Дело № 5-929/2023 г. ПОСТАНОВЛЕНИЕ 18 декабря 2023 г. г. Калининград Мировой судья 2-го судебного участка Центрального судебного района г. Калининграда ФИО1, рассмотрев административное дело в отношении должностного лица - директора филиала ПАО «Аэрофлот» ФИО2, <ДАТА2> рождения, уроженца <АДРЕС>, зарегистрированного по адресу: <АДРЕС>, паспорт <НОМЕР>, административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

директор филиала ПАО «Аэрофлот» ФИО2 в нарушение положений части 4 статьи 12 Федерального закона от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" (далее также - Закон о противодействии коррупции), статьи 64.1 Трудового кодекса Российской Федерации, не направил в Управление Росреестра по Калининградской области в установленный законом десятидневный срок со дня заключения25.10.2021 года трудового договора информацию о трудоустройстве ФИО3, которая до 16.09.2021 года занимала должность государственной гражданской службы ведущего специалиста-эксперта повышения качества данных ЕГРН Управления федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Калининградской области. Представитель прокуратуры Дзик З.А. в судебном заседании постановление поддержал, просила привлечь должностное лицо к ответственности.

ФИО2 в судебном заседании, не оспаривая постановление, просил назначить наказание с применением п.2.2 ст.4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, учесть, что данное правонарушение совершено впервые, умысла на совершение правонарушения у него не было, поскольку требования закона были нарушены страшим специалистом по кадрам, которому был объявлен выговор, представил письменные пояснения. Заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, мировой судья приходит к следующему. Статьей 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за привлечение работодателем либо заказчиком работ (услуг) к трудовой деятельности на условиях трудового договора либо к выполнению работ или оказанию услуг на условиях гражданско-правового договора государственного или муниципального служащего, замещающего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, либо бывшего государственного или муниципального служащего, замещавшего такую должность, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции". В силу ч. 4 ст. 12 Федерального закона от 25 декабря 2008 г. N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", ст. 64.1 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель при заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг), указанного в ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 25 декабря 2008 г. N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации. Как установлено, приказом директора филиала ФИО2 от 01.11.2021 года ФИО3 принята на работу на должность бортпроводника в ПАО «Аэрофлот». На основании приказа от 16.09.2021 года ФИО3 освобождена от должности государственной гражданской службы ведущего специалиста-эксперта повышения качества данных ЕГРН Управления федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Калининградской области.

Таким образом, в действиях должностного лица имеет место состав правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Вина должностного лица подтверждается совокупностью собранных по делу доказательств, а именно:

- постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 13.11.2023 года, - приказом о приеме ФИО3 на работу от 22.11.2019 года, - объяснениями должностного лица ФИО2 от 13.11.2023 года о том, что уведомление о трудоустройстве ФИО3 представлено в Управление Росреестра 08.12.2021 года, то есть с нарушением10-дневного срока,

- положением о филиале ПАО «Аэрофлот», согласно которому директор филиала ФИО2 должен знать трудовое законодательство РФ и нести ответственность за неисполнение должностных обязанностей, - журналом учета движения трудовых книжек и копией трудовой книжки ФИО3 о том, что она до 16.09.2021 года занимала должность государственной гражданской службы ведущего специалиста-эксперта повышения качества данных ЕГРН Управления федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Калининградской области, - извещением от 07.11.2023 года о том, что ФИО3 передала соответствующее уведомление о ее трудоустройстве в Управление Росреестра по Калининградской области 08.12.2021 года лично, - справкой о трудоустройстве ФИО3 в ПАО Аэрофлот», - приказом о приеме ФИО3 на работу в ПАО «Аэрофлот» бортпроводником, - трудовым договором, заключенного между ПАО «Аэрофлот» и ФИО3 от 25.10.2021 года, - служебным контрактом № 41/2021 ФИО3 Проверив все вышеуказанные доказательства, прихожу к выводу о том, что они получены и оформлены уполномоченными должностными лицами с соблюдением соответствующих требований законодательства об административных правонарушениях, а потому могут быть положены в основу принимаемого решения по делу. Оснований для признания административного правонарушения малозначительным не имеется. Объектом административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.29 Кодекса РФ об административных правонарушениях, является установленный порядок предупреждения коррупции и борьбы с ней, и нарушение этого порядка независимо от последствий образует объективную сторону состава правонарушения (формальный состав). Принимая во внимание, что малозначительность совершенного административного правонарушения характеризуется отсутствием общественно опасных последствий, их ненаступление в рассматриваемом случае не может быть основанием для применения ст. 2.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, поскольку, как было отмечено, состав правонарушения, предусмотренный ст. 19.29 Кодекса РФ об административных правонарушениях, формальный, следовательно, наличие или отсутствие последствий не имеет правового значения для наступления административной ответственности. Кроме того в силу прямого указания закона (часть 2.2 статьи 4.1 КоАП РФ) в отношении граждан и должностных лиц, совершивших административное правонарушение, состав которого предусмотрен статьей 19.29 КоАП РФ, возможность назначения административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, определенного санкцией указанной нормы, отсутствует. В соответствии с ч. 2.3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с частью 2.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан или должностных лиц соответствующей статьей или частью статьи. Вместе с тем положения ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ регламентируют, что назначение наказания в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи возможно если минимальный размер административного штрафа для должностных лиц составляет не менее пятидесяти тысяч рублей. Санкция ст. 19.29 КоАП РФ для должностных лиц предусматривает наказание в виде административного штрафа в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей. Таким образом, применение положений ч. 2.3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении наказания должностному лицу за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ прямо запрещено законом. Сроки давности привлечения к административной ответственности, установленные ст. 4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, на момент вынесения настоящего постановления не истекли.

Смягчающим наказание обстоятельством суд признает совершение правонарушения впервые, частичное признание вины.

Отягчающих наказание, а также исключающих производство по делу обстоятельств не установлено. При назначении наказания учитываю характер и последствия совершенного правонарушения, личность виновного.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ

ПОСТАНОВИЛ:

Признать должностное лицо - директора филиала ПАО «Аэрофлот» ФИО2 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей.

Наименование получателя платежа: УФК по <АДРЕС> области (Агентство ОДМС КО, 04352021400) ИНН <НОМЕР> КПП <НОМЕР> к/с: 40102810545370000028 Наименование банка: Отделение <АДРЕС> Банка России/УФК по <АДРЕС> области <АДРЕС>

БИК: 012748051, ОКТМО 27701000 <НОМЕР> Кор/сч. Банка получателя платежа 40102810545370000028 Номер счета получателя платежа: 03100643000000013500 Код бюджетной классификации: 13111601193010029140 УИН 0411114400003300002547232 Разъяснить, что штраф подлежит уплате в течение 60 дней со дня вступления постановления в законную силу. В случае неуплаты штрафа в установленный законом срок лицо может быть привлечено к административной ответственности по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> районный суд г. <АДРЕС> в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья А.С.<ФИО>