73MS0049-01-2022-001919-81

Дело № 5-522/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ 25 октября 2023 года р.п. Кузоватово

Мировой судья судебного участка Кузоватовского района Новоспасского судебного района Ульяновской области Афанасьева Т.Ю.,

при секретаре Никитиной А.Ф.

рассмотрев материалы дела Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ульяновской области об административном правонарушении в отношении:

Муниципального образовательного учреждения основная школа с. Волынщина Кузоватовского района Ульяновской области, ОГРН <***> от 28.12.2022г., ИНН <***>, расположенного по адресу: <...> ранее не привлекавшегося к административной ответственности за нарушения против порядка управления,

в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ

УСТАНОВИЛ:

Мировому судье судебного участка Кузоватовского административного района Ульяновской области поступил для рассмотрения протокол об административном правонарушении в отношении Муниципального образовательного учреждения основная школа с. Волынщина Кузоватовского района Ульяновской области (далее МОУ ОШ с. Волынщина) привлекаемого к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Согласно протоколу административном правонарушении от 14.09.2023 года составленному Главным специалистом-экспертом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ульяновской области в Кузоватовском районе <ФИО1> 21.08.2023 года в 00 часов 00 минут МОУ ОШ с. Волынщина, расположенное по адресу: 433760, <...>, осуществляющее деятельность по образованию и питанию детей, посещающих образовательную организацию допустило невыполнение в полном объеме требований предписания № 188-ПВ от 13.06.2023 года об устранении выявленных нарушений санитарно - эпидемиологических требований. Срок исполнения 20.08.2023г., тем самым совершило административное правонарушение ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ. В судебном заседании представитель юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, директор ФИО2. вину в инкриминируемом правонарушении признала. Указала, что МОУ ОШ с. Волынщина является бюджетным учреждением, финансирование производится учредителем МО Администрация Кузоватовский район Ульяновской области. После получения предписания учреждением были предприняты меры по устранению выявленных недостатков санитарно - эпидемиологического законодательства в рамках имеющегося финансирования. При этом, на момент рассмотрения дела в суде все нарушения устранены. С учетом материального положения просила применить положения ст. 2.9 КоАП РФ ограничившись устным замечанием, поскольку наложение штрафа негативно повлияет на материальное обеспечен Учреждения. Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля Главный специалист-эксперт территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ульяновской области в Кузоватовском районе <ФИО1> показал, что в рамках профилактического визита ПВ 73230041000106271485, проведенного в соответствии с п.11 (4) Постановления Правительства РФ от 10.03.2022 № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля» в деятельности МОУ ОШ с.Волынщина были выявлены следующие нарушения: нарушение п. 2.4.6.1 СП 2.4.3648-20 ’’Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи” помещения пищеблока представлено только в виде горячего цеха, необходимого цехового деления не имеется, в составе помещений отсутствуют: загрузочный цех, помещение, предназначенное для доготовки полуфабрикатов, холодный цех; нарушение п. 2.4.6.2 СП 2.4.3648-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи" кастрюли, используемые для приготовления 1, 2 и 3 блюд выполнены из алюминия, используются также эмалированные кастрюли; нарушение п. 2.5.3. СП 2.4.3648-20 ’’Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи" стены моечного цеха, потолок горячего цеха непосредственно над раздачей, складские помещения имеют трещины штукатурного покрытия, отслоение краски, отбитую плитку. По итогам профилактического визита был составлен акт № 97 и в адрес образовательной организации было выдано предписание № 188-ПВ об устранении вышеуказанных нарушений в срок до 20.08.2023г. Согласно ответа МОУ ОШ с. Волынщйна от 18.08.2023 г., поступившего в Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Ульяновской области в Кузоватовском районе 18.08.2023 № 73-10/687-2023 п.1 и п.2 выявленных нарушений не устранены. Был выполнен только п.3 предписания - устранены дефекты и повреждения штукатурного покрытия, отслоения кр отбитую плитку стен моечного цеха и потолка горячего цеха. В связи с чем в отношении МОУ ОШ с. Волынщина был составлен протокол об административном правонарушении по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ. Поскольку в настоящее время требования предписания исполнены в полном объеме, не возражал в учетом финансового положения юридического лица

Выслушав представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, свидетеля, исследовав письменные материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему. Частью 1 ст. 19.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства. В силу части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Как усматривается из материалов дела, главным специалистом-экспертом Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ульяновской области в Кузоватовском районе <ФИО1> 13.06.2023 года было вынесено предписание №97 об устранении нарушений требований законодательства в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, а именно: нарушения п. 2.4.6.1 СП 2.4.3648-20 ’’Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи” помещения пищеблока представлено только в виде горячего цеха, необходимого цехового деления не имеется, в составе помещений отсутствуют: загрузочный цех, помещение, предназначенное для доготовки полуфабрикатов, холодный цех; нарушения п. 2.4.6.2 СП 2.4.3648-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи" кастрюли, используемые для приготовления 1, 2 и 3 блюд выполнены из алюминия, используются также эмалированные кастрюли; нарушения п. 2.5.3. СП 2.4.3648-20 ’’Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи" стены моечного цеха, потолок горячего цеха непосредственно над раздачей, складские помещения имеют трещины штукатурного покрытия, отслоение краски, отбитую плитку, с контрольным сроком исполнения - 20.08.2023 года. Согласно ответа МОУ ОШ с.Волынщйна от 18.08.2023 г., поступившего в Территориал отдел Управления Роспотребнадзора по Ульяновской оласти в Кузоватовском районе 18.08.2023 № 73-10/687-2023 п.1 и п.2 выявленных нарушений не устранены. Был выполнен только п.3 предписания - устранены дефекты и повреждения штукатурного покрытия, отслоения краски, отбитая плитку стен моечного цеха и потолка горячего цеха.

