Решение по административному делу

ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

<ДАТА1> г.о. <АДРЕС>

Исполняющий обязанности мирового судьи судебного участка <НОМЕР> судебного района г. <АДРЕС> области - мировой судья судебного участка <НОМЕР> судебного района г. <АДРЕС> области Кирпичникова Т.В. (446206, <АДРЕС> область, г.о. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 7), рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.35.1 КоАП РФ, в отношении ФИО2 <ФИО1>, <ДАТА2> рождения, уроженца г. <АДРЕС> области, проживающего по месту регистрации по адресу: <АДРЕС>, паспорт <НОМЕР> <НОМЕР> выдан <ДАТА3> Отделением УФМС России по <АДРЕС> области в городе <АДРЕС>,

УСТАНОВИЛ:

<ДАТА4> судебным приставом-исполнителем ОСП г. <АДРЕС> составлен протокол <НОМЕР> об административном правонарушении, согласно которому ФИО2 без уважительных причин, в нарушение судебного приказа от <ДАТА5> мирового судьи судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> области по гражданскому делу <НОМЕР>, не выплачивает денежные средства на содержание ребенка: сына Дмитрия, <ДАТА6> рождения, в размере 1/4 части со всех видов заработка и (или) иного дохода должника, ежемесячно и до совершеннолетия ребенка в пользу ФИО3 в течение двух и более месяцев со дня возбуждения исполнительного производства (такие действия не содержат уголовно наказуемого деяния), а именно период невыплаты алиментов составил с <ДАТА7> по <ДАТА8> На <ДАТА9> задолженность по алиментам составила 67 234,50 рубля, чем совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 5.35.1 КоАП РФ. В судебном заседании ФИО2 разъяснены права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ, ст. 51 Конституции РФ.

В ходе судебного заседания ФИО2 с протоколом об административном правонарушении согласился, вину в совершении правонарушения признал. Судебный пристав-исполнитель ОСП г. <АДРЕС> ФИО4 в судебном заседании протокол об административном правонарушении поддержала, просила привлечь ФИО2 к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.35.1 КоАП РФ. Потерпевшая ФИО3 в судебное заседание не явилась, извещена о времени и месте рассмотрения дела телефонограммой, представила суду письменное ходатайство, в котором просила рассмотреть дело в свое отсутствие, настаивала на привлечение ФИО2 к административной ответственности. Наказание просит назначить на усмотрение суда. Выслушав ФИО2, судебного пристава-исполнителя ФИО4, изучив материалы дела об административном правонарушении, обозрев материалы исполнительного производства <НОМЕР>, мировой судья приходит к следующему. Согласно Конституции Российской Федерации в целях создания условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, в Российской Федерации устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства (статья 7, часть 2); материнство и детство, семья находятся под защитой государства, забота о детях, их воспитание - равное право и обязанность родителей (статья 38, части 1 и 2). Указанные конституционные положения согласуются в полной мере с положениями статьи 27 Конвенции Организации Объединенных Наций о правах ребенка 1989 года, в соответствии с которыми государства-участники признают право каждого ребенка на уровень жизни, необходимый для физического, умственного, духовного, нравственного и социального развития ребенка (пункт 1); родитель (и) или другие лица, воспитывающие ребенка, несут основную ответственность за обеспечение в пределах своих способностей и финансовых возможностей условий жизни, необходимых для развития ребенка (пункт 2). В силу частями 1, 3 ст. 1 Семейного кодекса РФ детство в Российской Федерации находятся под защитой государства; регулирование семейных отношений осуществляется, в частности, в соответствии с принципом приоритета семейного воспитания детей, заботы об их благосостоянии и развитии, обеспечения приоритетной защиты прав и интересов несовершеннолетних членов семьи.

Согласно пунктам 1 и 2 статьи 80 Семейного кодекса Российской Федерации родители обязаны содержать своих несовершеннолетних детей, в случае, если родители не предоставляют содержание своим несовершеннолетним детям, средства на содержание несовершеннолетних детей (алименты) взыскиваются с родителей в судебном порядке.

