Постановление по делу № 5-300/2025 от 27.06.2025

Решение по административному делу

УИД 63MS0030-01-2025-002211-25

ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении <НОМЕР>

<ДАТА1> <АДРЕС>

Мировой судья судебного участка <НОМЕР> Ленинского судебного района <АДРЕС> <АДРЕС> области <ФИО1>, (по адресу: 443030, <АДРЕС>, д. 17), рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении должностного лица - главного юрисконсульта департамента внутреннего контроля Некоммерческой организации «Региональный оператор <АДРЕС> области «Фонд капитального ремонта» (ИНН: <НОМЕР>, ОГРН <НОМЕР>, расположенного по адресу: <АДРЕС>, д. 24) <ФИО2>, <ДАТА2> рождения, уроженки г. <АДРЕС>, зарегистрированной по адресу: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, паспорт <НОМЕР> <НОМЕР>, выдан Отделом милиции <НОМЕР> УВД <АДРЕС> района г. <АДРЕС>, по факту совершения правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

В отношении должностного лица - главного юрисконсульта департамента внутреннего контроля Некоммерческой организации «Региональный оператор <АДРЕС> области «Фонд капитального ремонта» <ФИО2> государственным жилищным инспектором <АДРЕС> области составлен протокол об административном правонарушении <НОМЕР> <НОМЕР> от <ДАТА3>, согласно которому <ФИО2> совершено административное правонарушение по ст.19.7 КоАП РФ, выразившееся в непредставлении или несвоевременном представлении в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, либо представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде, а именно: <ФИО2>, являясь должностным лицом, ответственным за предоставление информации, не представила в орган государственного жилищного надзора в срок, не превышающий пяти рабочих дней с момента получения ответ на запрос <НОМЕР> от <ДАТА4>

В судебном заседании лицо, в отношении которого ведется производство по делу, <ФИО2>, вину в совершении административного правонарушения признала, указав, что нарушение сроков предоставления ответа было вызвано объективными причинами. Вместе с тем, просила учесть то обстоятельство, что всеми сотрудниками Фонда были предприняты максимально возможные меры для сбора и предоставления информации в рамках поступившего запроса ГЖИ <АДРЕС> области. Мировой судья, исследовав материалы дела, считает, что факт совершения административного правонарушения должностным лицом <ФИО2> установлен и доказан по следующим основаниям.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности. Согласно статье 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. В силу ст. 19.7 КоАП РФ, предусматривает ответственность за непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу) сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, а равно представление в государственный орган (должностному лицу) таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде.

Объективную сторону указанного состава административного правонарушения образуют непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу) только тех сведений (информации), представление которых предусмотрено законом.

Субъективная сторона данного правонарушения характеризуется умыслом или неосторожностью. Из материалов дела усматривается, что согласно п.18 раздела III постановления Правительства Российской Федерации от <ДАТА5> <НОМЕР> «Об утверждении правил осуществления государственного контроля (надзора) за соблюдением специализированными некоммерческими организациями, которые осуществляют деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, требований, установленных жилищным законодательством, законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности, к использованию и сохранности жилищного фонда независимо от его формы собственности» Под документарной проверкой в целях настоящих Правил понимается контрольное (надзорное) мероприятие, которое проводится по месту нахождения органа государственного жилищного надзора и предметом которого являются исключительно сведения, содержащиеся в документах регионального оператора, устанавливающих его организационно-правовую форму, права и обязанности, а также документы, используемые при осуществлении его деятельности и связанные с исполнением им требований и решений органа государственного жилищного надзора. В ходе документарной проверки рассматриваются документы регионального оператора, а также документы, связанные с проведением капитального ремонта (проектная документация, документы, связанные с организацией проведения строительного контроля, журналы, в которых ведется учет выполнения работ (при их наличии), результаты экспертиз), имеющиеся в распоряжении органа государственного жилищного надзора, результаты предыдущих контрольных (надзорных) мероприятий, материалы рассмотрения дел об административных правонарушениях и документы о результатах осуществления в отношении регионального оператора контроля (надзора). В ходе документарной проверки могут совершаться следующие контрольные (надзорные) действия: получение письменных объяснений; истребование документов. В случае если достоверность сведений, содержащихся в документах, имеющихся в распоряжении органа государственного жилищного надзора, вызывает обоснованные сомнения либо эти сведения не позволяют оценить исполнение региональным оператором требований, орган государственного жилищного надзора направляет региональному оператору требование представить необходимые для рассмотрения в ходе документарной проверки документы. В течение 5 рабочих дней со дня получения такого требования региональный оператор обязан направить в орган государственного жилищного надзора указанные в требовании документы. В случае если в ходе документарной проверки выявлены ошибки и (или) противоречия в представленных региональным оператором документах либо выявлено несоответствие сведений, содержащихся в этих документах, сведениям, содержащимся в имеющихся у органа государственного жилищного надзора документах и (или) полученным при осуществлении контроля (надзора), информация об ошибках, о противоречиях и несоответствии сведений направляется региональному оператору с требованием представить в течение 5 рабочих дней необходимые пояснения. Региональный оператор, представляющий в орган государственного жилищного надзора пояснения относительно выявленных ошибок и (или) противоречий в представленных документах либо относительно несоответствия сведений, содержащихся в этих документах, сведениям, содержащимся в имеющихся у органа государственного жилищного надзора документах и (или) полученным при осуществлении контроля (надзора), вправе дополнительно представить в орган государственного жилищного надзора документы, подтверждающие достоверность ранее представленных документов. Мировым судьей установлено, что <ДАТА6> государственной жилищной инспекции <АДРЕС> области в адрес Некоммерческой организацией «Региональный оператор <АДРЕС> области «Фонд капитального ремонта направлен запрос <НОМЕР> <НОМЕР> от <ДАТА6> о предоставлении документов. Указанный запрос получен НО «ФКР» <ДАТА7>, что подтверждается отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором <НОМЕР>. <ДАТА8> указанный запрос получен представителем по доверенности <ФИО3>, что подтверждается отметкой в уведомлении о вручении почтового отправления. Следовательно, НО «ФКР» была обязана предоставить запрашиваемые сведения в срок, не позднее <ДАТА9> Однако, ответ на запрос Государственную жилищную инспекцию <АДРЕС> области был представлен лишь <ДАТА10>, что нарушает предусмотренный срок пять рабочих дней со дня получения запроса. Согласно должностной инструкции от <ДАТА11> на главного юрисконсульта департамента внутреннего контроля НО «ФКР» возложена обязанность по организации работы по поступающим от Государственной жилищной инспекции <АДРЕС> области запросам о предоставлении информации, подготовка совместно со структурными подразделениями Фонда мотивированных ответов по поступающим из Государственной инспекции <АДРЕС> области запросам, предписаниям, иной входящей информации.

