<НОМЕР> дело № 5-276/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ о назначении административного наказания

г. Екатеринбург 09 октября 2023 года

Мировой судья судебного участка № 6 Орджоникидзевского судебного района г.Екатеринбурга Свердловской области Ердукова И.М.,

с участием законного представителя <ФИО1>, главного специалиста - эксперта отдела контроля и надзора в сфере массовых коммуникаций Управления Роскомнадзора по Уральскому федеральному округу <ФИО2>,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 13.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Центр научных и образовательных проектов», <ОБЕЗЛИЧЕНО>

УСТАНОВИЛ:

29.08.2023 вышел в свет выпуск журнала <ОБЕЗЛИЧЕНО>, изготовление и распространение которого осуществляется на русском и английском языке. При регистрации средства массовой информации журнала «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», учредителем Общество с ограниченной ответственностью «Центр научных и образовательных проектов» (далее ООО «ЦНИОП»), расположенным по адресу: <АДРЕС>, заявлен язык распространения - русский, сведения для внесения изменения в запись о регистрации средства массовой информации, касающиеся языка распространения, в адрес регистрирующего органа не поступало.

В судебном заседании законный представитель ООО «ЦНИОП» <ФИО1> вину признал, указав, что журнал «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» выпускается только на русском языке, однако есть некоторые записи, которые подлежат публикации только на английском языке. После проверки разъяснено значение и подано заявление для возможности внесения иного языка. Просит заменить штраф на предупреждение, поскольку умысла не имели, последствий не наступило, нарушение допущено впервые. Главный специалист - эксперт отдела контроля и надзора в сфере массовых коммуникаций Управления Роскомнадзора по Уральскому федеральному округу <ФИО2> в судебном заседании не возражала о замене штрафа предупреждением. Выслушав лицо, привлекаемое к административной ответственности, исследовав материалы дела, мировой судья приходит к выводу, что вина ООО «ЦНИОП» в совершении правонарушения установлена и доказана, подтверждается обстоятельствами, изложенными в протоколе об административном правонарушении <НОМЕР> от 21.09.2023, с которым законный представитель ООО «ЦНИОП» <ФИО1> ознакомлен.

В соответствии с частью 1 статьи 13.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях изготовление или распространение продукции незарегистрированного средства массовой информации, а равно продукции средства массовой информации, в запись о регистрации которого не внесены изменения, касающиеся смены учредителя, изменения состава соучредителей, наименования (названия), языка (языков), примерной тематики и (или) специализации средства массовой информации, территории распространения продукции средства массовой информации, доменного имени сайта в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (для сетевого издания), а также формы и (или) вида периодического распространения массовой информации, либо распространение продукции зарубежного периодического печатного издания без разрешения на ее распространение на территории Российской Федерации, либо изготовление или распространение такой продукции после решения о прекращении или приостановлении выпуска средства массовой информации в установленном порядке влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей с конфискацией предмета административного правонарушения; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей с конфискацией предмета административного правонарушения; на юридических лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей с конфискацией предмета административного правонарушения.

В соответствии с частью 1 статьи 11 Закон Российской Федерации от 27.12.1991 N 2124-1 «О средствах массовой информации» смена учредителя, изменение состава соучредителей, наименования (названия), языка (языков), примерной тематики и (или) специализации средства массовой информации, территории распространения продукции средства массовой информации, доменного имени сайта в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (для сетевого издания), а также формы и (или) вида периодического распространения массовой информации допускаются лишь при условии внесения соответствующих изменений в запись о регистрации средства массовой информации. Внесение изменений в запись о регистрации средства массовой информации осуществляется в том же порядке, что и регистрация средства массовой информации.

В соответствии со статьей 2 Закона Российской Федерации от 27 декабря 1991 года № 2124-1 "О средствах массовой информации" для целей настоящего закона:

под массовой информацией понимаются предназначенные для неограниченного круга лиц печатные, аудио-, аудиовизуальные и иные сообщения и материалы;

под средством массовой информации понимается периодическое печатное издание, сетевое издание, телеканал, радиоканал, телепрограмма, радиопрограмма, видеопрограмма, кинохроникальная программа, иная форма периодического распространения массовой информации под постоянным наименованием (названием);

под продукцией средства массовой информации понимается тираж или часть тиража отдельного номера периодического печатного издания, отдельный выпуск телеканала, радиоканала, радиопрограммы, телепрограммы, кинохроникальной программы, тираж или часть тиража аудио- или видеозаписи программы, отдельный выпуск либо обновление сетевого издания, отдельный выпуск иного средства массовой информации;

