2025-06-29 00:59:58 ERROR LEVEL 8

On line 7 in file C:\AMIRS_WEB\program\port\showdoc.php:

Undefined index: case_number

Решение по административному делу

Дело № 5-185/2025 ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении 23 апреля 2025 года г.-к. Анапа Мировой судья судебного участка № 2 г. Анапа Краснодарского края Хрипунов М.С., рассмотрев административный материал в отношении должностного лица - заместителя главы МО г-к АнапаФИО1 С.1, <ДАТА2> рождения, уроженца г. <АДРЕС>, паспорт серии <НОМЕР> <НОМЕР>, проживающего по адресу: <АДРЕС>, по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 С.1 совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 5.59 КоАП РФ, то есть нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, должностными лицами государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и иных организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций, за исключением случаев, предусмотренных статьями 5.39, 5.63 КоАП РФ. Согласно постановлению о возбуждении дела об административном правонарушении от 02 апреля 2025 года: Анапской межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения органом местного самоуправления требований законодательства о порядке рассмотрения обращений граждан РФ, в результате которой выявлено нарушение порядка рассмотрения обращения ФИО2 В.3 по вопросу нарушения законодательства о безопасности дорожного движения, зарегистрированного в администрации МО г-к Анапа 31.01.2025 (вх. № П-1221/25), то есть в деятельности уполномоченного должностного лица администрации МО г.-к. Анапа выявлены нарушения законодательства о порядке рассмотрения обращения граждан. Федеральный закон от 02.05.2006 N?59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (далее - Закона N? 59-Ф3) образует законодательную основу регулирования отношений, связанных с реализацией гражданами Российской Федерации конституционного права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления. Установлено, что обращение ФИО2 В.3 по вопросу нарушения законодательства о безопасности дорожного движения, зарегистрированного в администрации МО г-к Анапа 31.01.2025 (вх. № П-1221/25), которое не рассмотрено в установленный Законом N? 59-ФЗ тридцатидневный срок, ответ дан 18.03.2025 года (исх. № 2025-ОГ/25). Ответственным должностным лицом за рассмотрение обращения ФИО2 В.3 является заместитель главы МО г.-к. Анапа ФИО1 С.1, ответ на указанное заявление подписан также ФИО1 С.1 В соответствии с требованиями должностной инструкции в обязанности заместителя главы МО г.-к. Анапа ФИО3 С.4 входит: исполнять должностные обязанности добросовестно, на высоком профессиональном уровне; обеспечивать своевременное и полное рассмотрение обращений граждан. Несмотря на вышеперечисленные требования должностной инструкции, ФИО1 С.1 не соблюдены требования Федерального закона N? 59-Ф3, а также требования должностной инструкции. Таким образом, в действиях заместителя главы МО г.-к. Анапа ФИО1 С.1 усматриваются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 КоАП РФ, т.е. нарушение установленного законодательством Российской

В судебное заседание лицо, привлекаемое к административной ответственности, ФИО1 С.1 не явился, о дате и времени судебного слушания извещен надлежащим поступило ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, а также о назначении наказания в виде устного замечания или предупреждения. Согласно Постановлению Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 года № 5 (ред. от 19.12.2013 года) «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», в целях соблюдения установленных статьей 29.6 КоАП РФ сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях судье необходимо принимать меры для быстрого извещения участвующих в деле лиц о времени и месте судебного рассмотрения. Поскольку КоАП РФ не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п., посредством СМС-сообщения, в случае согласия лица на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки CMC-извещения адресату), (в ред. Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 09.02.2012 года № 3). Приказ АО "Почта России" от 16.08.2024 N 249-п «Об утверждении Порядка приема и вручения внутренних регистрируемых почтовых отправлений». Лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда «Судебное», утвержденных приказом АО "Почта России" от 16.08.2024 N 249-п «Об утверждении Порядка приема и вручения внутренних регистрируемых почтовых отправлений». (в ред. Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 19.12.2013 года № 40). На основании вышеизложенного суд приходит к выводу о возможности рассмотрения данного административного дела в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности в соответствии со ст. 25.1 ч. 2 КоАП РФ. Помощник Анапского межрайонного прокурора Жук А.Е.5 в судебном заседании поддержал доводы, изложенные в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении от 02 апреля 2025 года, просил привлечь ФИО1 С.1 к административной ответственности по ст. 5.59 КоАП РФ. Выслушав помощника Анапского межрайонного прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о том, что виновность ФИО1 С.1 объективно доказана постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 02 апреля 2025 года, копией обращения ФИО2 В.3 от 31.01.2025 года (вх. № П-1221/25), копией ответа от 18.03.2025 (исх. N? 2025-ОГ/25), распоряжением администрации МО г-к Анапа от 30.05.2024 N? 581-PJI «О назначении ФИО1 С.1», должностной инструкцией, другими материалами дела, собранными и исследованными в ходе судебного заседания.

