Дело №5-179/52/2025
УИД24MS0052-01-2025-000492-44
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
11 августа 2025 года г. Красноярск
Мировой судья судебного участка №53 в Кировском районе г. Красноярска Файзуллина Юлия Евгеньевна (<...> рабочий, 124, каб. 37), и.о. мирового судьи судебного участка №52 в Кировском районе г. Красноярска,
с участием лица, привлекаемого к административной ответственности, ФИО1, его защитника Мирошникова Г.В.,
помощника прокурора Кировского района г. Красноярска Романовой В.В.,
рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.35 КоАП РФ, в отношении ФИО1, ...паспортные данные......, зарегистрированного и проживающего по адресу: адрес, работающего директором ООО «Тотем», ранее не привлекавшегося к административной ответственности за однородные правонарушения,
УСТАНОВИЛ:
При проведении проверки исполнения законодательства о противодействии терроризму было выявлено, что должностное лицо – директор ООО «Тотем» ФИО1, будучи ответственным за антитеррористическую безопасность всех участников мест массового скопления людей на торговом объекте - ярмарочном комплексе «Тотем» по адресу: адрес, имеющем 2 категорию опасности, допустил нарушения требований к антитеррористической защищенности объектов, предусмотренных статьями 2, 5 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму», п.п. «в» п. 25, п.п. «в, г, д» п. 28, п. 32, п. 33, п. 34, п. 36 Требований к антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий), утвержденных Постановлением Правительства РФ от 19.10.2017 №1273, а именно:
- в нарушение подп. «в» п. 25 Требований №1273 не актуализирован паспорт безопасности торгового объекта (территории);
- на объекте не проводятся учения и (или) тренировки с работниками торгового объекта (территории) по подготовке к действиям при угрозе совершения и при совершении террористического акта, что противоречит требованиям пп. «в» п. 28 Требований №1273;
- в нарушение пп. «г» п. 28 Требований №1273 на объекте не осуществляется контроль за выполнением требований к обеспечению охраны и защиты торгового объекта (территории), а также за уровнем подготовленности подразделения охраны торгового объекта (территории) (при их наличии) к действиям при угрозе совершения и при совершении террористического акта на торговом объекте (территории);
- на объекте не проводится информирование работников торгового объекта (территории) о требованиях к антитеррористической защищенности торгового объекта (территории) и содержании организационно-распорядительных документов в отношении пропускного и внутриобъектового режимов (при их установлении) на торговом объекте (территории), что не соответствует пп. «д» п. 28 Требований №1273;
- в нарушение п. 32 Требований №1273 система оповещения не обеспечивает оперативное информирование людей об угрозе совершения или о совершении террористического акта. Количество оповещателей и их мощность в недостаточной степени обеспечивают необходимую слышимость на всей территории торгового объекта (территории);
- торговый объект (территория) оборудован информационными стендами (табло), которые не в полной мере соответствуют Требованиям №1273: на стендах отсутствуют номера телефонов соответствующих должностных лиц, ответственных за антитеррористическую защиту торгового объекта (территории), номера телефонов аварийно-спасательных служб, что противоречит п. 33 Требований №1273;
- в нарушение п. 34 Требований №1273 привлекаемая к обеспечению физической охраны торгового объекта специализированная организация ЧОП «Дружина - групп» не имеет соответствующего разрешения на охрану объектов - в лицензии охранной организации отсутствует разрешение на оказание услуг по охране объектов и (или) имущества, а также обеспечения внутриобъектового и пропускного режимов на объектах, в отношении которых установлены обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности (пп. 7 ч. 3 ст. 3 Закона РФ от 11.03.1992 №2487-1 «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации»);
- в нарушение п. 36 Требований №1273 на объекте отсутствует план мероприятий в соответствии с Порядком установления уровней террористической опасности, предусматривающих принятие дополнительных мер по обеспечению безопасности личности, общества и государства, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 14.06.2012 № 851.
