2025-04-14 17:32:43 ERROR LEVEL 8
On line 7 in file C:\AMIRS_WEB\program\port\showdoc.php:
Undefined index: case_number
Решение по административному делу
Дело № 3-12/2025 УИД <НОМЕР>
ПОСТАНОВЛЕНИЕ о назначении административного наказания
п. Кузьмоловский 30 января 2025 года
Мировой судья судебного участка № 16 Всеволожского района Ленинградской области Сорокина Е.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поступившее из 87 отдела полиции УМВД России по Всеволожскому району Ленинградской области, в отношении: ФИО1, <ОБЕЗЛИЧЕНО> года рождения, <ОБЕЗЛИЧЕНО>, <ОБЕЗЛИЧЕНО>, зарегистрированного в Российской Федерации по месту пребывания адресу: <ОБЕЗЛИЧЕНО>, имеющего паспорт <ОБЕЗЛИЧЕНО> <НОМЕР>, выданный 10.08.2019,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 14 декабря 2024 года в 10 час. 50 мин. по адресу: Ленинградская область, Всеволожский район, подъезд к ст. <ОБЕЗЛИЧЕНО> м, на автомобиле марки «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» государственный знак <НОМЕР> осуществлял предпринимательскую деятельность по перевозке пассажиров и багажа легковым такси без специального разрешения (ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 29.12.2022 N 580-ФЗ "Об организации перевозок пассажиров и багажа легковым такси в Российской Федерации, о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и о признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации"), а именно, осуществлял перевозку пассажира по маршруту из Санкт-Петербурга до коттеджного поселка Александрийский парк за плату, не имея при этом разрешения на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ. ФИО1 в судебное заседание не явился, о дате и месте рассмотрения дела извещался судом надлежащим образом судебной повесткой, которая была направлена по адресу регистрации по месту пребывания почтовым отправлением ШПИ 80084105878357, которое осталось адресатом не получено, возвращено в связи с истечением срока хранения, ходатайств об отложении рассмотрения дела не поступало. Отсутствие ФИО1 не препятствует всестороннему, полному, объективному выяснению обстоятельств дела и разрешению его в соответствии с законом. При таких обстоятельствах суд счел возможным рассмотреть дело без участия ФИО1 Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам. Согласно части 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна) влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой; на должностных лиц - от четырех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой; на юридических лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой. Вопросы выдачи разрешений на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси регулируются Федеральным законом от 29.12.2022 N 580-ФЗ "Об организации перевозок пассажиров и багажа легковым такси в Российской Федерации, о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и о признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 580-ФЗ). Согласно статье 2 Федерального закона N 580-ФЗ, легковое такси - это легковой автомобиль, используемый для осуществления перевозок пассажиров и багажа на основании публичного договора фрахтования. В силу части 1 статьи 3 Федерального закона N 580-ФЗ деятельность по перевозке пассажиров и багажа легковым такси осуществляется на основании разрешения, предоставляемого юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю или физическому лицу и подтверждаемого записью в региональном реестре перевозчиков легковым такси, с использованием транспортных средств, сведения о которых внесены в региональный реестр легковых такси, при условии, что действие разрешения не приостановлено или не аннулировано. Как следует из части 3 статьи 5 того же закона, разрешение выдается без взимания платы. Согласно части 7 статьи 3 Федерального закона N 580-ФЗ, не допускаются перевозка пассажиров и багажа за плату легковым автомобилем (предпринимательская деятельность по перевозке пассажиров и багажа легковым автомобилем) лицом, которому право на перевозку пассажиров и багажа не предоставлено в соответствии с требованиями настоящей статьи, за исключением перевозок пассажиров и багажа по заказу, предусмотренных Федеральным законом от 8 ноября 2007 года N 259-ФЗ "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта", и других случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации. Исходя из статей 2, 23 ГК РФ и пункта 2 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.10.2006 N 18 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", предпринимательской является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг, а лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность, должны быть зарегистрированы в этом качестве в установленном законом порядке, если иное не предусмотрено ГК РФ. При этом, по смыслу указанной нормы и пункта 4 статьи 23 ГК РФ, само по себе наличие или отсутствие государственной регистрации лица в качестве индивидуального предпринимателя не является обязательным условием привлечения к ответственности по рассматриваемой норме. Доказательствами, подтверждающими факт занятия указанными лицами деятельностью, направленной на систематическое получение прибыли, в частности, могут являться показания свидетелей, к которым относятся в том числе лица, оплатившие проезд. При этом сам факт наличия или отсутствия прибыли в результате осуществления такой деятельности, а также размер такой прибыли (убытка) не имеет существенного значения для доказывания наличия или отсутствия предпринимательской деятельности. В ходе рассмотрения дела установлено, что ФИО1 14 декабря 2024 года в 10 час. 50 мин. по адресу: Ленинградская область, Всеволожский район, подъезд к ст. <ОБЕЗЛИЧЕНО> м, на автомобиле марки «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» государственный знак <НОМЕР> осуществлял предпринимательскую деятельность по перевозке пассажиров и багажа легковым такси по маршруту из Санкт-Петербурга до коттеджного поселка Александрийский парк за плату, не имея при этом разрешения на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси. Из материалов следует, что не имеется оснований полагать, что перевозка осуществлялась ФИО1 в рамках договора фрахтования транспортного средства для перевозки пассажиров и багажа по заказу, т.