УИД: 75MS0043-01-2023-003757-45 Дело <НОМЕР>

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. <АДРЕС>

<ДАТА1>

Суд, в составе мирового судьи судебного участка № 40 Краснокаменского судебного района Забайкальского края Литвинцевой Н.П., рассмотрев дело об административном правонарушении по части 7 статьи 7.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении должностного лица - директора общества с ограниченной ответственностью «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» ФИО3, родившегося <ДАТА2> п. <АДРЕС> области, проживающего по адресу: г. <АДРЕС>

УСТАНОВИЛ:

<АДРЕС> межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд в отношении директора общества с ограниченной ответственностью «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» (далее по тексту - ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>») ФИО3, в ходе которой выявлены следующие нарушения. <ДАТА3> администрация сельского поселения «Целиннинское» заключила договор подряда <НОМЕР>, с ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» в лице директора ФИО3 на выполнение работ по монтажу металлической трубы для отвода дымовых газов на объекте, расположенном по адресу: п. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 36 (котельная). В соответствии с п. 2.1. договора <НОМЕР> ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» принимает на себя обязательства на выполнение следующих работ: изготовление 106 ступенек, изготовление креплений под сигнальные фонари в количестве 3 штук, демонтаж старой трубы отвода дымовых газов, земляные работы по устройству фундаментов, изготовление армокаркасов, устройство фундаментов, вырезка отверстий в теле трубы для врезки газоотходов от котельной в количестве 2 штук, зачистка трубы под грунтовку и окраску в сигнальные цвета, монтаж площадки обслуживания, монтаж сигнальных фонарей, монтаж металлической трубы для отвода дымовых газов на объекте, расположенного по адресу: п. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 36 (котельная). Согласно п. 6.1 Договора подрядчик выполняет работы, указанные в п. 2.1 Договора с <ДАТА3> по <ДАТА4> Согласно п. 3.1 Договора стоимость работ составляет <ОБЕЗЛИЧЕНО> рублей 00 копеек.

При этом, согласно п. 5.1 Договора за невыполнение или ненадлежащее выполнение своих обязательств Стороны несут ответственность согласно действующему законодательству РФ. В ходе проведения проверки установлено, что по состоянию на <ДАТА5> работы, предусмотренные договорами, в полном объеме не выполнены, по состоянию на <ДАТА5> ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» в лице директора ФИО3 не исполнило взятые на себя обязательства по Договору на сумму 180 000 рублей. Указанное свидетельствует о том, что в нарушение вышеуказанных норм и условий Договора объект закупки в установленные контрактом сроки фактически не выполнен, в эксплуатацию не введен. Выявленные проверкой нарушения допущены по причине недобросовестного отношения директора ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» ФИО3 к выполнению работ, что повлекло неисполнение обязательств, предусмотренных Договорами по монтажу металлической трубы для отвода дымовых газов на объекте, расположенного по адресу: п. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС> (котельная). Работы по монтажу металлической трубы для отвода дымовых газов предусмотрены в рамках подготовки сельского поселения «Целиннинское» к отопительному сезону <ДАТА>

Действия должностного лица ФИО3 уполномоченным должностным лицом квалифицированы по ч. 7 ст. 7.32 КоАП РФ.

В судебном заседании помощник <АДРЕС> межрайонного прокурора Долгова М.В. дала пояснения, аналогичные содержанию материалов дела об административном правонарушении.

