Дело № 5-331/2025

УИД 18MS0011-01-2025-002915-45 ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении 01.07.2025 г.Ижевск<АДРЕС>

Мировой судья судебного участка № 5 Первомайского района г.Ижевска Гамаюнова О.Н., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 15.33.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении

Генерального директора <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО1, <ДАТА2> г.р., уроженца <ОБЕЗЛИЧЕНО>, проживающего по <АДРЕС> ФИО2, <ДАТА3> г.р., <ОБЕЗЛИЧЕНО> <АДРЕС>, проживающего по <АДРЕС>, паспорт <НОМЕР>,

УСТАНОВИЛ:

В отношении директора <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 15.33.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ). В соответствии с ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ Непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования срок либо отказ от представления в территориальные органы Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей.

Так, <ДАТА4> (<ДАТА5> - последний день для представления уточненных сведений по Уведомлению от <ДАТА6> об устранении ошибок и (или) несоответствий между представленными страхователем сведениями и сведениями, имеющимися у Фондапенсионного и социального страхования Российской Федерации, в том числе полученными от налоговых органов) директор <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО1 по месту нахождения юридического лица, расположенному по адресу: <АДРЕС>, нарушил срок представления Сведений по форме ЕФС-1, предусмотренных пп. 5 п. 2 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» (далее - Федеральный закон № 27-ФЗ), необходимых для осуществления индивидуального учета в системе обязательного пенсионного страхования, в результате чего был нарушен абз. 6 ст. 15 Федерального закона № 27-ФЗ, (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования срок либо отказ от представления в органы Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде», что влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот руб.

На основании ст. 1 Федерального закона № 27-ФЗ к страхователям относятся юридические лица и их обособленные подразделения, граждане и индивидуальные предприниматели, осуществляющие прием на работу по трудовому договору, а также заключающие договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы. Согласно пп. 1 ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 15.12.2001 №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании» страхователями по обязательному пенсионному страхованию являются лица, производящие выплаты физическим лицам, в том числе: организации. На основании подпункта 5 пункта 2 статьи 11 Федерального № 27-ФЗ, страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения о дате заключения, дате прекращения и иные реквизиты договора гражданско-правового характера о выполнении работ (об оказании услуг), договора авторского заказа, договора об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательского лицензионного договора, лицензионного договора о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договора о передаче полномочий по управлению правами, заключенного с организацией по управлению правами на коллективной основе, на вознаграждение по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы, и периоды выполнения работ (оказания услуг) по таким договорам. Представление указанных сведений страхователями осуществляется по форме «Сведения для ведения индивидуального (персонифицированного) учета и сведения о начисленных страховых взносах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (ЕФС-1)», утвержденной постановлением Правления ПФР от 31.10.2022 №245п «Об утверждении единой формы «Сведения для ведения индивидуального (персонифицированного) учета и сведения о начисленных страховых взносах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (ЕФС-1)» и порядка ее заполнения». Обязанность по представлению сведений по форме ЕФС-1 считается исполненной при представлении страхователем таких сведений в соответствии с форматом, утвержденным Постановлением Правления ПФ РФ от 31.10.2022 № 246п «Об определении форматов сведений для единой формы "Сведения для ведения индивидуального (персонифицированного) учета и сведения о начисленных страховых взносах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (ЕФС-1)». В соответствии с пунктом 6 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ страхователем сведения, указанные в подпункте 5 пункта 2 настоящей статьи, представляются не позднее рабочего дня, следующего за днем заключения с застрахованным лицом соответствующего договора, а в случае прекращения договора не позднее рабочего дня. следующего за днем его прекращения. В соответствии с частью 5 статьи 17 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. № 27- ФЗ, а также в соответствии с пунктом 41 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о зарегистрированных липах, утвержденной приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 03.04.2023 № 256н (далее — Инструкция № 25бн), при обнаружении в представленных страхователем индивидуальных сведениях ошибок и (или) их несоответствия индивидуальным сведениям, имеющимися у Фонда, а также несоответствия их формам и форматам, установленным Фондом, уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся ошибок и Фонда несоответствий вручается страхователю лично под расписку, направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. Учитывая, что правоотношения в сфере пенсионного страхования носят публично-правовой характер, должностные лица страхователей, ответственные за представление индивидуальных сведений, как участники данных правоотношений, обязаны знать и соблюдать нормы действующего законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете. В связи с чем правонарушение совершенное руководителем страхователя квалифицируется как незаконное бездействие, выразившееся в уклонении от исполнения соответствующей обязанности, а именно, непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, предусмотренных пп. 5 п. 2 ст. 11 Федерального закона № 27-ФЗ. Вина организации в совершении правонарушения определяется в зависимости от вины ее должностных лиц либо ее представителей, действия (бездействия) которых обусловили совершение правонарушения. Исходя из того, что руководитель Страхователя <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО1 в силу своего руководящего статуса несет всю полноту ответственности за непредставление отчетности в установленные сроки, в т. ч. в отношениях регулируемых законодательством об индивидуальном (персонифицированном) учете, он должен был и мог осознавать вредный характер последствий, возникших вследствие такого бездействия,