е. в порядке, урегулированном главой 4 Федерального закона от 08.11.2007 N 259-ФЗ "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта". Статьей 27 Федерального закона от 08.11.2007 N 259-ФЗ установлено, что перевозка по заказу осуществляется транспортным средством, предоставленным на основании договора фрахтования, заключенного в письменной форме. Договор фрахтования оформляется на бумажном носителе или формируется в виде электронного договора фрахтования. Порядок оформления или формирования договора фрахтования устанавливается правилами перевозок пассажиров. Формат электронного договора фрахтования утверждается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору за соблюдением законодательства о налогах и сборах, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта. Обязательные (существенные) условия такого договора установлены частью 2 той же статьи 27 закона. Как перевозка по заказам, так и перевозка пассажиров и багажа легковым такси осуществляются на основании договора фрахтования, что следует из указанных норм, а также пункта 79 Правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденных постановлением Правительства РФ от 01.10.2020 N 1586; статьи 31 Федерального закона от 08.11.2007 N 259-ФЗ "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта". В частности, согласно части 1 статьи 31 Федерального закона от 08.11.2007 N 259-ФЗ, перевозка пассажиров и багажа легковым такси осуществляется на основании публичного договора фрахтования, заключенного в устной форме, а также посредством акцепта фрахтователем оферты перевозчика легковым такси с использованием информационно-телекоммуникационной сети Интернет, позволяющей достоверно установить акцепт указанной оферты. Иных способов осуществления (оформления) предпринимательской деятельности в данной сфере указанными нормами не предусмотрено. В совокупности указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что в рассматриваемом случае ФИО1 осуществлял деятельность легкового такси, а также о том, что не имеется каких-либо исключений, которые бы позволяли осуществлять в целом или в конкретном выявленном случае перевозку без указанного разрешения. С учетом указанных норм права и обстоятельств фактически имело место заключение в устной форме публичного договора фрахтования легкового такси. Изложенные обстоятельства подтверждаются письменными материалами дела: - протоколом об административном правонарушении <НОМЕР> от 14 декабря 2024 года (л.д. 2); - письменными объяснениями ФИО1 от 14 декабря 2024 года, из содержания которых следует, что ФИО1 14 декабря 2024 года осуществлял перевозку пассажиров на автомобиле <ОБЕЗЛИЧЕНО> грз <НОМЕР>, арендованном у знакомого, по заказу такси «Яндекс» на коммерческой основе взимая плату, предпринимательскую деятельность осуществлял без разрешения, с нарушением согласен (л.д. 8); - рапортом инспектора ДПС от 14 декабря 2024 года, согласно которому в дежурную часть отдела полиции доставлен ФИО1, который 14 декабря 2024 года в 10 час. 50 мин. осуществлявший коммерческую деятельность, связанную с перевозкой пассажиров (л.д. 3); - письменными объяснениями ФИО2 от 14 декабря 2024 года, согласно которым 14 декабря 2024 года в 09 час. 46 мин. через приложение Яндекс заказала такси для поездки от адреса: Санкт-Петербург, Московский вокзал до адреса: Ленинградская область, Всеволожский район, п. Токсово, по вызову приехал автомобиль <ОБЕЗЛИЧЕНО> грз <НОМЕР> (л.д. 7). Мировой судья полностью доверяет перечисленным доказательствам, они являются допустимыми и относимыми, обстоятельств, исключающих производство по делу мировым судьей не установлено. Суд признает недопустимым доказательством и исключает из числа доказательств протокол досмотра транспортного средства от 14 декабря 2024 года которым досмотрено и изъято транспортное средство <ОБЕЗЛИЧЕНО> грз <НОМЕР>, поскольку данный протокол в нарушение положений ч. 2 ст. 27.9 КоАП РФ составлен без присутствия понятых и без применения видеозаписи (л.д. 29-32). Вместе с тем, данное обстоятельство не ставит под сомнение наличие в действиях ФИО1, состава административного правонарушения, так как совокупность иных исследованных доказательств является достаточной для правильного разрешения дела. Объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ образует не только систематическое, но и однократное, непродолжительное осуществление деятельности, на осуществление которой требуется получение специального разрешения (лицензии). Вместе с тем по настоящему делу доказательствами, подтверждающими факт занятия ФИО1 деятельностью, направленной на систематическое получение прибыли, являются в числе прочих доказательств объяснения ФИО1, данные им при составлении протокола об административном правонарушении, в которых последний подтверждает, что осуществлял предпринимательскую деятельность на коммерческой основе по заказу такси «Яндекс» без специального разрешения, а также письменные объяснения пассажира, которая воспользовалась услугами водителя ФИО1 для поездки по маршруту из Санкт-Петербурга во Всеволожский район Ленинградской области за плату. Таким образом, суд приходит к выводу, что в действиях ФИО1 имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ, поскольку он осуществлял предпринимательскую деятельность по перевозке пассажиров и багажа легковым такси без специального разрешения в сфере пассажирских перевозок легковым такси, чем нарушил ч. 1 ст. 3 Федерального закон от 29.12.2022 N 580-ФЗ "Об организации перевозок пассажиров и багажа легковым такси в Российской Федерации, о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и о признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации", в связи с чем суд квалифицирует действия ФИО1 по ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ. Санкция ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой. Сведений о привлечении ФИО1 к административной ответственности за однородные правонарушения материалы дела не содержат. Смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств судом не установлено.
