Дело <НОМЕР> ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

<ДАТА1> с. <АДРЕС>

Мировой судья судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> судебного района <АДРЕС> края <ФИО1>, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении юридического лица - МБОУ Байкальская СОШ <АДРЕС> района <АДРЕС> края, юридический адрес: 674125, <АДРЕС> край, <АДРЕС> район, п. <АДРЕС>, ул. <ФИО2>, <АДРЕС>, ИНН <НОМЕР>, КПП: <НОМЕР>, ОГРН <НОМЕР> административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Юридическое лицо МБОУ Байкальская СОШ <АДРЕС> района <АДРЕС> края совершило административное правонарушение против порядка управления, выразившееся в невыполнении в установленный срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор об устранении нарушений законодательства. Руководствуясь п.2 ст. 25.1 КоАП РФ, суд приступил к рассмотрению дела в отсутствие законного представителя лица, привлекаемого к ответственности, директора школы <ФИО3> с учетом предоставленных суду сведений о надлежащем извещении о месте и времени судебного заседания и предоставленного ходатайства о рассмотрении дела без его участия, с указанием на согласие с протоколом. В судебном заседании установлено следующее. Управлением Роспортебнадзора <ДАТА2> проведена выездная проверка, по результатам которой МБОУ Байкальская СОШ <АДРЕС> района <АДРЕС> края осуществляющим деятельность по адресу: <АДРЕС> край, <АДРЕС> район, п. <АДРЕС>, ул. <ФИО2>, <АДРЕС>, выдано предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований от <ДАТА3> <НОМЕР>. Срок исполнения предписания с учетом предоставленной отсрочки исполнения - <ДАТА4> Юридическому лицу необходимо было исполнить следующие обязательные требования:

Обеспечить наличие покрытий на собственной территории подходов и дорожек до центрального входа в здание школы и до входа на территорию спортивной площадки, беговых дорожек, расположенной на спортивной площадке и предназначенных для занятий спортом (бегом), без дефектов, с учетом отвода поверхностных вод за пределы границ беговых дорожек, (п.2.2.2, п.2.2.4 СанПиН 2.4.3648-20, пункт 1 предписания);

в соответствие с требованиями п. 98, п. 144 СанПиН 1.2.3685-21, (пункт 3,4 предписания) уровень искусственной освещенности в кабинете черчения и параметры микроклимата (температура воздуха в кабинетах черчения, ОБЖ, истории, начальных классов и относительная влажность в кабинетах черчения, ОБЖ, истории, географии, начальных классов); оборудовать туалетные комнаты (умывальные и зоны санитарных узлов) учреждение централизованными или нецентрализованными (автономными) системами холодного и горячего водоснабжения, водоотведения (п. 2.6.1 СП 2.4.3648-20, пункт 2 предписания), а также фактический рацион питания привести в соответствие с требованиями п. 8.1.2 Сан Пин 2.3/2.4.3590-20 предоставить экспертное заключение о проведении санитарно-эпидемиологической экспертизы (п.5 предписания).

Вместе с тем, в установленный срок и до момента составления протокола об административном правонарушение данные пункты предписания не исполнены.

Изучив представленные доказательства, суд приходит к следующему выводу.

Так, предписание получено должностным лицом учреждения <ФИО3> своевременно, в установленном порядке не отменено. Предписание вынесено в установленном законом порядке после проведенной предварительно проверки, государственным органом, осуществляющим надзор за исполнением федерального законодательства.

Из письменного пояснения <ФИО3> (л.д.49) дела следует, что по п.1 предписания <ДАТА5> направлялось ходатайство на имя Председателя Комитета образования о выделении денежных средств, в 2023 г разработана смета. По п. 5 предписания направлялась заявка на финансирование в <АДРЕС> района, но денежных средств не выделено. По п.2 предписания, в школе не имеется технических условий для подключения, сложная обстановка с подвозом воды. По п.3.4. предписания поставлены дополнительные источники освещения, по микроклимату планируется закупка увлажнителей воздуха. Примерное меню приведено в соответствие рекомендуемой нормы. Аналогичные пояснения предоставлены <ДАТА6>, Председателем комитета образования <АДРЕС> муниципального округа <ФИО4> Кроме того, в пояснении указано, что п. 1 предписания не исполнен в связи с отсутствием денежных средств; подведение централизованной канализации невозможно без капитальной реконструкции, что носит неустранимый характер. В обоснование приложен запрос на имя Главы Администрации округа от <ДАТА7> о выделении денежных средств на проведение госэкспертизы сметы ремонта стадиона школы, благоустройства территории. (л.д.____). Правовая обязанность у муниципального учреждения, и должностного лица - руководителя вытекает из общеправового принципа, закрепленного в ст. 15 Конституции РФ, согласно которому любое лицо должно соблюдать Конституцию РФ и законы РФ, а соответственно соблюдать установленные законодательством обязанности, то есть не только знать об их существовании, но и обеспечивать их исполнение, проявляя при этом необходимую и достаточную степень заботливости и осмотрительности, какая требуется для их надлежащего исполнения. Часть 2 статьи 2.1 КоАП РФ предусматривает, что юридическое лицо может быть признано виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. В судебном заседании установлено, что в данном случае у юридического лица имелась возможность и достаточное время (два года) для соблюдения норм и правил, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, и предоставления документов к проверке контролирующему органу, но им не принято надлежащих мер, направленных на исполнение законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства, исполнение обязанности установленной законодательством. Доказательств, опровергающих данные обстоятельства, суду не предоставлены.

