п»ї Решение по административному делу

Дело № 5-____/23-2025 ОПРЕДЕЛЕНИЕ город Нюрба 30 октября 2025 года

мировой судья судебного участка № 23 Нюрбинского района Республики Саха (Якутия) Ефремова М.Я. в ходе подготовки к рассмотрению дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении юридического лица ГУП «Жилищно-коммунальное хозяйство Республики Саха (Якутия)»,

УСТАНОВИЛ:

мировому судье судебного участка № 23 Нюрбинского района Республики Саха (Якутия) поступили протокол и другие материалы дела об административном правонарушении с заявлением о привлечении к административной ответственности по ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении юридического лица ГУП «Жилищно-коммунальное хозяйство Республики Саха (Якутия)». В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешаются следующие вопросы, по которым при необходимости выносится, кроме прочего, определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела. В соответствии с ч. 1 ст. 47 Конституции Российской Федерации никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом. Согласно п. 1 ст. 29.1 КоАП РФ судья при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении должен выяснить, относится ли к его компетенции рассмотрение данного дела. По общему правилу, предусмотренному ч. 1 ст. 29.5 КоАП РФ, дело об административном правонарушении рассматривается по месту его совершения. Как следует из разъяснения, содержащегося в подп. «з» п. 3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», если правонарушение совершено в форме бездействия, то местом его совершения следует считать место, где должно быть совершено действие, выполнена возложенная на лицо обязанность. При определении территориальной подсудности дел об административных правонарушениях, объективная сторона которых выражается в бездействии в виде неисполнения установленной правовым актом обязанности, необходимо исходить из места жительства физического лица, в том числе индивидуального предпринимателя, места исполнения должностным лицом своих обязанностей либо места нахождения юридического лица, определяемого в соответствии со статьей 54 Гражданского кодекса Российской Федерации. Вместе с тем подсудность дел об административных правонарушениях, возбужденных в отношении юридических лиц по результатам проверки их филиалов, определяется местом нахождения филиалов, в деятельности которых соответствующие нарушения были выявлены и должны быть устранены. Поскольку объективная сторона правонарушения, предусмотренного ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ, характеризуется бездействием лица, которым должно быть выполнено предписание органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, об устранении нарушений законодательства, территориальная подсудность таких дел определяется местом, где должна быть выполнена соответствующая обязанность. Местом совершения административного правонарушения, предусмотренного указанной нормой, следует считать место нахождения юридического лица, не выполнившего обязанность по совершению указанных в предписании мероприятий по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности. Согласно п.п. 2 и 3 ст. 54 Гражданского кодекса РФ место нахождения юридического лица определяется местом его государственной регистрации на территории Российской Федерации путем указания наименования населенного пункта (муниципального образования). Государственная регистрация юридического лица осуществляется по месту нахождения его постоянно действующего исполнительного органа, а в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа - иного органа или лица, уполномоченных выступать от имени юридического лица в силу закона, иного правового акта или учредительного документа, если иное не установлено законом о государственной регистрации юридических лиц. В едином государственном реестре юридических лиц должен быть указан адрес юридического лица в пределах места нахождения юридического лица. При этом в соответствии с п.п. 2 и 3 ст. 55 Гражданского кодекса РФ филиалом является обособленное подразделение юридического лица, расположенное вне места его нахождения и осуществляющее все его функции или их часть, в том числе функции представительства. Филиалы должны быть указаны в едином государственном реестре юридических лиц. Исходя из требований ч. 2 ст. 25.15 КоАП РФ адрес юридического лица, его филиала или представительства определяется на основании сведений из единого государственного реестра юридических лиц. В силу ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются, в частности, место, время совершения и событие административного правонарушения.

В протоколе об административном правонарушении от 29 октября 2025 года местом совершения вменяемого юридическому лицу ГУП «Жилищно-коммунальное хозяйство Республики Саха (Якутия)» правонарушения указан адрес: <...> блок А, который не относится к территориальной подсудности мирового судьи судебного участка № 23 Нюрбинского района. Выписка из Единого государственного реестра юридических лиц в отношении ГУП «Жилищно-коммунальное хозяйство Республики Саха (Якутия)» к протоколу об административном правонарушении не приложена, что не позволяет определить место совершения правонарушения.

При этом следует отметить, что место совершения административного правонарушения является и обстоятельством, влияющим на правильное определение территориальной подсудности дела. Кроме этого, как следует из содержания протокола об административном правонарушении от 29 октября 2025 года, он составлен с участием законного представителя юридического лица ФИО1 Г.1, полномочия которого удостоверены доверенностью <НОМЕР> от 28 октября 2025 года.

Согласно ст. 25.4 КоАП РФ законными представителями юридического лица являются его руководитель, а также иное лицо, признанное в соответствии с законом или учредительными документами органом юридического лица. Из п. 6.1 Устава ГУП «Жилищно-коммунальное хозяйство Республики Саха (Якутия)» усматривается, что единоличным исполнительным органом предприятия является генеральный директор, который назначается и освобождается от должности Указом Главы Республики Саха (Якутия). Указом Главы Республики Саха (Якутия) от 11 июля 2019 года <НОМЕР> генеральным директором ГУП «Жилищно-коммунальное хозяйство Республики Саха (Якутия)» назначен Ч.2 Вместе с тем, доверенность, выданная ФИО1 Г.1 от 28 октября 2025 года <НОМЕР>, подписана заместителем генерального директора В.3, полномочия которой на подписание доверенности не подтверждены соответствующими документами. В этой связи, ФИО1 Г.1 при составлении протокола об административном правонарушении не подлежал признанию законным представителем юридического лица, как не подтвердивший свои полномочия. При таких обстоятельствах, протокол и материалы дела об административном правонарушении, предусмотренного ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ, отношении юридического лица ГУП «Жилищно-коммунальное хозяйство Республики Саха (Якутия)» подлежат возврату должностному лицу, составившему протокол об административном правонарушении, в связи с неполнотой представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела. На основании изложенного и руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 29.1, п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ, мировой судья

ОПРЕДЕЛИЛ:

Возвратить начальнику отделения надзорной деятельности и профилактической работы по Нюрбинскому району - главному государственному инспектору Нюрбинского района по пожарному надзору ФИО2 протокол и другие материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении юридического лица ГУП «Жилищно-коммунальное хозяйство Республики Саха (Якутия)» для устранения выявленных недостатков в установленные законом сроки. Определение может быть обжаловано в Нюрбинский районный суд Республики Саха (Якутия) в течение суток с момента поступления (получения) настоящего определения.

<ОБЕЗЛИЧЕНО>Мировой судья М.Я. Ефремова