Основания для признания нарушения малозначительным отсутствуют, поскольку нарушение свидетельствует о пренебрежительном отношении к требованиям по организации перевозок легковым такси. Основания для прекращения производства по делу об административном правонарушении в соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ, либо освобождения ФИО1 от административной ответственности отсутствуют. В силу ч. 4 ст. 3.7 КоАП РФ, конфискация орудия совершения или предмета административного правонарушения, принадлежащих на праве собственности лицу, не привлеченному к административной ответственности за данное административное правонарушение и не признанному в судебном порядке виновным в его совершении, не применяется, за исключением административных правонарушений в области таможенного дела (нарушения таможенных правил), предусмотренных главой 16 настоящего Кодекса. Согласно правовой позиции, изложенной в пункте 23.2 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" изъятие орудия совершения или предмета административного правонарушения в соответствии с частью 3 статьи 3.7 КоАП РФ у лиц, которые владеют данным имуществом на законных основаниях (например, в силу договора аренды), лишь на том основании, что оно используется с нарушением установленных законом требований, недопустимо. Из материалов дела следует, что изъятое у ФИО1 транспортное средство <ОБЕЗЛИЧЕНО> государственный регистрационный номер <НОМЕР> принадлежит ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», что подтверждается копией свидетельства о регистрации транспортного средства (л.д. 15-16), таким образом установлено, что транспортное средство, являвшееся орудием совершения ФИО1 административного правонарушения, принадлежит на праве собственности лицу, не привлеченному к административной ответственности за данное административное правонарушение и не признанному в судебном порядке виновным, с учетом части 4 статьи 3.7 КоАП РФ, конфискация не подлежит применению. Поскольку административное наказание в виде конфискации указанного имущества не может быть применено, оно (транспортное средство) в силу п. 1 ч. 3 ст. 29.10 КоАП РФ подлежит возврату законному владельцу ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», который является собственником транспортного средства <ОБЕЗЛИЧЕНО> государственный регистрационный номер <НОМЕР>. При назначении наказания ФИО1 суд учитывает характер совершенного правонарушения, данные о личности ФИО1, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств и полагает, что достижение целей административного наказания возможно при назначении ФИО1 наказания в виде административного штрафа в пределах санкции ч.2 ст. 14.1 КоАП РФ без конфискации транспортного средства.
Оснований для замены штрафа на предупреждение в соответствии со ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не усматриваю. Предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей (ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ). Учитывая повышенную общественную опасность административного правонарушения, объектом которого является безопасность участников дорожного движения, что влечет за собой возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, указанное исключает применение ст. 3.4 КоАП РФ. Руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10КоАП РФ, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
Признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей без конфискации орудий производства. Изъятое транспортное средство <ОБЕЗЛИЧЕНО> государственный регистрационный номер <НОМЕР> (свидетельство о регистрации ТС 9970 258575 от 02.09.2024) возвратить собственнику транспортного средства - ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>». Информация о получателе штрафа:
Получатель: УФК по Ленинградской области (ГКУ ЛО «ЦМТО СУ», л/сч <***>) ИНН <***> КПП 470301001Банк получателя: Северо-Западное ГУ Банка России// УФК по Ленинградской области, г. Санкт-Петербург БИК банка получателя: 044030098 Номер счета банка получателя средств -Единый казначейский счет 40102810745370000098 Номер счета получателя средств - Казначейский счет для осуществления и отражения операций по учету и распределению поступлений 03100643000000014500 ОКТМО 41612158 КБК 972 1 16 011 430 190 00 140 УИН 035570284700163000001220257 Разъяснить, что административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. Квитанцию об оплате штрафа необходимо своевременно представить в канцелярию судебного участка № 16 Всеволожского района Ленинградской области лично, по эл. почте: ms16lo@mail.ru, по факсу: 8-813-70-93-065. Предупредить лицо, привлеченное к административной ответственности, о том, что согласно ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в указанный срок, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неоплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов. Постановление может быть обжаловано во Всеволожский городской суд Ленинградской области через мирового судью в течение 10 дней со дня его получения.
Мировой судья Е.В. Сорокина