Дело № 5-781/2025 29MS0040-01-2025-004559-91 ПОСТАНОВЛЕНИЕ о назначении административного наказания

27 октября 2025 года г. Архангельск

Мировой судья Заворухин И.В., исполняющий обязанности мирового судьи судебного участка № 3 Октябрьского судебного района города Архангельска, находящийся по адресу: <...>, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 14 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ), поступивший из Отдела надзорной деятельности и профилактической работы г. Архангельска управления надзорной деятельности и профилактической работы Приморского и Холмогорсколго районов (<...>), в отношении Государственного казенного учреждения здравоохранения Архангельской области «Приморская центральная районная больница» юридический адрес: <...>, ИНН <***>, ОГРН <***>, КПП 290101001,

установил:

государственное казенное учреждение здравоохранения Архангельской области «Приморская центральная районная больница» (далее ГКУ АО «Приморская ЦРБ») не выполнило в установленный срок законное предписание органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, образования и социального обслуживания.

Ответственность за данное правонарушение предусмотрена ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ. Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах. 06 октября 2025 года в 11 часов 00 минут ГКУЗ АО «ПЦРБ», являясь организацией (юридическим лицом), лицом, уполномоченным владеть, пользоваться, распоряжаться имуществом и обязанным, обеспечивать своевременное выполнение требований пожарной безопасности в зданиях, помещениях и территории, в соответствии со ст. 37, 38 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», своевременно в установленный срок до 01 августа 2025 года, повторно не обеспечило исполнение требований пожарной безопасности, указанных в предписании № 2409/513-29/159-В/ПИВ от 07.10.2024., об устранении нарушений требований пожарной безопасности.

В судебном заседании законный представитель ГКУЗ АО «Приморская ЦРБ» <ФИО1> пояснил, что предписания об устранении нарушений требований пожарной безопасности, по результатам проверки ОНД Приморского и Холмогорского районов МЧС России по АО, не выполнено в полном объеме по причине отсутствия финансирования. Работы по замене пожарной сигнализации относятся к работам капитального характера и включены в план ремонта на 2025 год. Собственными силами устранено семь из девяти нарушений, указанных в предписании.

Заслушав законного представителя, исследовав письменные доказательства, имеющиеся в материалах дела, мировой судья приходит к следующему. Состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ, образует повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 12 или 13 настоящей статьи.

Как усматривается из материалов дела, на основании решения от 17 сентября 2025 года № 2509/513-29/149-В//РВП заместителя начальника отдела надзорной деятельности и профилактической работы Приморского и Холмогорского районов УНДиПР Главного управления МЧС России по Архангельской области - заместителя главного государственного инспектора Приморского и Холмогорского районов Архангельской области по пожарному надзору, 06 октября 2025 года, в отношении здания по адресу: <...> Октября, здание 11 проведена внеплановая выездная проверка по контролю предписания № 2409/513-29/159-В/ПИВ от 07.10.2024. Собственником здания является ГБУЗ АО «Приморская ЦРБ» (ИНН: <***>). Объекту защиты присвоена категория высокого риска. По результатам проведенной выездной проверки 06 октября 2025 года в 11 часов 00 минут, установлено, что Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Архангельской области «Приморская центральная районная больница», являясь юридическим лицом, лицом, уполномоченным владеть, пользоваться, распоряжаться имуществом и обязанным, обеспечивать своевременное выполнение требований пожарной безопасности в зданиях, помещениях и территории, в соответствии со ст. 37, 38 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», своевременно в установленный срок до 01 августа 2025 года, повторно не обеспечило исполнение требований пожарной безопасности, указанных в предписании № 2409/513-29/159-В/ПИВ от 07.10.2024., об устранении нарушений требований пожарной безопасности, а именно: - Пункт 1 предписания № 2409/513-29/159-В/ПИВ от 07.10.2024. Внутренней противопожарный водопровод не обеспечивает нормативный расход воды для тушения пожара в здании (фактический расход при испытаниях составил 0,588л/с. Требуемый расход должен составлять не менее 2.5 л/с). Протокол испытаний внутреннего противопожарного водопровода здания от 02.10.2025 г. № 97-25 (ч.2 ч.3 ч.4 ст. 4, ч.1 ст.5, п.1 ч.1 ст.6, ч.1, 2, 3 ст. 86 Федерального закона от 22.07.2008 г. №123-3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее - ФЗ №123-Ф3); п. 50 Правил; противопожарного режима в Российской Федерации утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2020 г. № 1479 (далее - ППР); п. 7.6, таблица 7.1 п. 3 С 10.13130 Свод правил. Системы противопожарной защиты. Внутренний противопожарный водопровод. Нормы и правила проектирования. - Пункт 9 предписания № 2409/513-29/159-В/ПИВ от 07.10.2024. В здании, оборудование автоматической пожарной сигнализацией, не предусмотрено автоматическое отключение устройств системы приточной общеобменной вентиляции при пожаре (ч.2 ч.3 ч.4 ст. 4, ч.1 ст.5, п.1 ч.1 ст.6, ч. ст. 83 ФЗ №123-Ф3; п. 54 ППР; п. 6.24 СП 7.13130.2013 Свод правил. Отопление, вентиляция кондиционирование. Требования пожарной безопасности).