Указанные обстоятельства послужили основанием к возбуждению в отношении МОУ ОШ с. Волынщина дела об административном правонарушении, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.

Таким образом, виновность МОУ ОШ с. Волынщина в инкриминируемом правонарушении помимо признания вины его представителем, подтверждаются и исследованными материалами дела, а именно:

- протоколом об административном правонарушении № 131 от 14.09.2023 года; - протоколом осмотра при проведении профилактического визита от 05.06.2023г; - актом профилактического визита № 97 от 13.06.2023г ; - предписанием № 188 от 13.06.2023 года, из которого следует, что устранить выявленные нарушения санитарно-эпидемиологических требований указанных в предписании МОУ ОШ с. Волынщина необходимо в срок до 20.08.2023г.; - ответом на предписание МОУ ОС с. Волынщина требования из которого следует, ч о требования пунктов 1-2 предписания № 188 от 13.06.2023 года невыполнены (л.д.4); -фототаблицей, свидетельствующей об устранении нарушений п. п. 2.4.6.1 СП 2.4.3648-20 ’’Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи”; - договором купли продажи от 16.10.2023г. со спецификацией, подтверждающие факт приобретения кастрюля во исполнение требований нарушения п. 2.4.6.2 СП 2.4.3648-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи". Протокол об административном правонарушении составлен в установленном законом порядке: уполномоченным на то должностным лицом, в присутствии представителя Учреждения и содержит все сведения, необходимые для правильного рассмотрения дела. Законность предписания у суда также не вызывает сомнения, поскольку оно выдано уполномоченным органом без нарушения прав проверяемого юридического лица и не отменено в установленном действующим законодательством порядке. Оснований для признания других письменных материалов недопустимыми доказательствами у суда также не имеется, поскольку они согласованы между собой, получены и оформлены в соответствии с требованиями закона.

Кроме того вина МОУ СШ с. <АДРЕС> в инкриминируемом правонарушении подтверждается:

- показаниями главного специалиста - эксперта Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ульяновской области в Кузоватовском районе <ФИО1> из которых следует, что установлено неисполнение ранее выданного предписания МОУ ОШ с. Волынщина в полном объеме Показаниям свидетеля <ФИО1> у суда оснований не доверять, не имеется, они последовательны и согласуются между собой и с предоставленными материалами дела. Оснований для нарушения ей служебных и гражданских обязанностей не установлено.

Таким образом, перечисленные доказательства согласуются между собой, и из них следует, что МОУ ОШ с. Волынщина не выполнило в установленные сроки, а именно до 12.04.2021 года требования предписания № 188 от 13.06.2023 года в полном объеме. Поскольку невыполнение МОУ ОС с. Волынщина в установленный срок законного предписания в полном объеме нашло свое подтверждение в ходе рассмотрения дела и подтверждается указанными доказательствами, мировой судья приходит к выводу, о правильной квалификации бездействий МОУ ОШ с. Волынщина по ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ - как невыполнение в установленный срок законного предписания должностного лица, осуществляющего государственный надзор об устранении нарушений законодательства. Вместе с тем, на основании статьи 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием. Согласно части 1 статьи 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами. В соответствии с пунктом 21 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года № 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу. Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. В указанных выше обстоятельствах, мировой судья полагает, что составлением протокола и рассмотрением дела об административном правонарушении достигнута предупредительная цель административного производства, установленная статьей 3.1 КоАП РФ.

Принимая во внимание обстоятельства совершения правонарушения, принятие МОУ ОШ с. Волынщина необходимых мер направленных на исполнение законодательно установленных обязанностей, мировой судья приходит к выводу о том, что совершенное административное правонарушение является малозначительным, и на основании статьи 2.9 КоАП РФ полагает возможным прекратить производство по делу с объявлением устного замечания. Руководствуясь ст. 29.6-30.3 КоАП РФ, мировой судья,

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении в отношении Муниципального образовательного учреждения основная школа с. Волынщина Кузоватовского района Ульяновской области по ст. 19.5 ч.1 КоАП РФ прекратить на основании ст. 2.9 КоАП РФ. Муниципальному образовательному учреждению основная школа с. Волынщина Кузоватовского района Ульяновской области объявить устное замечание. Постановление может быть обжаловано в Новоспасский районный суд Ульяновской области в течение 10 дней с момента получения или вручения копии настоящего постановления. Мировой судья: Т.Ю.Афанасьева