Обстоятельства совершенного правонарушения подтверждаются материалами дела: протоколом об административном правонарушении, копией акта профилактического визита в адрес МБОУ БСОШ. Достоверность и допустимость вышеуказанных доказательств сомнений не вызывают, они оценены в совокупности по правилам ст.26.11 КоАП РФ. Согласно ч.4 ст. 24.5 КоАП РФ в случае, если во время производства по делу об административном правонарушении будет установлено, что высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации), иным должностным лицом органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, главой муниципального образования, возглавляющим местную администрацию, иным должностным лицом местного самоуправления, руководителем государственного, муниципального учреждения вносилось или направлялось в соответствии с порядком и сроками составления проекта соответствующего бюджета субъекта Российской Федерации, соответствующего местного бюджета предложение о выделении бюджетных ассигнований на осуществление соответствующих полномочий органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления, выполнение государственным, муниципальным учреждением соответствующих уставных задач и при этом бюджетные ассигнования на указанные цели не выделялись, производство по делу об административном правонарушении в отношении указанных должностных лиц и государственных, муниципальных учреждений подлежит прекращению.

Вместе с тем, доказательств направления в соответствии с порядком и сроками составления проекта бюджета «<АДРЕС> муниципального округа" предложение о выделении бюджетных ассигнований на осуществление соответствующих полномочий органа представителем МБОУ Байкальской СОШ <АДРЕС> района не представлено, равно как и сведений о том, что бюджетные ассигнования на указанные цели не выделялись или выделялись в размере, недостаточном для осуществления соответствующих полномочий, выполнения соответствующих уставных задач, что привело к неисполнению или ненадлежащему исполнению предписания, таких документов суду не предоставлено и в материалах дела не содержится, в связи с чем, судом не принимается во внимание предоставленные письменные пояснения о не выделении денежных средств и запрос, поскольку не соответствуют вышеизложенным требованиям законодательства.

Оценивая предоставленные пояснения о том, что существующие сети не позволяют подвести централизованную канализацию и подачу воды на 2 и 3 этажах школы без капитальной реконструкции, в связи с чем, нарушения СанПиН носят неустранимый характер в рамках текущего финансирования, суд считает, что их следует принять во внимание, но при этом руководителю учреждения необходимо обратиться в должностному лицу Роспотребнадзора с предоставлением соответствующих документов и рассмотрения вопроса о возможности временного невключения данного пункта в исполнение предписания.

Из материалов дела установлено, что пункты 3,4,5 предписания от <ДАТА2> в установленный срок и по состоянию на <ДАТА8> исполнены частично, хотя могли быть полностью исполнены, и их исполнение зависело от юридического лица. На основании изложенного, суд считает, что протокол об административном правонарушении от <ДАТА8> в отношении юридического лица составлен законно и обоснованно, и вина МБОУ Байкальская СОШ <АДРЕС> района <АДРЕС> края нашла подтверждение в ходе судебного разбирательства на основании протокола об административном правонарушении и представленных письменных доказательств по делу.

Оценив представленные в материалах административного дела и исследованные в ходе судебного заседания доказательства в их совокупности, суд находит полностью доказанным наличие события административного правонарушения и вину в его совершении юридическим лицом, и квалифицирует действия МБОУ Байкальская СОШ <АДРЕС> района <АДРЕС> края по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, то есть невыполнение в установленный срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор об устранении нарушений законодательства.

Смягчающими административную ответственность обстоятельствами суд учитывает совершение однородного правонарушения впервые, согласие с протоколом руководителя учреждения, частично предпринятые меры к исполнению предписания госоргана. Отягчающих административную ответственность обстоятельств судом не усматривается. При назначении наказания суд принимает во внимание данные о правонарушителе, имущественное и финансовое положение юридического лица, отсутствие отягчающих ответственность обстоятельств, учитывает, что юридическое лицо является государственным учреждением, в связи с чем считает справедливым назначить наказание в виде штрафа, в минимальном размере, оснований для применения положений ч.3.2, 3.3, ст. 4.1 КоАП РФ, для снижения размера штрафа, и признания правонарушения малозначительным, п.4 ст. 24.5 КоАП РФ, суд не находит.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 3.5, 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд,

ПОСТАНОВИЛ:

Юридическое лицо - МБОУ Байкальская СОШ <АДРЕС> района <АДРЕС> края признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей с перечислением: ИНН <НОМЕР> КПП <НОМЕР> УФК по Забайкальскому краю (ДМС <АДРЕС> края, л/счет <***>), р/счет <НОМЕР>, к/с 40102810945370000063, БИК <НОМЕР> ОКЦ <НОМЕР> СибГУ Банка России//УФК по Забайкальскому краю <АДРЕС>, ОКТМО 76544000, КБК 03211601193010005140, УИН - 0316563300005500247564589. Разъяснить, что административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу. Копию документа, свидетельствующего об уплате штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет судье (ст. 32.2 КоАП РФ). В случае неуплаты штрафа в установленный срок, судья принимает решение о привлечении лица, не уплатившего административный штраф, к административной ответственности в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ. Лицо, привлеченное к административной ответственности вправе воспользоваться положениями ст. 31.5 КоАП РФ об отсрочке/рассрочке исполнения наказания. Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> районный суд <АДРЕС> края в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья: <ФИО1>

Копия верна: мировой судья: <ФИО1>