В судебном заседании ФИО1, которому были разъяснены права, предусмотренные ст.25.1 КоАП РФ, ст. 51 Конституции РФ, с протоколом согласился, вину в совершенном правонарушении признал, указал, что считает себя лицом, ответственным за вменяемое правонарушение, просил принять во внимание, что в настоящее время предприняты меры по устранению выявленных правонарушений, в частности, заключен договор оказания услуг по охране объекта от 01.04.2025 с организацией, имеющей соответствующее разрешение, добавлены оповещатели, размещены стенды с целью информирования работников. Указал, что ООО «Тотем», директором которого он является, полностью арендует всю торговую базу по адресу: адрес. Он (ФИО1) участвовал в категорировании объекта, он же как директор общества направляет запросы на актуализацию паспорта, осуществляет взаимодействие с контрольными, надзорными органами.
В судебном заседании защитник ФИО1 Мирошников Г.В. с протоколом согласился, указал, что нарушения относятся к зоне ответственности ООО «Тотем», которым ведется работа по устранению нарушению. На следующий месяц запланированы мероприятия по актуализации паспорта безопасности. Все помещения на базе используются ООО «Тотем».
Представитель Управления Росгвардии по Красноярскому краю фио, привлеченная к участию в деле в качестве специалиста, полагала, что в действиях директора ООО «Тотем» ФИО1 имеются все признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ.
Помощник прокурора Кировского района г. Красноярска Романова В.В. поддержала доводы, изложенные в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении, просила привлечь ФИО1 к административной ответственности.
В силу ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим кодексом или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
В соответствии со статьей 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Частью первой ст. 20.35 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий).
Согласно ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 №35-ФЗ «О противодействии терроризму» одним из основных принципов противодействия терроризму является приоритет мер предупреждения терроризма.
В силу п. 4 ст. 3 указанного Федерального закона противодействие терроризму - деятельность органов государственной власти, органов публичной власти федеральных территорий и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по: а) предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма); б) выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию террористического акта (борьба с терроризмом).
Требования к антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий) и форма паспорта безопасности торгового объекта (территории) утверждены Постановлением Правительства РФ от 19.10.2017 №1273.
Согласно п. 1 Требований №1273 настоящие требования устанавливают комплекс мероприятий, направленных на обеспечение антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий), а также порядок организации и проведения работ в области обеспечения антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий), включая вопросы инженерно-технической укрепленности торговых объектов (территорий), их категорирования, контроля за выполнением настоящих требований и разработки паспорта безопасности торговых объектов (территорий) (далее - паспорт безопасности).
В силу п. 2 Требований №1273 для целей настоящих требований под торговым объектом (территорией) понимаются земельный участок, комплекс технологически и технически связанных между собой зданий (строений, сооружений) и систем, отдельное здание (строение, сооружение) или часть здания (строения, сооружения), специально оснащенные оборудованием, предназначенным и используемым для выкладки, демонстрации товаров, обслуживания покупателей и проведения денежных расчетов с покупателями при продаже товаров.
В соответствии с п. 3 Требований №1273 ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий) возлагается на юридических и физических лиц, владеющих на праве собственности, хозяйственного ведения или оперативного управления земельными участками, зданиями, строениями, сооружениями и помещениями, используемыми для размещения торговых объектов (территорий), или использующих земельные участки, здания, строения, сооружения и помещения для размещения торговых объектов (территорий) на ином законном основании (далее - правообладатели торговых объектов (территорий), а также на должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников торговых объектов (территорий) (далее - руководитель объекта).