под распространением продукции средства массовой информации понимаются продажа, подписка, доставка, раздача периодического печатного издания, аудио- или видеозаписи программы, вещание телеканала, радиоканала (телевизионное вещание, радиовещание), вещание телепрограммы, радиопрограммы в составе соответственно телеканала, радиоканала, демонстрация кинохроникальной программы, предоставление доступа к сетевому изданию, иные способы распространения;

Согласно разъяснениям, содержащимся в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 15 июня 2010 года N 16 "О практике применения судами Закона Российской Федерации "О средствах массовой информации", исходя из положений Закона Российской Федерации "О средствах массовой информации" производство и распространение массовой информации включает в себя учреждение средства массовой информации, осуществление производства и выпуска средства массовой информации, производство продукции средства массовой информации, а также распространение этой продукции.

Как усматривается из материалов дела, журнал «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» зарегистрировано 18.10.2011 (реестровая запись <НОМЕР>), в соответствии со свидетельством о регистрации средство массовой информации учредителем журнала является Общество с ограниченной ответственностью «Центр научных и образовательных проектов».

По состоянию на 29.08.2023 согласно свидетельству о регистрации средство массовой информации и регистрационной карточки единственным языком распространения продукции СМИ является русский язык. Иные сведения в регистрационную запись данного СМИ не вносились.

Управлением Роскомнадзора по Уральскому федеральному округу в ходе проведения мероприятий планового систематического наблюдения в отношении журнала «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», установлено, что научные статьи, размещенные в выпуске журнала <ОБЕЗЛИЧЕНО>, вышедшего в свет 29.08.2023, содержат метаданные (название статьи, список авторов, аннотация, ключевые слова и т.д.), справочные данные (вклад авторов, конфликты интересов, список литературы и т.д.), а также наименование структурных единиц(«Введение», «Материалы, методы, обзор», «Результаты и обсуждения», «Заключения») на английском языке.

Указанные сведения свидетельствуют об изменении языка распространения средства массовой информации, что является основанием для внесения изменений в запись о регистрации средства массовой информации. Вместе с тем сведения для внесения изменения в запись о регистрации средства массовой информации, касающиеся языка распространения, в адрес регистрирующего органа не поступало.

Вышеуказанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами:

-протоколом об административном правонарушении <НОМЕР> от 21.09.2023 от 21.09.2023;

-копией свидетельства о регистрации средства массовой журнала «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» <НОМЕР> от 18.10.2011;

-регистрационной карточкой;

-докладной запиской <НОМЕР> от 14.09.2023 о результатах систематического наблюдения печатного издания журнала «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» в период с 10:100 12.09.2023 по 17:00 14.09.2023; -выпиской из ЕГРЮЛ; -копий страниц журнала «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» том12, выпуск 6, 2023; - копией письма ООО «ЦНИОП» в Управлением Роскомнадзора по Уральскому федеральному округу; -пояснением ООО «ЦНИОП»; -копией приказа <НОМЕР> от 25.01.2015 Роскомнадзора «Об утверждении Положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Уральскому федеральному округу».

При таких обстоятельствах, суд полагает вину ООО «ЦНИОП» доказанной. Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований закона, которые могли бы повлиять на неправильность установления фактических выводов, по материалам дела не усматривается.

ООО «ЦНИОП» имело возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, но им не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению, в связи с чем, учреждение обоснованно привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 13.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Таким образом, действия ООО «ЦНИОП» квалифицируются по ч. 1 ст. 13.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как изготовление или распространение продукции средства массовой информации, в запись о регистрации которого не внесены изменения, языка (языков).

При назначении наказания, мировой судья учитывает степень и характер общественной опасности совершенного правонарушения, обстоятельства его совершения, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность.

Наличие смягчающего обстоятельства в виду признания вины, внесение изменений для устранения нарушения. В соответствии с ч. 3 ст. 3.4, ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях суд считает возможным заменить административное наказание в виде административного штрафа на предупреждение, за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля. Руководствуясь ст.ст. 29.9 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать общество с ограниченной ответственностью «Центр научных и образовательных проектов» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 13.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначить наказание в виде предупреждения. Постановление может быть обжаловано в Орджоникидзевский районный суд города Екатеринбурга в течение 10 суток с момента вручения или получения копии постановления, через мирового судью.

Мировой судья И.М. Ердукова