Срок исполнения предписания установлен до 01 августа 2025 года, что является достаточным для принятия мер к его исполнению, с учетом даты выдачи предписания. Вместе с тем, Учреждением не были приняты все зависящие от него меры для устранения всех указанных в предписании нарушений. В соответствии с ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 12 или 13 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток. В соответствии со ст. 37 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (далее - Закон 69-ФЗ) руководители организаций обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны. В силу ст. 38 Закона 69-ФЗ ответственность за нарушение требований пожарной безопасности несут, в частности, собственники имущества, руководители организаций, лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности, а также лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом. Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении № 2510-29-513-00154 от 14 октября 2025 года, в котором отражен факт неисполнения в срок выданного предписания, а также основания для проведения проверки его исполнения; - предписанием об устранении выявленных нарушений требований пожарной безопасности № 2409/513-29/159-В/ПИВ от 07.10.2024; - иными материалами дела. Таким образом, совершенное деяние образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 14 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Вопреки доводам должностного лица, работы по оборудованию системы пожарной сигнализации, а также системы оповещения людей о пожаре не относятся к работам, связанным с реконструкцией или капитальным ремонтом, и не являются вмешательством в объемно-планировочное решение зданий или сооружения. Недостаточное бюджетное финансирование не является основанием для освобождения от выполнения законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор.

Кроме того, отсутствие финансирования со стороны учредителя не лишало ГБУЗ АО «Приморская ЦРБ» возможности привлечь для выполнения предписания и приведения зданий в соответствие с требованиями пожарной безопасности иные средства, в том числе полученные от приносящей доход деятельности Учреждения, которая предусмотрена Уставом ГБУЗ АО «Приморская ЦРБ». Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. ГБУЗ АО «Приморская ЦРБ» не были приняты достаточные и зависящие от него меры для выполнения предписания об устранении нарушений требований пожарной безопасности и привлечения необходимых для этого денежных средств. Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность ГКУЗ АО «ПЦРБ», мировым судьёй не установлено. С учетом характера правонарушения, посягающего на установленный порядок управления в сфере государственного контроля (надзора), который должен носить устойчивый характер и соблюдение которого является обязанностью каждого участника данных правоотношений, свидетельствует о высокой степени общественной опасности правонарушений в указанной сфере, следовательно, оснований для признания совершенного правонарушения малозначительным, в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ, мировой судья не усматривает. С учётом изложенного, мировой судья считает возможным назначить административное наказание в виде административного штрафа. В силу ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей. В силу части 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса. Принимая во внимание факт устранения семи из девяти нарушений, указанных в предписании № 2409/513-29/159-В/ПИВ от 07.10.2024 за счет собственных средств ГБУЗ АО «Приморская ЦРБ», проделанную работу по подготовке проектной документации пожарной сигнализации на объекте, а также запланированное проведение капитального ремонта объекта и других противопожарных мероприятий, учитывая финансовое состояние лица, привлекаемого к административной ответственности, полагаю возможным применить положения ч. 3.2 и 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 75 000 рублей.

В соответствии с ч. 2 ст. 4.1.1 КоАП РФ административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение в случае совершения административного правонарушения, предусмотренного 19.5 КоАП РФ.

Руководствуясь ст.ст. 4.1, 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ, мировой судья

постановил:

признать государственное казенное учреждение здравоохранения Архангельской области «Приморская центральная районная больница» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 14 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить Государственному казенному учреждению здравоохранения Архангельской области «Приморская центральная районная больница» административное наказание в виде административного штрафа в размере 75 000 рублей. Штраф следует перечислить на расчетный счет № <***> получатель: УФК по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (Агентство мировых судей Архангельской области), банк получателя Отделение Архангельск, ИНН <***>, БИК 011117401, ОКТМО 11701000, КБК 435 1 16 01193 01 0005 140, КПП 290101001, л/с <***>, УИН 0210237100000000034449694, предоставив квитанцию об оплате штрафа в канцелярию судебного участка №3 Октябрьского судебного района г. Архангельска по адресу: <...> каб. 201). Постановление может быть обжаловано в Октябрьский районный суд г. Архангельска в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья И.В.Заворухин