Постановление по делу № 5-478/2023 от 25.12.2023 - об административном правонарушении по ч. 1 ст. 4.2 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях в отношении юридического лица: Государственного унитарного предприятия «Башфармация».

Решение по административному делу

Постановление г. Ишимбай 28 декабря 2023 год

Мировой судья судебного участка № 3 по Ишимбайскому району и городу Ишимбаю Республики Башкортостан Сабитова Наталья Георгиевна (адрес суда: ул. Советская 57 г. Ишимбай),

с участием прокурора Мухаметшина Р.А. представителя юрлица по доверенности ФИО2 рассмотрев дело № 5 - 478/2023 об административном правонарушении по ч. 1 ст. 4.2 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях в отношении юридического лица: Государственного унитарного предприятия «Башфармация»

ИНН <НОМЕР>

ОГРН <НОМЕР> КПП <НОМЕР> Юридический <АДРЕС>

Установил:

Юридическое лицо, Государственное унитарное предприятие «Башфармация» (далее ГУП «Башфармация») привлекается к административной ответственности за использование находящегося в муниципальной собственности объекта нежилого фонда с нарушением установленных муниципальными нормативными правовыми актами порядка оформления документов на указанные объекты, а также правил их эксплуатации и содержания. Так, Ишимбайской межрайонной прокуратурой во исполнение задания прокуратуры республики Башкортостан № Исуб-7/3-8479-23/14-20800001 от 21.07.2023 проведена проверка исполнения законодательства о государственной и муниципальной собственности. В ходе проверки установлено, что между муниципальным образованием Муниципальный район Ишимбайский район Республики Башкортостан и ГУП «Башфармация» на основании постановления администрации муниципального района Ишимбайский район Республики Башкортостан от <ДАТА3> № <НОМЕР> заключен договор № <НОМЕР> от <ДАТА4> о передаче объекта муниципального нежилого фонда общей площадью 133,4 кв.м. по адресу <АДРЕС> для использования в целях размещения аптеки в аренду без права выкупа на срок по 01.12.2019.

Согласно дополнительному соглашению от <ДАТА6> на основании постановления администрации муниципального района Ишимбайский район Республики Башкортостан от <ДАТА6> № <НОМЕР> договора аренды объекта по адресу <АДРЕС> установлен по 01.09.2022.

Согласно акту проверки от 12.10.2023 по состоянию на 12.10.2023 объект муниципального нежилого фонда по адресу <АДРЕС> ГУП «Башфармация» использовался без оформления документов на аренду.

В судебном заседании участвующий прокурор постановление о возбуждении производства по делу об административном правонарушении от 18 октября 2023 года в отношении юридического лица поддержал, пояснив, что с 01.09.2022 дополнительное соглашение по договору аренды <НОМЕР> <НОМЕР> от <ДАТА4> о передаче объекта муниципального нежилого фонда общей площадью 133,4 кв.м. по адресу <АДРЕС> для использования в целях размещения аптеки не заключалось. Кроме того, у ГУП «Башфармация» образовалась задолженность за пользование объектом муниципального имущества, которая на момент возбуждения производства по делу об административном правонарушении составляла сумму 516409, 25 рублей. Представитель юридического лица по доверенности ФИО2 с нарушением не согласился и пояснил, что в действиях юридического лица ГУП «Башфармация» отсутствует объективная сторона правонарушения, предусмотренного ст. 4.2 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях, поскольку необходимо наличие признаков использования объекта нежилого фонда с нарушением установленных муниципальными нормативно-правовыми актами порядка и причинение ущерба казне муниципалитета.

Объект муниципального нежилого фонда по адресу <АДРЕС> используется в целях размещения аптеки на протяжении более полувекового срока. Договор аренды <НОМЕР> <НОМЕР> от <ДАТА4> является действующим.