Исследовав материалы дела, выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, мировой судья находит вину ФИО1 доказанной и подтверждающейся:
- постановлением заместителя прокурора Кировского района г. Красноярска от 17.02.2025 о возбуждении дела об административном правонарушении, согласно которому при проведении проверки исполнения законодательства о противодействии терроризму было выявлено, что должностное лицо – директор ООО «Тотем» ФИО1, будучи ответственным за антитеррористическую безопасность всех участников мест массового скопления людей на торговом объекте - ярмарочном комплексе «Тотем» по адресу: адрес, имеющем 2 категорию опасности, допустил нарушения требований к антитеррористической защищенности объектов, предусмотренных статьями 2, 5 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму», п.п. «в» п. 25, п.п. «в, г, д» п. 28, п. 32, п. 33, п. 34, п. 36 Требований к антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий), утвержденных Постановлением Правительства РФ от 19.10.2017 №1273;
- объяснением ФИО1 от 17.02.2025, согласно которому наименование организации передал ООО «Тотем» в аренду нежилые помещения, расположенные по адрес г. Красноярске. Приказом ООО «Тотем» от 09.01.2024 ФИО1 как директор ООО «Тотем» назначен ответственным за антитеррористическую безопасность всех участников мест массового скопления людей на торговом объекте - ярмарочном комплексе «Тотем». Вину в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, признает частично, поскольку устранение нарушений находится под личным контролем ФИО1 Нарушения находятся на стадии устранения;
- решением о проведении проверки от 20.01.2025;
- справкой от 22.01.2025;
- уведомлением УВО по г. Красноярску от 28.01.2025;
- договором аренды нежилых помещений от 01.07.2023, заключенным между наименование организации и ООО «Тотем», с учетом дополнительного соглашения к нему от 03.07.2023, в соответствии с которым наименование организации (арендодатель) передает, а ООО «Тотем» (арендатор) принимает во временное владение и пользование нежилые помещения, расположенные по адресу: адрес;
- приказом ООО «Тотем» от 09.01.2024, в соответствии с которым ответственным за антитеррористическую безопасность всех участников мест массового скопления людей по адресу: адрес, назначен директор ООО «Тотем» ФИО1;
- функциональными обязанностями должностного лица, ответственного за выполнение мероприятий по антитеррористической защите объекта, утвержденными директором ООО «Тотем» 09.01.2024;
- выпиской из ЕГРИП в отношении фио;
- выписками из ЕГРН на земельный участок, а также здания, расположенные по адресу: адрес, согласно которым их собственником является фио;
- представлением об устранении нарушений требований законодательства об антитеррористической защищенности от 07.02.2025.
Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, суд приходит к выводу, что лицом, ответственным за антитеррористическую безопасность всех участников мест массового скопления людей на торговом объекте - ярмарочном комплексе «Тотем» по адресу: адрес, имеющем 2 категорию опасности, является ФИО1, которым были нарушены требования к антитеррористической защищенности указанного объекта, и его виновности в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ - нарушении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.
При выборе меры административного наказания суд принимает во внимание характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства дела, личность ФИО1, который вину признал, ранее к административной ответственности за совершение однородного правонарушения не привлекался, предпринял меры к устранению выявленных нарушений, имеет на иждивении несовершеннолетнего ребенка паспортные данные, что суд относит к обстоятельствам, смягчающим административную ответственность в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ, отсутствие обстоятельств, отягчающих ответственность (ст. 4.3 КоАП РФ). С учетом изложенного суд считает возможным применить к нарушителю минимальное наказание в виде штрафа в пределах санкции статьи, устанавливающей ответственность за совершенное правонарушение.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 4.2, 4.3, 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
Признать виновным ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, назначить ему наказание в виде штрафа в доход государства в размере 30 000 (тридцать тысяч) рублей.
Реквизиты для перечисления штрафа: Наименование получателя: УФК по Красноярскому краю (Агентство по обеспечению деятельности мировых судей Красноярского края л/с <***>), Банк получателя: Отделение Красноярск // УФК по Красноярскому краю г. Красноярск, Номер счета банка получателя (ЕКС): 40102810245370000011, БИК: 010407105, ИНН <***>, КПП 246001001, Казначейский счет: 03100643000000011900, ОКТМО: 04701000, КБК: 43911601203010000140, УИН 0210185800525001792520174.
Назначение платежа: ШТРАФ по АДМИНИСТРАТИВНОМУ ДЕЛУ.
Разъяснить, что в силу ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 настоящего Кодекса. Квитанцию об оплате штрафа необходимо предоставить на судебный участок №52 в Кировском районе г. Красноярска по адресу: <...> рабочий, 124, каб. №29.
Постановление может быть обжаловано в Кировский районный суд г. Красноярска в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления через мирового судью судебного участка №52 в Кировском районе г. Красноярска.
Мировой судья Ю.Е. Файзуллина
...