В судебное заседание ФИО1, извещенный о месте и времени рассмотрения дела, не явился. Его защитник Гаврилова О.В., действующая на основании доверенности от <ДАТА10>, вину не признала, указав, что указанная обязанность, за неисполнение которой привлекается ФИО1, возложена начальника Управления персоналом <ОБЕЗЛИЧЕНО>, как следствие ФИО1 субъектом правонарушения не является, также дополнительно отметила, что несоответствия в предоставленных сведения места не имело, т.к. все документы с начислениями соответствующих выплаты осуществлены ранее на месяц, при этом просила применить положения ст. 2.9 КоАП РФ или ст. 4.1.1 КоАП РФ. Должностное лицо начальник отдела взаимодействия со страхователями Управления персонифицированного учета и администрирования страховых взносов Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по УР ФИО3 на привлечении ФИО1 настаивал, указав, что иных лиц, направляющих соответствующие сведения в Пенсионный фонд у <ОБЕЗЛИЧЕНО> не установлено, все сведения направлялись за подписью ФИО1 При этом на настоящий момент нарушение устранено. Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Факт совершения правонарушения, предусмотренного ч. 1 15.33.2 КоАП РФ, подтверждается протоколом об административном правонарушении, выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц, списком внутренних почтовых отправлений, отчетом об отслеживании отправления Почты России, иными документами, приобщенными к материалам дела. Данные доказательства являются относимыми, допустимыми и в совокупности достаточными для признания ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое установлена частью 1 статьи 15.33.2 КоАП РФ. Довод защиты об отсутствии состава правонарушения в связи с возложением обязанности по предоставлению сведений в Фон пенсионного и социального страхования РФ на иное лицо - начальника управления персоналом, суд находит необоснованным.

Так, согласно ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Согласно примечания к указанной статье следует, что под должностным лицом в настоящем Кодексе следует понимать лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах государственных внебюджетных фондов Российской Федерации, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях, а также в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях Российской Федерации. Совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники иных организаций, арбитражные управляющие, несут административную ответственность как должностные лица.

В частности, организационно-распорядительные функции -полномочия должностного лица, связанные с руководством трудовымколлективом органа государственной власти или подведомственнойорганизации (структурного подразделения) или находящимися в ихслужебном подчинении отдельными работниками, с формированиемкадрового состава и определением трудовых функций работников, сорганизацией порядка прохождения службы, применения мер поощренияили награждения, наложения дисциплинарных взысканий. Административно-хозяйственные функции - должностного лица по управлению и распоряжению имуществом и (или) денежными средствами, находящимися на балансе и (или) банковских счетах организаций, учреждений, воинских частей и подразделений, а также по совершению иных действий (например, по решений о начислении заработной платы, премий, осуществлению контроля за движением материальных ценностей, определению порядка их хранения, учета и контроля за их расходованием).

Проанализировав Положение об Управлении персоналом, должностную инструкцию начальника Управления, следует, что достаточными полномочиями для определения начальника Управления персоналом как субъекта вмененного правонарушения не имеется, указанное лицо осуществляет общие полномочиями по организации и контролю работы работников управления, разработка нормативных актов, иное. При этом обеспечение и контроль достоверности, объемов и сроков предоставления индивидуальных сведений в области обязательного пенсионного страхования работников не свидетельствует о самостоятельной и вмененной указанному лицу обязанности по предоставлению сведений для определения Начальника Управления персоналом как должностного лица, осуществляющего организационно-распорядительные функции, по факту вмененного ФИО1 правонарушения.

При назначении вида и размера административного наказания мировой судья учитывает характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность. Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, является устранение вмененного правонарушения на дату рассмотрения дела.

Обстоятельства, отягчающие административную ответственность, отсутствуют.

Согласно ч. 1 ст. 4.1.1. КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи. Согласно ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба. Ранее ФИО1 к административной ответственности не привлекался, постановление от <ДАТА11> на дату вмененного правонарушения в законную силу не вступило. Наличия обстоятельств, указанных в ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ по делу не установлено. На основании изложенного, суд приходит к выводу, что имеются основания для замены административного наказания в виде штрафа на предупреждение. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.9-29.11 КоАП РФ, мировой судья,

ПОСТАНОВИЛ:

директора <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 15.33.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде предупреждения с применением ст. 4.1.1 КоАП РФ. Постановление может быть обжаловано в Первомайский районный суд г. Ижевска УР в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления через мирового судью.

Мировой судья О.Н. Гамаюнова