В силу части 2 статьи 107 Семейного кодекса Российской Федерации алименты присуждаются с момента обращения в суд.

Часть 1 ст. 5.35.1 КоАП РФ предусматривает ответственность за неуплату родителем без уважительных причин в нарушение решения суда или нотариально удостоверенного соглашения средств на содержание несовершеннолетних детей либо нетрудоспособных детей, достигших восемнадцатилетнего возраста, в течение двух и более месяцев со дня возбуждения исполнительного производства, если такие действия не содержат уголовно наказуемого деяния.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пунктах 2 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <ДАТА10> N 6 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях, связанных с неуплатой средств на содержание детей или нетрудоспособных родителей", под нарушением судебного акта или соглашения об уплате алиментов следует понимать неуплату алиментов в размере, в срок и способом, которые установлены данным решением или соглашением. Пунктом 4 указанного постановления также разъясняется, что под обнаружением административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.35.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, следует понимать установление уполномоченным должностным лицом и отражение в протоколе об административном правонарушении (постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении) достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения (например, данные о факте неуплаты алиментов в течение двух и более месяцев подряд в рамках возбужденного исполнительного производства и о размере задолженности по алиментам, определенном судебным приставом-исполнителем, объяснения лица, в отношении которого решается вопрос о возбуждении дела об административном правонарушении, а также сведения об отсутствии уважительных причин неуплаты алиментов) (пункт 1 части 1, пункт 3 части 4 статьи 28.1 КоАП РФ). Согласно п. 13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от <ДАТА11> <НОМЕР> «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях, связанных с неуплатой средств на содержание детей или нетрудоспособных родителей», субъективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 или 2 ст. 5.35.1 КоАП РФ, характеризуется умышленной формой вины. Лицо, обязанное уплачивать алименты, подлежит привлечению к административной ответственности и в том случае, если установлен факт умышленной неполной уплаты им средств на содержание детей или нетрудоспособных родителей, то есть уплаты алиментов в размере меньшем, чем это предусмотрено судебным актом или соглашением об уплате алиментов, поскольку данное обстоятельство является их нарушением.

Объектом совершенного административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.35.1 КоАП РФ, являются общественные отношения, связанные с защитой материнства и детства. Судом установлено, что на основании судебного приказа от <ДАТА12> мирового судьи судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> области по гражданскому делу <НОМЕР>, ФИО2 обязан выплачивать алименты в пользу ФИО5 на содержание ребенка: сына Дмитрия, <ДАТА6> рождения в размере 1/4 части со всех видов заработка и (или) иного дохода должника, ежемесячно, начиная с <ДАТА12> и до совершеннолетия ребенка. <ДАТА13> в ОСП г. <АДРЕС> ГУФССП России по <АДРЕС> области в отношении ФИО2 возбуждено исполнительное производство <НОМЕР>, в настоящее время 29759/17/63017-ИП. В период с <ДАТА7> по <ДАТА8> ФИО2 не производил выплату алиментов в установленном законом размере. Сведений о наличии уважительных причин неуплаты алиментов судебному приставу-исполнителю не предоставлено. ФИО2 надлежащим образом уведомлен о наличии в отношении него решения о взыскании алиментов.

