Решение по административному делу

Дело № 5-715/2023-17 Копия УИД 27MS0017-01-2023-004284-19

ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

г. Хабаровск 22 ноября 2023 года

Мировой судья судебного участка № 17 судебного района «Кировский район г. Хабаровска» Агаркова О.А., рассмотрев дело об административном правонарушении по ст. 15.33 ч. 4 КоАП РФ в отношении директора общества с ограниченной ответственностью «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» ФИО1 <ОБЕЗЛИЧЕНО>, <ДАТА2>,

УСТАНОВИЛ:

Директором ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» ФИО1 в срок до <ДАТА4> (23-59 ч.) не представлены сведения для назначения и выплаты страхового обеспечения по электронному листку нетрудоспособности в ОСФР по Хабаровскому краю и ЕАО, чем нарушена ч.8 ст. 13 Федерального закона от 29.12.2006 № 255, ответственность за которое предусмотрена ст. 15.33 ч. 4 КоАП РФ. На рассмотрение дела должностное лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1 не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещался, об уважительности причин неявки не сообщил. С учетом положений ст. 29.7 КоАП РФ, п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», а также с учетом того, что ФИО1 несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, считает возможным согласно ст. 25.1 ч. 2 КоАП РФ рассмотреть дело в отсутствие ФИО1 Защитник лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО1- ФИО2 в судебном заседании с обстоятельствами, изложенными в протоколе об административном правонарушении не согласился. Согласно представленным письменным возражениям, в части привлечена к административной ответственности за нарушение установленных сроков предоставления документов и (или) иных сведений необходимых для осуществления контроля за правильностью назначения, исчисления и выплаты страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности в отношении работника-<ОБЕЗЛИЧЕНО> <ОБЕЗЛИЧЕНО> сведения о закрытии <ОБЕЗЛИЧЕНО> получены с медицинской организации 11.05.2023, переданы посредством СЭДО «Зарплата и управление персоналом (1СЗУП)» 24.05.2023, то есть с нарушением срока, в связи с чем по данному факту вину признают. Считает, что сроки давности привлечения к административной ответственности существенно истекли, поскольку данное правонарушение не является длящимся и течение срока давности начинает течь с даты предоставления недостоверных сведений. Должностным лицом в ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» ответственным за предоставление информации о назначении, исчислении и выплаты страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности из соблюдение установленных сроков предоставления документов и (или) иных сведений, необходимых для осуществления контроля за правильностью назначения. Исчисления и выплаты страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности в соответствии с должностной инструкцией является ведущий бухгалтер по расчету заработной платы ФИО3 Выслушав пояснение ФИО2, исследовав материалы дела, мировой судья приходит к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности по статье 15.33 ч. 4 КоАП РФ составляет один год. Как усматривается из материалов дела, обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения в отношении директора ООО «БСУ» ФИО1 дела об административном правонарушении, имели место 17.05.2023. Следовательно, вопреки доводам стороны защиты срок давности привлечения к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, по настоящему делу не истек. Согласно ч. 1 ст. 1.7 КоАП РФ лицо, совершившее административное правонарушение, подлежит ответственности на основание закона, действовавшего во время совершения административного правонарушения. Статьей 15.33 ч. 4 КоАП РФ установлена административная ответственность за непредставление в соответствии с законодательством РФ об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством либо отказ от представления в территориальные органы Фонда пенсионного и социального страхования РФ или их должностным лицам оформленных в установленном порядке документов и (или) иных сведений, необходимых для осуществления контроля за правильностью назначения, исчисления и выплаты страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, за правомерностью осуществления и правильностью определения размера расходов на оплату четырех дополнительных выходных дней одному из родителей (опекуну, попечителю) для ухода за детьми-инвалидами, а также необходимых для назначения территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования РФ застрахованному лицу соответствующего вида пособия или исчисления его размера, возмещения расходов на оплату четырех дополнительных выходных дней одному из родителей (опекуну, попечителю) для ухода за детьми-инвалидами, социального пособия на погребение, стоимости услуг, предоставленных согласно гарантированному перечню услуг по погребению, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде. Согласно п. 2.1 ч. 2 ст. 4.1 Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» (в ред. от 07.10.2022) страхователи обязаны своевременно представлять в установленном порядке в территориальный орган страховщика сведения, необходимые для назначения и выплаты страхового обеспечения застрахованному лицу.

