Решение по административному делу
Дело №5-8/2025
УИД 69MS0081-01-2025-004600-77
ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении
13 января 2025 г. г. Удомля<АДРЕС>
Мировой судья судебного участка №61 Тверской области Мельницкий Д.В., рассмотрев в открытом судебном заседании, с извещением юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, дело о совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.5 ч. 27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица - Администрации Удомельского муниципального округа, место нахождения: <АДРЕС>, ОГРН <НОМЕР>, ИНН/КПП <НОМЕР>, <ОБЕЗЛИЧЕНО>
УСТАНОВИЛ:
Администрация Удомельского муниципального округа, в 00 часов 01 минуту 04 декабря 2024 г., по адресу: <АДРЕС>, не выполнила в установленный срок (в течение суток с момента получения) требования предписания старшего государственного инспектора дорожного надзора отделения Госавтоинспекции МО МВД России «Удомельский» <НОМЕР> от 02 декабря 2024 г. по устранению недостатков в работе светофора на <АДРЕС>. Законный представитель юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, своевременно и надлежащим образом извещенного о дате, месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился. Ходатайств об отложении рассмотрения дела не поступало, сведениями о наличии уважительных причин неявки суд не располагает, поэтому считает возможным рассмотреть дело в отсутствие законного представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности. Изучив материалы дела, прихожу к следующему. Согласно ч. 27 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыполнение в установленный срок законного предписания (представления) органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный надзор в области обеспечения безопасности дорожного движения, об устранении нарушений законодательства влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей. Объективная сторона состава указанного административного правонарушения состоит в невыполнении в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный надзор в области обеспечения безопасности дорожного движения. В силу пункта 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 г. N1090, должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги и дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил. Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 8 ноября 2007 г. N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 8 ноября 2007 г. N 257-ФЗ). В соответствии с пунктом 6 части 3 данного Федерального закона дорожной деятельностью признается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог. Содержание автомобильной дороги - это комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения (пункт 12 статьи 3 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. N 257-ФЗ). Согласно пункту 2 статьи 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог. В силу пункта 6 статьи 13, части 3 статьи 15 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. N 257-ФЗ осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения относится к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности, и обеспечивается данными органами. Пунктом 5 части 1 статьи 16 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ) установлено, что к вопросам местного значения городского округа относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации. В соответствии с частью 1 статьи 37 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N131-ФЗ, статьей 35 Устава Удомельского городского округа Тверской области (утвержден решением Удомельской городской думы от 01 ноября 2016 г. N95, далее - Устав) администрация городского округа является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления Удомельского городского округа, наделенным полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Тверской области. Как следует из статьи 2 Устава, органы местного самоуправления вновь образованного муниципального образования Удомельский городской округ в соответствии со своей компетенцией являются правопреемниками органов местного самоуправления Удомельского района. Таким образом, обязанность по осуществлению дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения, в том числе по их ремонту и содержанию, и обеспечению безопасности дорожного движения, в силу закона возложена на соответствующий орган местного самоуправления. Как следует из правовой позиции, изложенной в п. 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N5 (ред. от 19.12.2013) "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", если правонарушение совершено в форме бездействия, то местом его совершения следует считать место, где должно было быть совершено действие, выполнена возложенная на лицо обязанность. Как усматривается из материалов дела, 02 декабря 2024 г. старшим государственным инспектором дорожного надзора отделения Госавтоинспекции МО МВД России «Удомельский» выдано предписание Администрации Удомельского городского округа об устранении в срок одни сутки с момента получения нарушений требований к эксплуатационному состоянию светофора в г. Удомля. На предписании имеется штамп о получении Предписания администрацией Удомельского городского округа 02 декабря 2024 г. 04 декабря 2024 г. в ходе контрольной проверки по вопросу исполнения ранее выданного предписания было установлено, что недостатки эксплуатационного состояния светофора в г. Удомля не устранены. Указанные обстоятельства подтверждаются протоколом об административном правонарушении, предписанием, актом выявленных недостатков в содержании дорог, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения. Данные доказательства являются допустимыми и достоверными, объективно ничем не опровергнутыми. Кроме, того, сам факт нарушения действующего законодательства в области безопасности дорожного движения, не оспаривается администрацией Удомельского муниципального округа. Предписание старшего государственного инспектора дорожного надзора отделения Госавтоинспекции МО МВД России «Удомельский» основано на нормах действующего законодательства, выдано уполномоченным лицом без нарушения прав проверяемого лица и не отменено в установленном действующим законодательством порядке. Неотмененное к моменту рассмотрения дела об административном правонарушении предписание органов, осуществляющих государственный надзор, обязательно для исполнения. Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, подтверждена совокупностью представленных привлекающим субъектом доказательств. Оценивая исследованные в судебном заседании доказательства, признаю, что данные доказательства объективны, непротиворечивы, получены с соблюдением норм закона, дополняют друг друга. Принимая во внимание установленные факты о неисполнении в установленный срок предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства, мировой судья приходит к выводу о наличии в действиях Администрации Удомельского муниципального округа состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 27 ст. 19.5 КоАП РФ. Согласно статье 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность. Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, по делу не установлено. Оснований для прекращения производства по делу, предусмотренных ст. 29.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, не имеется. В соответствии с ч. 3.2 и 3.3 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей. При этом размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Поскольку санкцией ч. 27 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено наказание в виде наложения административного штрафа на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей, то в данном случае, с учётом <ОБЕЗЛИЧЕНО> Администрации Удомельского муниципального округа, прихожу к выводу о возможности назначения Администрации Удомельского муниципального округа административного наказания в виде административного штрафа в размере половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей частью статьи Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, признав вышеуказанные обстоятельства исключительными. Руководствуясь ст. 19.5 ч. 27 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
Администрацию Удомельского муниципального округа признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 27 ст. 19.5 КоАП РФ и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50000 (пятидесяти тысяч) рублей. Разъяснить лицу, привлеченному к административной ответственности, что административный штраф по данному постановлению подлежит перечислению по следующим реквизитам: УФК по Тверской области (Главное управление региональной безопасности Тверской области); ИНН <***>; КПП 695001001; Счет получателя платежа 03100643000000013600 в Отделении Тверь Банка России, счет банка 40102810545370000029, БИК 012809106; ОКТМО 28556000; Наименование платежа: административный штраф, КБК: 33511601203019000140, <НОМЕР>. В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. В соответствии с ч. 2 ст. 32.2 КоАП РФ, при отсутствии самостоятельного заработка у несовершеннолетнего административный штраф взыскивается с его родителей или иных законных представителей. В соответствии с ч. 5 ст. 32.2 КоАП РФ, при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах по истечении срока, установленного ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ, судья направляет соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для принудительного взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, судебный пристав-исполнитель принимает решение о привлечении лица, не уплатившего административный штраф, к административной ответственности в соответствии с частью 1 статьи 20.25. В соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, неуплата административного штрафа в 60-дневный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до 15 суток, либо обязательные работы на срок до 50 часов.
Постановление может быть обжаловано в Удомельский городской суд Тверской области в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления через судебный участок №61 Тверской области.
Мировой судья Д.В. Мельницкий