Протокол <НОМЕР> Дело № 5-251/2025 УИД 65MS0023-01-2025-000707-08 ПОСТАНОВЛЕНИЕ о прекращении производства по делу
14 июля 2025 г. пгт Южно-Курильск <АДРЕС> области
Мировой судья судебного участка № 23 Южно-Курильского района Сахалинской области Зилев Г.С., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ССЗ СУ23 КоАП РФ, в отношении должностного лица - <ОБЕЗЛИЧЕНО>» Задирако <ФИО1>, <ДАТА2> г.р., уроженца г. <АДРЕС> края, проживающего по адресу: <АДРЕС>, паспорт <НОМЕР> выдан ТП УФМС России по <АДРЕС> области в Южно-Курильском районе (к/п 650-020) <ДАТА3>,
установил:
<ДАТА4> в судебный участок из ОСФР по <АДРЕС> области по подведомственности поступило указанное дело об административном правонарушении. Согласно протоколу об административном правонарушении, составленному <ДАТА5> должностным лицом ОСФР по <АДРЕС> области, ФИО3 обвиняется в совершении административного правонарушения, предусмотренного ССЗ СУ23 КоАП РФ, при следующих обстоятельствах. <ДАТА6> МБУК «<АДРЕС>», находящееся по адресу: <АДРЕС>, <ОБЕЗЛИЧЕНО> является ФИО3, не представило в установленный ч. 1 ст. 24 Закона № 125-ФЗ срок в ОСФР по <АДРЕС> области отчетность по форме ЕФС-1 (раздел 2, подраздел 2.1) за третий квартал 2024 года, тогда как срок представления такой отчетности истек 25 октября 2024 г. Данная отчетность фактически представлена 10 января 2025 г. В судебном заседании ФИО3 с протоколом об административном правонарушении не согласился и пояснил, что функцию МБУК «<АДРЕС>» по составлению отчетности в органы СФР переданы муниципальному казенному учреждению «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» (далее - МКУ «<ОБЕЗЛИЧЕНО>»), в обоснование чего представил соглашение о передаче функций по ведению бюджетного (бухгалтерского) учета, составлению бюджетной, налоговой отчетности, отчетности в государственные внебюджетные фонды от <ДАТА9>, заключенное между МБУК «<АДРЕС>» и МКУ «<ОБЕЗЛИЧЕНО>». Заслушав ФИО3, исследовав материалы дела, мировой судья приходит к следующему. Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений. В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: 1) наличие события административного правонарушения; 2) лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые КоАП РФ или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность; 3) виновность лица в совершении административного правонарушения; 4) обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; 5) характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; 6) обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; 7) иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения. На основании ст. 2.1 КоАП РФ правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Административная ответственность за нарушение установленных законодательством РФ об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний сроков представления сведений о начисленных страховых взносах в территориальные органы СФР установлена ч. 2 ст. 15.33 КоАП РФ в виде наложения административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей. Согласно ч. 1 ст. 24 Закона № 125-ФЗ страхователи в установленном порядке осуществляют учет случаев производственного травматизма и профессиональных заболеваний застрахованных и связанного с ними обеспечения по страхованию, ведут государственную ежеквартальную статистическую, а также бухгалтерскую отчетность. Страхователи ежеквартально не позднее 25-го числа месяца, следующего за отчетным периодом, представляют в территориальный орган страховщика по месту их регистрации сведения о начисленных страховых взносах в составе единой формы сведений, предусмотренной ст. 8 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования». В ходе рассмотрения дела установлено, что отчетность по форме ЕФС-1 (раздел 2, подраздел 2.1) за третий квартал 2024 года представлена в ОСФР по Сахалинской области 10 января 2025 г., тогда как срок представления данной отчетности истек 25 октября 2024 г. Согласно документам, представленным ФИО3, между МБУК «<АДРЕС>» и МКУ «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» заключено соглашение о передаче функций по ведению бюджетного (бухгалтерского) учета, составлению бюджетной, налоговой отчетности, отчетности в государственные внебюджетные фонды от <ДАТА9> Согласно п. 4 разд. 12 «Составление отчетности» приложения <НОМЕР> к данному соглашению МКУ «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» приняло на себя функцию по формированию и представлению в уполномоченные органы налоговой, статистической отчетности МБУК «<АДРЕС>» и отчетности МБУК «<АДРЕС>» в государственные внебюджетные фонды. Таким образом, ФИО3 не может быть подвергнута финансовым санкциям за несвоевременное представление отчетности по форме ЕФС-1 (раздел 2, подраздел 2.1) за третий квартал 2024 года, поскольку функция по представлению данной отчетности в ОСФР по <АДРЕС> области передана МКУ «<ОБЕЗЛИЧЕНО>». При таких обстоятельствах, мировой судья приходит к выводу об отсутствии состава административного правонарушения, предусмотренного ССЗ СУ23 КоАП РФ, вменяемого ФИО3 в вину. Согласно ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом. В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из обстоятельств, в числе которых отсутствие состава административного правонарушения. При таких обстоятельствах, мировой судья не находит правовых оснований для привлечения ФИО3 к административной ответственности по ССЗ СУ23 КоАП РФ, и полагает необходимым прекратить производство по делу, в связи с отсутствием состава административного правонарушения. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 24.5 - 29.9 КоАП РФ, мировой судья
постановил:
производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ССЗ СУ23 КоАП РФ, в отношении <ОБЕЗЛИЧЕНО>» Задирако <ФИО1> прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, за отсутствием состава административного правонарушения. Постановление может быть опротестовано прокурором, а также обжаловано лицами, указанными в ст.ст. 25.1 - 25.5 КоАП РФ, должностным лицом, уполномоченным в соответствии со ст. 28.3 КоАП РФ составлять протокол об административном правонарушении, в Южно-Курильский районный суд Сахалинской области через мирового судью судебного участка № 23 Южно-Курильского района Сахалинской области либо непосредственно в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. Мировой судья Г.С.<ФИО2>