Постановление по делу № 5-424/2023 от 28.11.2023 - По статье 15.33.2 КоАП РФ.

Решение по административному делу

Дело № 5-424/2023 12MS0003-01-2023-004826-92

ПОСТАНОВЛЕНИЕ о назначении административного наказания

28 ноября 2023 года г. Йошкар-Ола<АДРЕС>

Мировой судья судебного участка № 42 Йошкар-Олинского судебного района Республики Марий Эл Нагорина Е.В.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ в отношении должностного лица - начальника ФКУЗ «МСЧ МВД России по Республике <АДРЕС> Эл» ФИО1, <ОБЕЗЛИЧЕНО>, ранее не подвергавшегося административной ответственности за совершение однородного административного правонарушения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, являясь начальником ФКУЗ «МСЧ МВД России по Республике Марий Эл», расположенного по адресу: <АДРЕС>, в нарушение требований п. 2 ст. 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования», сведения о страховом стаже застрахованных лиц по форме ЕФС-1 «Назначение пенсии» представил позднее установленного срока. При составлении протокола ФИО1 указал, что правонарушение совершено впервые, просил ограничиться устным замечанием в связи с малозначительностью правонарушения.

При рассмотрении дела ФИО1 вину признал, пояснил, что действительно сведения направлены несвоевременно, с марта отсутствовал работник. Просил применить ст. 4.11 КоАП РФ, заменить административное наказание в виде штрафа предупреждением. Исследовав материалы дела, выслушав ФИО1, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования срок либо отказ от представления в территориальные органы Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей. ФКУЗ «МСЧ МВД России по Республике Марий Эл» состоит на учете в Отделении Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Марий Эл в качестве плательщика страховых взносов, производящего выплаты и иные вознаграждения физическим лицам. В соответствии со ст. 15 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» (далее - Федеральный закон <НОМЕР>), страхователь обязан в установленный срок представлять органам Фонда сведения о застрахованных лицах, определенные настоящим Федеральным законом. Согласно п. 4 ст. 11 Федерального закона N 27-ФЗ указанные в пункте 3 настоящей статьи сведения о застрахованном лице, подавшем заявление об установлении страховой пенсии, накопительной пенсии, срочной пенсионной выплаты или единовременной выплаты средств пенсионных накоплений, а также документы и сведения, указанные в подпунктах 7 и 8 пункта 2 настоящей статьи, страхователь представляет в течение трех календарных дней со дня поступления к нему запроса органа Фонда либо обращения застрахованного лица. В силу абз. 2 ст. 17 Федерального закона N 27-ФЗ страхователи, уклоняющиеся от представления предусмотренных настоящим Федеральным законом достоверных и в полном объеме сведений, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 45 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о зарегистрированных лицах, утвержденной Приказом Минтруда России от 03.04.2023 № 256н, за нарушение установленных Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ порядка и сроков представления сведений (документов) в органы Фонда должностные лица страхователя несут ответственность в соответствии с законодательством об административных правонарушениях. При рассмотрении дела установлено, что страхователь на запрос органа социального Фонда Российской Федерации, направленный в форме электронного документооборота 02.08.2023 года, представил сведения о страховом стаже застрахованных лиц по форме ЕФС-1 «Назначении пенсии» за отчетный период 2023 г. 18.08.2023 г., тоесть позднее установленного срока.

Должностным лицом, обязанным соблюдать требования законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании, исходя из выписки из Единого государственного реестра юридических лиц, является начальник ФКУЗ «МСЧ МВД России по Республике Марий Эл» ФИО1

Вина ФИО1 подтверждается исследованными материалами дела:

- протоколом <НОМЕР> от 18.10.2023 г. об административном правонарушении, где изложены обстоятельства совершения административного правонарушения;

- выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц на ФКУЗ «МСЧ МВД России по Республике Марий Эл» от 20.09.2023 г., согласно которой начальником является ФИО1; - формой ЕФС-1, представленной ФКУЗ «МСЧ МВД России по Республике Марий Эл» с отметкой о получении по телекоммуникационным каналам связи; - запросом о предоставлении страхователем сведений в отношении застрахованного лица, подавшего в СФР заявление об установлении страховой пенсии;

- уведомлением о выявлении факта административного правонарушения от 20.09.2023 г. Оценив доказательства по делу в их совокупности, мировой судья в действии ФИО1 усматривает состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ - непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования срок, оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования.