В силу п.8 ст. 13 Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» (в ред. от 07.10.2022), страхователи не позднее трех рабочих дней со дня получения данных о закрытом листке нетрудоспособности, сформированном в форме электронного документа, передают в информационную систему страховщика в составе сведений для формирования электронного листка нетрудоспособности сведения, необходимые для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, подписанные с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи, если иное не установлено настоящей статьей. В силу ч. 15 ст. 13 Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» (в ред. от 07.10.2022), сведения о застрахованном лице, полученные страхователем, передаются им в территориальный орган страховщика по месту своей регистрации в срок не позднее трех рабочих дней со дня их получения.

Пунктом 10 Правил получения Фондом социального страхования Российской Федерации сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, единовременного пособия при рождении ребенка, ежемесячного пособия по уходу за ребенком, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 23 ноября 2021 г. № 2010, определено, что страхователю, представившему страховщику неполные сведения и документы в электронной форме, извещение направляется в электронной форме. При получении извещения в электронной форме страхователь подтверждает в электронной форме его получение в течение 3 рабочих дней со дня получения такого извещения. Как следует из протокола об административном правонарушении, директором ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» ФИО1 до <ДАТА4> не представлены в отделение СФР в установленный законом срок документы на оплату пособия по временной нетрудоспособности № 910177626226. Для подтверждения выплаты по проактивному процессу № 178799381, по СНИЛС <***>, отделением СФР 11.05.2023 направлен запрос в ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» на проверку, подтверждение, корректировку сведений. Фактическая дата предоставления листка нетрудоспособности на оплату - 24.05.2023, т.е. за пределами установленного законом срока. Адрес юридического лица: <ОБЕЗЛИЧЕНО>. Срок предоставления сведений установлен не позднее 16.05.2023.

При рассмотрении дела мировым судьей установлено, что листок нетрудоспособности на оплату в отделение СФР должностным лицом представлен 24.05.2023, что подтверждается выпиской из программы ProActive. Согласно выписке из ЕГРЮЛ ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» является действующим юридическим лицом. ФИО1 является директором данного юридического лица, в связи с чем является ответственным лицом данной организации за соблюдением законодательства.

Факт совершения и виновность ФИО1 в инкриминируемом правонарушении установлены на основе доказательств, исследованных при рассмотрении дела: протоколом <НОМЕР> об административном правонарушении от <ДАТА13>, выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц, выпиской из программы ProActive, списком внутренних почтовых отправлений и отчетом об отслеживании отправлений.

Имеющиеся в материалах дела доказательства вины должностного лица - директора ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» ФИО1 признаются судом допустимыми и достоверными доказательствами по делу. Оснований сомневаться в достоверности сведений, имеющихся в материалах дела об административном правонарушении, не имеется. Субъектом правонарушения по ч. 4 ст. 15.33 КоАП РФ являются должностные лица, за исключением граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.

В соответствии со статьей 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В силу примечания к указанной норме совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники организаций несут административную ответственность как должностные лица.