Приказом о приеме работника на работу <НОМЕР> 03-к от <ДАТА12> <ФИО2> принята на должность главного юрисконсульта департамента внутреннего контроля НО «ФКР».

В силу ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Под должностным лицом в настоящем Кодексе следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах государственных внебюджетных фондов Российской Федерации, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях, а также в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях Российской Федерации.

Таким образом, мировой судья приходит к выводу о том, что в действиях должностного лица <ФИО2> усматриваются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ.

Вина <ФИО2> в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ подтверждается материалами дела: протоколом об административном правонарушении <НОМЕР><НОМЕР>-2 от <ДАТА3>, актом контрольно-надзорного мероприятия от <ДАТА13> и приложениями к нему, письмом НО «ФКР» <НОМЕР> от <ДАТА14>, решением о проведении документарной проверки от <ДАТА6>, актом контрольно-надзорного мероприятия от <ДАТА15>, предписанием <НОМЕР> <НОМЕР> от <ДАТА15>, почтовой информацией. Доказательств, опровергающих вину должностного лица <ФИО2> в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ, суду не представлено. Обстоятельств, исключающих производство по делу, судом не установлено. В силу ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное выяснение обстоятельств каждого дела. В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии со статьей 26.11 КоАП РФ, доказательства не могут иметь заранее установленную силу, а должностное лицо, осуществляющее производство по делу об административном правонарушении, должно оценить доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела.

При определении вида административного взыскания, мировой судья учитывает характер совершенного административного правонарушения.

Обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность, не установлены.

На основании изложенного и руководствуясь ст.13.19.2, 29.10 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать должностное лицо - главного юрисконсульта департамента внутреннего контроля Некоммерческой организации «Региональный оператор <АДРЕС> области «Фонд капитального ремонта» <ФИО2> виновной в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст.19.7 КоАП РФ, и назначить наказание в виде предупреждения.

Настоящее постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в <АДРЕС> районный суд г. <АДРЕС> в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья: п/п <ФИО1>

Копия верна Постановление не вступило в законную силу.

Мировой судья <ФИО1>

МИРОВОЙ СУДЬЯ судебного участка <НОМЕР> Ленинского судебного района <АДРЕС>

<АДРЕС> области _______________________________

443030, г. <АДРЕС> ул. <АДРЕС>, 17 тел. <***> e-mail: sud30@smsso.ru

<ДАТА16> <НОМЕР>

ГЖИ <АДРЕС> области 443041, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС> Толстого, <АДРЕС>

копия: <ФИО2>

443013, <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 24,

<АДРЕС>

Мировой судья судебного участка <НОМЕР> Ленинского судебного района г. <АДРЕС> области Вам копию постановления по делу об административном правонарушении в отношении <ФИО2> по ст. 19.7 КоАП РФ, для сведения.

Приложение: копия постановления.

Мировой судья <ФИО1>

МИРОВОЙ СУДЬЯ судебного участка <НОМЕР> Ленинского судебного района <АДРЕС>

<АДРЕС> области _______________________________

443030, г. <АДРЕС> ул. <АДРЕС>, 17 тел. <***> e-mail: sud30@smsso.ru

<ДАТА16> <НОМЕР>

ГЖИ <АДРЕС> области 443041, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС> Толстого, <АДРЕС>

копия: <ФИО2>

443013, <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 24,

<АДРЕС>

Приложение: копия постановления.

Мировой судья <ФИО1>

МИРОВОЙ СУДЬЯ судебного участка <НОМЕР> Ленинского судебного района <АДРЕС>

<АДРЕС> области _______________________________

443030, г. <АДРЕС> ул. <АДРЕС>, 17 тел. <***> e-mail: sud30@smsso.ru

<ДАТА16> <НОМЕР>

ГЖИ <АДРЕС> области 443041, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС> Толстого, <АДРЕС>

копия: <ФИО2>

443013, <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 24,

<АДРЕС>

Приложение: копия постановления.

Мировой судья <ФИО1>