Согласно примечанию к ст. 2.4 КоАП РФ ФИО1, являясь начальником ФКУЗ «МСЧ МВД России по Республике Марий Эл», подлежит привлечению к административной ответственности как должностное лицо. Протокол об административном правонарушении составлен в рамках годичного срока привлечения к административной ответственности, установленного ч. 2 ст. 4.5 КоАП РФ.

Довод ФИО1 о признании правонарушения малозначительным ввиду совершения правонарушения впервые мировой судья считает несостоятельным исходя из следующего. Из разъяснений, данных в п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 г. N 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» следует, что малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Между тем основания, позволяющие признать совершенное ФИО1 правонарушение малозначительным, по делу отсутствуют, поскольку в данном случае, учитывая формальность состава административного правонарушения, существенная угроза охраняемым отношениям заключается в игнорировании должностным лицом требований страхового законодательства Российской Федерации и невыполнении своих публично-правовых обязанностей. Обстоятельство, как совершение правонарушения впервые, не является обстоятельством, характеризующим малозначительность правонарушения, оно в силу ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ учитывается при назначении административного наказания. Довод ФИО1 о применении ст. 4.11 КоАП РФ и замене административного наказания в виде штрафа предупреждением мировой судья считает несостоятельным исходя из следующего. На основании ст. 4.11 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи. Частью 2 ст. 3.4 КоАП РФ предусмотрено, что предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба. С учетом взаимосвязанных положений ч. 2 ст. 3.4 и ч. 1 ст. 4.11 КоАП РФ возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в ч. 2 ст. 3.4 названного Кодекса. В рассматриваемом случае такой совокупности обстоятельств не имеется. При назначении административного наказания мировой судья учитывает характер совершенного правонарушения, личность правонарушителя, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность правонарушителя мировой судья согласно ч. 2 ст. 4.2 КоАП РФ учитывает признание вины, привлечение к административной ответственности впервые. Обстоятельств отягчающих административную ответственность правонарушителя, по делу не установлено. С учетом характера совершенного административного правонарушения, личности ФИО1, его имущественного положения, наличия смягчающих и отсутствие отягчающего административную ответственность обстоятельств, а также в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами, мировой судья назначает административное наказание в виде административного штрафа. На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 29.9, ст. 29.10, ст. 29.11 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Начальника ФКУЗ «МСЧ МВД России по Республике Марий Эл» ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 300 (Трех ста) рублей. Штраф подлежит уплате по следующим реквизитам: Получатель платежа: Наименование получателя - УФК по Республике Марий Эл (ГУ - ОСФР по Республике Марий Эл), ИНН: <***>, КПП: 121501001, ОКТМО: 88701000, Расчетный счет: <***>, Банк Получателя: ОТДЕЛЕНИЕ-НБ РЕСПУБЛИКА МАРИЙ ЭЛ БАНКА РОССИИ// УФК по Республике Марий Эл г. Йошкар-Ола, БИК:018860003, КБК: 79711601230060001140, УИН: 79701000000000003235. В соответствии со ст. 32.2. КоАП РФ штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, а квитанция - предоставлена мировому судье. При неуплате штрафа в шестидесятидневный срок он может быть взыскан в принудительном порядке, а гражданин, не уплативший штраф - может быть привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ и подвергнуты штрафу в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа либо административному аресту на срок до 15 суток, либо обязательным работам на срок до пятидесяти часов. В соответствии со ст. 31.5 КоАП РФ, с учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть отсрочена на шесть месяцев или рассрочена мировым судьей на срок до трех месяцев. Постановление может быть обжаловано и опротестовано в Йошкар-Олинский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления через судебный участок № 42 Йошкар-Олинского судебного района Республики Марий Эл либо непосредственно в вышестоящий суд, уполномоченный рассматривать жалобу.

Мировой судья Е.В.Нагорина