Лицом, ответственным за своевременность и достоверность предоставляемых сведений о застрахованных лицах, является руководитель юридического лица, независимо от возложения обязанностей по подготовке таких сведений на бухгалтера организации. С учетом изложенного суд приходит к выводу о том, что ФИО1 является надлежащим субъектом административного правонарушения. При рассмотрении административного дела установлено, что ФИО1 является генеральным директором ООО "<ОБЕЗЛИЧЕНО>" с 17.03.2023, что подтверждается выпиской ЕГРЮЛ и выполняет организационно-распорядительные функции в указанном учреждения, следовательно, он несет ответственность за несвоевременное предоставление в орган государственного внебюджетного фонда, осуществляющий контроль за правильностью выплаты обязательного страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством достоверных документов, необходимых для назначения и выплаты соответствующего вида пособий, однако не обеспечил надлежащий контроль, что повлекло непредставление указанных сведений в установленный срок в отношении застрахованного лица ФИО4 На основании изложенного, мировой судья приходит к выводу о том, что в действиях должностного лица содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.33 ч. 4 КоАП РФ. Действия должностного лица - директора ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» ФИО1 мировой судья квалифицирует по ст. 15.33 ч. 4 КоАП РФ - как непредставление в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности в территориальные органы Фонда социального страхования Российской Федерации оформленных в установленном порядке документов и (или) иных сведений, необходимых для осуществления контроля за правильностью назначения, исчисления и выплаты страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности. Обстоятельств, предусмотренных ст. 2.9 и ст. 24.5 КоАП РФ и влекущих прекращение производства по делу, не имеется. В соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В п. 5 Постановление Конституционного Суда РФ от 20.10.2022 N 45-П по делу о проверке конституционности статьи 15.33.2 КОАП РФ в связи с жалобами гражданки <ФИО5> указано, что, даже установив наличие оснований для привлечения должностного лица организации-страхователя к административной ответственности, суды не лишены возможности ввиду малозначительности совершенного им административного правонарушения (статья 2.9 КоАП Российской Федерации) освободить его от ответственности и ограничиться устным замечанием. Оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо угрозой причинения вреда личности, обществу или государству. Квалификация правонарушения в качестве малозначительного может иметь место только в исключительных случаях, исходя из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. Такие обстоятельства, как личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, свидетельствующими о малозначительности правонарушения. Данные обстоятельства, в силу частей 2, 3 статьи 4.1 КоАП РФ, учитываются при назначении административного наказания.

В соответствии с абзацем третьим пункта 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. Существенная угроза охраняемым общественным отношениям может выражаться не только в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, но и в пренебрежительном отношении субъекта к исполнению своих обязанностей, просрочка предоставления сведений более чем на полтора месяца, что имело место в данном случае (доказательства наличия иной причины) неисполнения соответствующей обязанности в материалах дела отсутствуют). Таким образом, основания для признания правонарушения малозначительным и освобождения генерального директора ООО "<ОБЕЗЛИЧЕНО>" ФИО1 от административной ответственности отсутствуют. Оснований для освобождения ФИО1 от ответственности мировой судья не усматривает. В качестве смягчающего административную ответственность обстоятельства суд учитывает совершение должностным лицом правонарушения впервые, поскольку сведения об обратном в материалах дела отсутствуют, признание вины, раскаяние в содеянном. Отягчающих ответственность обстоятельств не установлено.

При назначении административного наказания мировой судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, сведения о личности лица, привлекаемого к административной ответственности, наличие смягчающего и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, и считает возможным назначить должностному лицу наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, установленном санкцией ст.15.33 ч. 4 КоАП РФ, полагая, что данный вид и размер наказания будет соответствовать принципам справедливости и соразмерности, а также задачам и целям административного наказания. С учетом взаимосвязанных положений ч. 3 ст. 3.4 и ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в ч. 2 ст. 3.4 указанного Кодекса. В рассматриваемом случае совокупности условий, предусмотренных ч. 1 ст. 4.1.1 и ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ, не усматривается. Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать директора общества с ограниченной ответственностью «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» ФИО1 <ОБЕЗЛИЧЕНО> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.33 ч. 4 КоАП РФ, по которой назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 300 (трехсот) рублей. Штраф подлежит уплате в течение 60 дней со дня вступления в законную силу постановления по указанным реквизитам: получатель: УФК по Хабаровскому краю (ОСФР по Хабаровскому краю и ЕАО), БИК ТОФК: 010813050, отделение Хабаровск Банка России/УФК по Хабаровскому краю г. Хабаровск, ЕКС 40102810845370000014, казначейский счет 03100643000000012200, ИНН <***>, КПП 272101001, ОКТМО 08701000, КБК 79711601230060000140. Постановление может быть обжаловано в Кировский районный суд г. Хабаровска через мирового судью судебного участка № 17 судебного района «Кировский район г. Хабаровска» в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Мировой судья О.А. Агаркова Копия верна: Мировой судья О.А.Агаркова

<ОБЕЗЛИЧЕНО>