Письмом от 13.07.2021 ГУП «Башфармация» было направлено заявление о заключении договора аренда на новый срок. Администрация Муниципального района Ишимбайский район Республики Башкортостан указанное заявление получила, но дополнительное соглашение по аренде не направило. Посчитав, что договор аренды пролонгирован ГУП «Башфармация» продолжило арендовать помещение под государственную аптеку, оплата за пользование объектом производилась. Согласно акту сверки задолженность ГУП «Башфармация» перед Администрацией Муниципального района Ишимбайский район Республики Башкортостан по оплате за аренду отсутствует. Просил производство по делу прекратить. Заслушав участвующих лиц, изучив материалы дела, суд приходит к следующему. Статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений. Доказательствами по делу об административном правонарушении в соответствии со статьей 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются любые фактические данные, на основании которых устанавливаются наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными указанным Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. Согласно статье 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности: событие административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения. Решение вопроса о лице, совершившем противоправное деяние, имеет основополагающее значение для всестороннего, полного и объективного рассмотрения дела и своевременного привлечения виновного к административной ответственности. Установление виновности предполагает доказывание вины лица и его непосредственной причастности к совершению противоправного действия (бездействия). Судом установлено, что 01.12.2018 между муниципальным образованием Муниципальный район Ишимбайский район Республики Башкортостан и ГУП «Башфармация» на основании постановления администрации муниципального района Ишимбайский район Республики Башкортостан от <ДАТА3> <НОМЕР> <НОМЕР> заключен договор <НОМЕР> <НОМЕР> от <ДАТА4> о передаче объекта муниципального нежилого фонда общей площадью 133,4 кв.м. по адресу <АДРЕС> для использования в целях размещения аптеки в аренду без права выкупа на срок по <ДАТА5> На основании дополнительного соглашения от <ДАТА12> срок аренды по договору <НОМЕР> <НОМЕР> от <ДАТА4> был продлен до 01.10.2021. Согласно п.2.2.15 договора <НОМЕР> <НОМЕР> от <ДАТА4> арендатор обязуется письменно сообщить арендодателю не позднее, чем за месяц о предстоящем продлении договора или об освобождении объекта, как в связи с окончанием срока действия договора, так и при досрочном его расторжении. На основании письма № 01-06/2008 от 13.07.2023 ГУП «Башфармация» обратилось в администрацию муниципального района Ишимбайский район Республики Башкортостан о заключении договора аренды на новый срок. Кроме того, аналогичная просьба содержалась в письмах от 11.07.2023 № 01-06/2779, от 02.08.2023 № 01-06/3134. Вместе с тем, доказательств направления администрацией муниципального района Ишимбайский район Республики Башкортостан ГУП «Башфармация» дополнительного соглашения о продлении договора аренды <НОМЕР> <НОМЕР> от <ДАТА4> суду представлено не было.

Согласно книге регистрации входящей документации направленное в адрес ГУП «Башфармация» письмо от 05.08.2021 за подписью и.о. первого заместителя главы администрации по промышленности, сельскому хозяйству и торговле <ФИО1> содержит информацию о смене реквизитов для оплаты арендных платежей по договору аренды <НОМЕР> <НОМЕР> от <ДАТА4>.

Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ (ред. от 25.12.2023) "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" возлагает на органы местного самоуправления определять порядок управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности.

В соответствии с пунктом 2 статьи 621 Гражданского кодекса Российской Федерации, договор аренды считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок, так как арендатор ГУП «Башфармация» продолжал пользоваться объектом муниципального нежилого фонда общей площадью 133,4 кв.м. по адресу <АДРЕС> для использования в целях размещения аптеки в аренду без права выкупа после истечения срока договора, и отсутствовали возражения со стороны арендодателя. Доказательств уклонения ГУП «Башфармация» от продления соглашения по аренде нежилого помещения в суде установлено не было. В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых указанным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Согласно п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае отсутствие состава административного правонарушения. Отсутствие состава административного правонарушения является одним из обстоятельств, при которых производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению (п.2. ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ), при отсутствии состава правонарушения.

При указанных обстоятельствах производство по делу административном правонарушении в отношении юридического лица ГУП «Башфармация» подлежит прекращению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 24.5, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья

постановил:

Производство по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица Государственного унитарного предприятия «Башфармация» о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 4.2 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях, на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прекратить. Постановление может быть обжаловано в Ишимбайский городской суд Республики Башкортостан через судебный участок № 3 по Ишимбайскому району и г. Ишимбай в течение десяти суток со дня составления мотивированного постановления.

Мировой судья Сабитова Н.Г.