Согласно ст. 33 Конституции Российской Федерации граждане Российской Федерации имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления. Положением ст. 5 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 59-ФЗ) определено, что при рассмотрении обращения государственным органом, органом местного самоуправления или должностным лицом гражданин, в том числе, имеет право получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов. Согласно ч. 1 ст. 2 Федерального закона № 59-ФЗ граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения, включая обращения объединений граждан, в том числе юридических лиц, в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам. В соответствии с ч. 1 ст. 9 Закона N? 59-ФЗ поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией обращение, подлежит обязательному рассмотрению. В соответствии со ст. 10 Федерального закона № 59-ФЗ государственныйорган, орган местного самоуправления или должностное лицо обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина и дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов. Частью 1 ст. 12 Закона N? 59-Ф3 определено, что письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 данной статьи. В соответствии со ст. 15 Закона N? 59-Ф3 лица, виновные в нарушении требований законодательства об обращении граждан, несут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации. Анапской межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения органом местного самоуправления требований законодательства о порядке рассмотрения обращений граждан РФ, в результате которой выявлено нарушение порядка рассмотрения обращения ФИО2 В.3 по вопросу нарушения законодательства о безопасности дорожного движения, зарегистрированного в администрации МО г-к Анапа 31.01.2025 (вх. № П-1221/25), то есть в деятельности уполномоченного должностного лица администрации МО г.-к. Анапа выявлены нарушения законодательства о порядке рассмотрения обращения граждан. Федеральный закон от 02.05.2006 N? 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (далее - Закона N? 59-Ф3) образует законодательную основу регулирования отношений, связанных с реализацией гражданами Российской Федерации конституционного права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления. Согласно части 4 статьи 1 Закона N? 59-Ф3 порядок рассмотрения обращений граждан органами местного самоуправления и должностными лицами распространяется на правоотношения, связанные с рассмотрением должностными лицами обращений граждан и юридических лиц. Частью 1 статьи 10 Федерального закона N? 59-Ф3 определено, что государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения; принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина; дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов. В соответствии с ч. 1 ст. 12 Федерального закона N? 59-ФЗ письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения. Установлено, что обращение ФИО2 В.3 по вопросу нарушения законодательства о безопасности дорожного движения зарегистрировано в администрации МО г-к Анапа 31.01.2025 (вх. № П-1221/25), которое не рассмотрено в установленный Законом N? 59-ФЗ тридцатидневный срок, ответ дан 18.03.2025 года (исх. № 2025-ОГ/25). Ответственным должностным лицом за рассмотрение обращения ФИО2 В.3 является заместитель главы МО г.-к. Анапа ФИО1 С.1, ответ на указанное заявление подписан также ФИО1 С.1 В соответствии с требованиями должностной инструкции в обязанности заместителя главы МО г.-к. Анапа ФИО3 С.4 входит: исполнять должностные обязанности добросовестно, на высоком профессиональном уровне; обеспечивать своевременное и полное рассмотрение обращений граждан. Несмотря на вышеперечисленные требования должностной инструкции, ФИО1 С.1 не соблюдены требования Федерального закона N? 59-Ф3, а также требования должностной инструкции. Под должностным лицом в соответствии с КоАП РФ следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящегося в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции. В соответствий со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействия), за которые КоАП РФ или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения, а также обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушений. Согласно п. 1 ст. 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Пленум Верховного Суда РФ своими Постановлением от 24.03.2005 г. № 5 (п. 18) разъяснил, что при рассмотрении дела об административном правонарушении собранные по делу доказательства должны оцениваться в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, а также с позиции соблюдения требований закона при их получении. Не допускается использование доказательств, полученных с нарушением закона.

Согласно п.п. 1,2 ст. 26.7 КоАП РФ, документы признаются доказательствами, если сведения, изложенные или удостоверенные в них должностными лицами, имеют значение для производства по делу об административном правонарушении. Нарушений процессуальных требований при составлении протокола об административном правонарушении, не допущено, названные доказательства также следует признать допустимыми. Достоверность принятых судом доказательств сомнений не вызывает, совокупность представленных по делу доказательств является достаточной для разрешения дела по существу. Действия лица, привлекаемого к административной ответственности, правильно квалифицированы по ст. 5.59 КоАП РФ по признаку нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, должностными лицами государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и иных организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций, за исключением случаев, предусмотренных статьями 5.39, 5.63 КоАП РФ. В удовлетворении ходатайства лица, привлекаемого к административно ответственности, о назначении ему наказания в виде устного замечания или предупреждения, суд считает необходимым отказать, поскольку ФИО1 С.1 неоднократно привлекался к административной ответственности за совершение правонарушений, предусмотренных ст. 5.59 КоАП РФ.

При назначении наказания судом учитываются смягчающие и отягчающие обстоятельства, предусмотренные ст.ст. 4.2 и 4.3 КоАП РФ. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10, 30.1-30.3 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать должностное лицо - заместителя главы МО г-к Анапа ФИО1 С.1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 5000 (пять тысяч) рублей. Оплата штрафа по делу об административном правонарушении № 5-185/2025 ст. 5.59 КоАП РФ Получатель: ИНН <***> КПП 230801001 УФК по Краснодарскому краю (департамент по обеспечению деятельности мировых судей Краснодарского края л/с <***>) Банк получателя: Южное ГУ Банка России БИК 010349101 р/с <***> к/с 40102810945370000010 ОКТМО 03501000 КБК 836 1 16 01053 01 00 59 140 УИН 0411434000200185250005598 Квитанцию об уплате штрафа предоставить на судебный участок № 2 г.-к. Анапа по адресу: г.-к. Анапа, ул. Парковая, № 82, каб. № 18, либо направить скан квитанции на электронную почту su002@mirsudkk.ru. Разъяснить требования ст. 20.25 КоАП РФ в соответствии с которыми неуплата административного штрафа в течение 60 дней с момента вступления постановления в законную силу, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи, либо административный арест на срок до пятнадцати суток. Постановление может быть обжаловано в Анапский городской суд Краснодарского края в течение 10 дней через мирового судью судебного участка № 2 г. Анапа. Мировой судья М.С.Хрипунов