<НОМЕР>-458/2023 64RS0007-01-2023-003005-89

Определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела

22 ноября 2023 года г. Балашов

И.о. мирового судьи судебного участка №4 г. Балашова Саратовской области - мировой судья судебного участка № 2 Балашовского района Саратовской области Атапина Л.С., при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении, представленного МО МВД России «Балашовский», в отношении ФИО3, родившейся <ДАТА2>, зарегистрированной по адресу: <АДРЕС>, проживающей по адресу: <АДРЕС>, о совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

установил:

мировому судье судебного участка № 4 г. Балашова Саратовской области на основании определения Балашовского районного суда Саратовской области от <ДАТА3> поступил протокол об административном правонарушении АМ <НОМЕР> от <ДАТА4>, составленный УУП МО МВД России «Балашовский» <ФИО1>, согласно которому <ДАТА5> примерно в 19 часов 00 минут ФИО3, находясь около дома <АДРЕС> на почве личных неприязненных отношений толкнула <ФИО2> Своими действиями ФИО3 причинила потерпевшей физическую боль, выразившуюся в совершении иных насильственных действий, но не повлекших за собой последствий, указанных в статье 115 УК РФ, чем совершила правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ст. 6.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Согласно ч. 3 ст. 29.1. Кодекса РФ об административных правонарушениях судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняет, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные КоАП РФ, а также правильно ли оформлены иные материалы дела. В силу п. 4 ч. 1 ст. 29.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях протокол об административном правонарушении и другие материалы дела, возвращаются в орган, который составил протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела. В соответствии с п. 4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» существенным недостатком протокола, является отсутствие данных, прямо перечисленных в части 2 статьи 28.2 КоАП РФ, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении.

Дело об административном правонарушении считается возбужденным с момента составления протокола об административном правонарушении или вынесения прокурором постановления о возбуждении дела об административном правонарушении (п. 3 ч. 4 ст. 28.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях).

Согласно требованиям ст. 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья КоАП РФ или закона субъекта РФ, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела. Согласно ст. 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств дела, разрешение его в соответствии с законом, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений. В соответствии со ст. ст. 2.1, 26.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях для привлечения к административной ответственности необходимо наличие состава административного правонарушения, включающего четыре элемента: объект, объективную сторону, субъект, субъективную сторону. Данные обстоятельства подлежат установлению на основании собранных административным органом доказательств, отвечающих требованиям ст. 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Для того чтобы производство по делу об административных правонарушениях достигло поставленных перед ним законодательством задач, касающихся всестороннего, полного, объективного и своевременного выяснения обстоятельств каждого дела, разрешения его в соответствии с законом, участники данного производства должны быть наделены определенным объемом прав и обязанностей, совокупность которых и образует категорию правового положения. Диспозиция статьи 6.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность за нанесение побоев или совершение иных насильственных действий, причинивших физическую боль, но не повлекших последствий, указанных в ст. 115 Уголовного кодекса Российской Федерации, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния. Объективная сторона данного правонарушения выражена в действии, которое в законе описано с помощью двух признаков: негативного (отсутствие последствий, предусмотренных ст. 115 УК) и позитивного (деяние в форме побоев либо иных насильственных действий, причиняющих физическую боль). Статьей 1.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях установлен принцип презумпции невиновности, предусматривающий отсутствие у лица, привлекаемого к административной ответственности, обязанности доказывать свою невиновность. В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для наложения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Из смысла ч. 4 ст. 28.1 и ст. 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях следует, что основным процессуальным документом, устанавливающим фактические данные, свидетельствующие о наличии события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, является протокол об административном правонарушении. Анализируя положения ст. 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья, приходит к выводу о том, что только с момента составления протокола об административном правонарушении привлекаемое к ответственности лицо однозначно может знать о том, нарушение какой статьи данного Кодекса ему вменяют, в чем выражено событие правонарушения. При этом в протоколе об административном правонарушении АМ <НОМЕР> от <ДАТА4> при описании правонарушения не раскрыто существо нарушения, не конкретизировано какие именно телесные повреждения причинены потерпевшей, каким образом и каким способом были причинены телесные повреждения.

Мировой судья не может выйти за рамки обвинения, самостоятельно формулировать обвинение и выступать в роли лица составляющего протокол об административном правонарушении, и не вправе самостоятельно восполнить в судебном заседании существенные недостатки данного протокола об административном правонарушении.

Устранение опечаток и описок в силу требований КоАП РФ возлагается на орган или должностное лицо вынесшее постановление в виде соответствующего определения, копия которого направляется лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Кроме того, санкция ст. 6.1.1 КоАП РФ предусматривает наказание в том числе в виде административного ареста. Согласно положениям ст. 3.9 КоАП РФ, административный арест не может применяться к беременным женщинам, женщинам, имеющим детей в возрасте до четырнадцати лет, лицам, не достигшим возраста восемнадцати лет, инвалидам I и II групп, военнослужащим, гражданам, призванным на военные сборы, а также к имеющим специальные звания сотрудникам органов внутренних дел, органов и учреждений уголовно-исполнительной системы, Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органов. Каких-либо сведений о том, что ФИО3 относится к лицам, указанным в ч. 2 ст. 3.9 КоАП РФ материал не содержит. В соответствии с п. 4 постановления Пленума Верховного Суда РФ 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» в том случае, когда протокол об административном правонарушении составлен неправомочным лицом либо когда протокол или другие материалы оформлены неправильно, материалы представлены неполно, судье на основании пункта 4 части 1 статьи 29.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях необходимо вынести определение о возвращения протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган или должностному лицу, которыми составлен протокол.

Принимая во внимание сокращенный срок рассмотрения дела об административном правонарушении, совершение которого влечет административный арест, мировой судья считает, что вышеуказанные недостатки (неполнота представленных материалов) являются существенными, не могут быть восполнены при рассмотрении дела по существу без нарушения процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, что в свою очередь может повлечь нарушение прав лица, привлекаемого к административной ответственности и приходит к выводу о необходимости возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган или должностному лицу, которыми составлен протокол.

В соответствии с п. 4 постановления Пленума Верховного Суда РФ 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» в том случае, когда протокол об административном правонарушении составлен неправомочным лицом либо когда протокол или другие материалы оформлены неправильно, материалы представлены неполно, судье на основании пункта 4 части 1 статьи 29.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях необходимо вынести определение о возвращения протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган или должностному лицу, которыми составлен протокол.

При таких обстоятельствах, когда протокол или другие материалы оформлены неправильно, материалы представлены неполно, мировой судья приходит к выводу о необходимости возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган или должностному лицу, которыми составлен протокол.

Кроме того, мировой судья учитывает, что требования ст. 28.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусматривают возможность повторного направления судье материалов дела об административном правонарушении после устранения соответствующих недостатков. На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья

определил:

Возвратить протокол об административном правонарушении АМ <НОМЕР> от <ДАТА4> и материалы дела по ст. 6.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении ФИО3 в МО МВД России «Балашовский» на основании п. 4 ч. 1 ст. 29.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Мировой судья Л.С. Атапина