Однако, в нарушение требований ст. 38 Конституции РФ и ст. 80 Семейного кодекса РФ, обязывающих родителей содержать своих несовершеннолетних детей, зная о судебном приказе, с <ДАТА14> по <ДАТА15>, то есть в течение более чем двух месяцев со дня возбуждения исполнительного производства, средства на содержание несовершеннолетних детей в установленном законом размере не выплачивал без уважительных причин. Постановлением о расчете задолженности по алиментам от <ДАТА4> определена задолженность ФИО2 по алиментам за период с <ДАТА7> по <ДАТА8> по состоянию на <ДАТА9> в размере 67 234,50 рубля. Согласно положениям ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Факт совершения и вина привлекаемого к ответственности лица, кроме его признательных показаний, подтверждается материалами дела, в том числе: протоколом об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА4>; копией судебного приказа от <ДАТА5> по гражданскому делу <НОМЕР>, выданного мировым судьей судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> области; копией постановления о возбуждении исполнительного производства от <ДАТА13>; постановлением о расчете задолженности по алиментам от <ДАТА4>; объяснениями ФИО2 от <ДАТА4>; заявлением потерпевшей ФИО3 о привлечении ФИО2 к административной ответственности по ч.1 ст. 5.35.1 КоАП РФ, а также материалами исполнительного производства.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом в соответствии со статьей 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в нем отражены сведения, необходимые для разрешения дела. Протокол составлен в присутствии лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении. В ходе составления протокола ФИО2 разъяснены права, предусмотренные статьей 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, также статья 51 Конституции Российской Федерации. Каких-либо замечаний и возражений относительно нарушений не сделал, о чем свидетельствует его подписи в указанном документе. Из буквального толкования диспозиции части 1 статьи 5.35.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что объективная сторона предусмотренного ею состава административного правонарушения состоит в неуплате родителем без уважительных причин в нарушение решения суда средств на содержание несовершеннолетних детей либо нетрудоспособных детей, достигших восемнадцатилетнего возраста, в течение двух и более месяцев со дня возбуждения исполнительного производства, если такие действия не содержат уголовно наказуемого деяния. Анализ диспозиции части 1 статьи 5.35.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в системном толковании с нормами семейного законодательства свидетельствует о том, что нарушением судебного решения о взыскании алиментов, влекущим административную ответственность, является неуплата их в том размере, который определил суд. Следовательно, законодателем недопустимым признается как полная неуплата алиментов, так и частичная их оплата. Иное толкование данной нормы исключало бы возможность достижения конституционно значимой цели, направленной на защиту материнства и детства, ставило бы под сомнение обязательность решения как акта правосудия. При определении задолженности в отношении неработающих лиц необходимо учитывать, что во внимание принимается размер средней заработной платы по Российской Федерации, необходимый для расчета задолженности, существующий на момент взыскания задолженности, то есть на момент вынесения постановления о расчете задолженности. К уважительным причинам неуплаты алиментов в полном объеме могут быть отнесены нетрудоспособность лица, обязанного выплачивать алименты, его тяжелое материальное и семейное положение, несвоевременная выплата заработной платы работодателем, задержка или неправильное перечисление банком алиментных сумм и т.п. (пункт 2 статьи 114, пункт 2 статьи 115 Семейного кодекса Российской Федерации).

Уважительных причин неуплаты алиментов ФИО2 не представлено и судом не установлено. При этом следует отметить, что согласно пункту 2 статьи 114 Семейного кодекса Российской Федерации суд вправе по иску лица, обязанного уплачивать алименты, освободить его полностью или частично от уплаты задолженности по алиментам, если установит, что неуплата алиментов имела место в связи с болезнью этого лица или по другим уважительным причинам и его материальное и семейное положение не дает возможности погасить образовавшуюся задолженность по алиментам. Исходя из положений указанной нормы, лицо, обязанное уплачивать алименты, может быть полностью или частично освобождено от уплаты задолженности по алиментам, если в установленном законом порядке обратилось в суд с соответствующим иском и представило доказательства, подтверждающие наличие одновременно двух условий, при которых может быть принято такое решение в соответствии с названной нормой (неуплата алиментов имела место в связи с болезнью или по другим уважительным причинам и его материальное и семейное положение не дает возможности погасить образовавшуюся задолженность по алиментам). Однако обстоятельства настоящего дела позволяют сделать вывод о том, что ФИО2 не обращался с соответствующим иском в суд, решение об освобождении его частично или полностью от уплаты задолженности по алиментам судом не принималось. Таким образом, мировым судьей установлено, что ФИО2 совершил неуплату алиментов на содержание несовершеннолетних детей в течение более двух месяцев со дня возбуждения исполнительного производства без уважительных причин в нарушение решения суда и его действия правильно квалифицированы по ч.1 статье 5.35.1 КоАП РФ. Санкция ч.1 ст. 5.35.1 КоАП РФ предусматривает назначение наказания в виде обязательных работ на срок до ста пятидесяти часов либо административный арест на срок от десяти до пятнадцати суток или наложение административного штрафа на лиц, в отношении которых в соответствии с настоящим Кодексом не могут применяться обязательные работы либо административный арест, в размере двадцати тысяч рублей.

При назначении наказания суд учитывает все обстоятельства и характер совершенного административного правонарушения, личность правонарушителя, его имущественное положение, смягчающие административную ответственность обстоятельства, признание вины, отсутствие отягчающих обстоятельств и полагает необходимым назначить наказание в виде обязательных работ.

В силу части 3 статьи 3.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обязательные работы не применяются к беременным женщинам, женщинам, имеющим детей в возрасте до трех лет, инвалидам I и II групп, военнослужащим, гражданам, призванным на военные сборы, а также к имеющим специальные звания сотрудникам Следственного комитета Российской Федерации, органов внутренних дел, войск национальной гвардии Российской Федерации, органов и учреждений уголовно-исполнительной системы, Государственной противопожарной службы и таможенных органов.

Сведений о том, что ФИО2 относится к числу лиц, перечисленных в части 3 статьи 3.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которым не может быть назначено наказание в виде обязательных работ, представленные материалы не содержат.

В силу ч.1 ст. 32.13 КоАП РФ, постановление судьи о назначении обязательных работ исполняется судебным приставом-исполнителем в порядке, установленном федеральным законодательством.

Согласно ч.2 ст. 32.13 КоАП РФ, виды обязательных работ и перечень организаций, в которых лица, которым назначено административное наказание в виде обязательных работ, отбывают обязательные работы, определяются органами местного самоуправления по согласованию с территориальными органами федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по принудительному исполнению исполнительных документов и обеспечению установленного порядка деятельности судов. Виды обязательных работ, для выполнения которых требуются специальные навыки или познания, не могут определяться в отношении лиц, не обладающих такими навыками или познаниями.

На основании изложенного, руководствуясь ч.1 ст. 5.35.1, ст. ст. 29.9- 29.11 КоАП РФ, мировой судья,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО2 <ФИО1>, <ДАТА2> рождения, уроженца г. <АДРЕС> области, проживающего по месту регистрации по адресу: <АДРЕС>, паспорт <НОМЕР> <НОМЕР> выдан <ДАТА3> Отделением УФМС России по <АДРЕС> области в городе <АДРЕС>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.35.1 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде 20 (двадцати) часов обязательных работ.

Исполнение настоящего постановления поручить ОСП г. <АДРЕС> УФССП России по <АДРЕС> области.

Согласно ч.2 ст. 3.13 КоАП РФ, обязательные работы отбываются не более четырех часов в день.

Разъяснить ФИО2, что согласно ч.12 ст. 32.13 КоАП РФ, в случае уклонения лица, которому назначено административное наказание в виде обязательных работ, от отбывания обязательных работ, выразившегося в неоднократном отказе от выполнения работ, и (или) неоднократном невыходе такого лица на обязательные работы без уважительных причин, и (или) неоднократном нарушении трудовой дисциплины, подтвержденных документами организации, в которой лицо, которому назначено административное наказание в виде обязательных работ, отбывает обязательные работы, судебный пристав-исполнитель составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 20.25 настоящего Кодекса. Обязать ОСП г. <АДРЕС> УФССП России по <АДРЕС> области предоставить мировому судье судебного участка <НОМЕР> судебного района г. <АДРЕС> области сведения об исполнении ФИО2 наказания, назначенного настоящим постановлением. Постановление может быть обжаловано в течение десяти дней со дня вручения или получения его копии в <АДРЕС> городской суд <АДРЕС> области через мирового судью.

Мировой судья Т.В. Кирпичникова