В судебное заседание ФИО3 не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом и своевременно. Предварительно письменно ходатайствовал о рассмотрении дела без его участия, вину в совершении административного правонарушения признал полностью.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, заслушав пояснения представителя <АДРЕС> межрайонной прокуратуры <ФИО1>, суд находит, что в действиях должностного лица - директора ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» ФИО3 имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 7 ст. 7.32 КоАП РФ по следующим основаниям. В силу положений статей 527 и 765 Гражданского кодекса РФ, государственный или муниципальный контракт заключается на основе заказа на поставку товаров для государственных или муниципальных нужд, размещаемого в порядке, предусмотренном законодательством о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд. Согласно ст. 432, 766 Гражданского кодекса РФ условие о сроках выполнения работ является существенным условием договора подряда. Согласно ст. 3 Федерального закона от <ДАТА6> <НОМЕР> «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» государственный заказчик - государственный орган (в том числе орган государственной власти), Государственная корпорация по атомной энергии «Росатом», Государственная корпорация по космической деятельности «Роскосмос», публично-правовая компания «Единый заказчик в сфере строительства», орган управления государственным внебюджетным фондом либо государственное казенное учреждение, действующие от имени Российской Федерации или субъекта Российской Федерации, уполномоченные принимать бюджетные обязательства в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации от имени Российской Федерации или субъекта Российской Федерации и осуществляющие закупки. В силу ст. 6 Федерального закона от <ДАТА6> <НОМЕР> контрактная система в сфере закупок основывается на принципах открытости, прозрачности информации о контрактной системе в сфере закупок, обеспечения конкуренции, профессионализма заказчиков, стимулирования инноваций, единства контрактной системы в сфере закупок, ответственности за результативность обеспечения государственных и муниципальных нужд, эффективности осуществления закупок. Согласно ч. 1 ст. 95 Федерального закона от <ДАТА6> <НОМЕР> изменение существенных условий контракта при его исполнении не допускается, за исключением их изменения по соглашению сторон в случаях, предусмотренных указанной нормой. В соответствии с ч. 1 ст. 94 Федерального закона от <ДАТА6> <НОМЕР> исполнение контракта включает в себя следующий комплекс мер, реализуемых после заключения контракта и направленных на достижение целей осуществления закупки путем взаимодействия заказчика с поставщиком (подрядчиком, исполнителем) в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Федеральным законом, в том числе: 1) приемку поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, а также отдельных этапов поставки товара, выполнения работы, оказания услуги (далее - отдельный этап исполнения контракта), предусмотренных контрактом, включая проведение в соответствии с настоящим Федеральным законом экспертизы поставленного товара, результатов выполненной работы, оказанной услуги, а также отдельных этапов исполнения контракта; 2) оплату заказчиком поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, а также отдельных этапов исполнения контракта; 3) взаимодействие заказчика с поставщиком (подрядчиком, исполнителем) при изменении, расторжении контракта в соответствии со статьей 95 настоящего Федерального закона, применении мер ответственности и совершении иных действий в случае нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) или заказчиком условий контракта. В силу ч. 2 ст. 94 Федерального закона от <ДАТА6> <НОМЕР> поставщик (подрядчик, исполнитель) в соответствии с условиями контракта обязан своевременно предоставлять достоверную информацию о ходе исполнения своих обязательств, в том числе о сложностях, возникающих при исполнении контракта, а также к установленному контрактом сроку обязан предоставить заказчику результаты поставки товара, выполнения работы или оказания услуги, предусмотренные контрактом, при этом заказчик обязан обеспечить приемку поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги в соответствии с настоящей статьей. Согласно ст. 93 Федерального закона от <ДАТА6> <НОМЕР> закупка у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) может осуществляться заказчиком в следующих случаях: осуществление закупки товара, работы или услуги на сумму, не превышающую шестисот тысяч рублей. Согласно ч. 1 ст. 107 Федерального закона от <ДАТА6> <НОМЕР> лица, виновные в нарушении законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок, несут дисциплинарную, гражданско-правовую, административную, уголовную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. Выявленные проверкой нарушения допущены по причине недобросовестного отношения директора ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» ФИО3 к выполнению работ, что повлекло неисполнение обязательств, предусмотренных Договорами по монтажу металлической трубы для отвода дымовых газов на объекте, расположенного по адресу: п. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС> (котельная). Работы по монтажу металлической трубы для отвода дымовых газов предусмотрены в рамках подготовки сельского поселения «Целиннинское» к отопительному сезону <ДАТА>

Согласно статье 3 Федерального закона от <ДАТА7> <НОМЕР> «О теплоснабжении» общими принципами организации отношений в сфере теплоснабжения являются: обеспечение надежности теплоснабжения в соответствии с требованиями технических регламентов, обеспечение безопасной эксплуатации объектов теплоснабжения.

Согласно ст. 23.2 Федерального закона от <ДАТА7> <НОМЕР> «О теплоснабжении» правила технической эксплуатации объектов теплоснабжения и теплопотребляющих установок устанавливают обязательные требования безопасной эксплуатации объектов теплоснабжения, теплопотребляющих установок и входящих в их состав зданий, помещений, сооружений и оборудования. Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными постановлением Госстроя России от <ДАТА8> <НОМЕР>, установлено, что целью подготовки объектов жилищно-коммунального хозяйства к сезонной эксплуатации является обеспечение сроков и качества выполнения работ по обслуживанию жилищного фонда, обеспечивающих нормативные требования проживания жителей и режимов функционирования инженерного оборудования в зимний период. Таким образом, целями проведения работ по подготовке к отопительному сезону является, прежде всего, обеспечение население надежным и безопасным теплоснабжением.

Существенным вредом, охраняемым законом интересам общества и государства следует признать нарушение принципов и целей, предусмотренных Федеральным законом от <ДАТА6> <НОМЕР>. Принимая во внимание, что отопление в дома жителей п. <АДРЕС> не поступало в связи с не проведением монтажных работ по установке металлической трубы для отвода дымовых газов, несвоевременное исполнение Договора привело к срыву подготовки к отопительному сезону, что причинило существенный вред охраняемым законом интересам граждан, общества и государства. Права жителей п. <АДРЕС> на бесперебойное и надёжное теплоснабжение нарушены. Ответственность за вышеназванные нарушения предусмотрена частью 7 статьи 7.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - действия (бездействие), повлекшие неисполнение обязательств, предусмотренных контрактом на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков, с причинением существенного вреда охраняемым законом интересам общества и государства, если такие действия (бездействие) не влекут уголовной ответственности. Факт совершения должностным лицом - директором ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» ФИО3. правонарушения подтверждается следующими исследованными в судебном заседании доказательствами:

- постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от <ДАТА>; актом проверки помощником <АДРЕС> межрайонной прокуратуры от <ДАТА5>, в ходе которой установлено, что <ДАТА3> в рамках подготовки к отопительному сезону администрацией сельского поселения «Целиннинское» с ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» заключен договор подряда <НОМЕР> на выполнение работ по монтажу металлической трубы для отвода дымовых газов высотой <НОМЕР> м.п. диаметром <ОБЕЗЛИЧЕНО> на сумму <ОБЕЗЛИЧЕНО> рублей 00 копеек. Согласно п. 6.1 договора сроком окончания работ являтеся<ДАТА4> Вместе с тем, по состоянию на <ДАТА9> работы по монтажу металлической трубы для отвода дымовых газов высотой <ОБЕЗЛИЧЕНО>. не выполнены; фото таблицей; письменными объяснениями ФИО3 от <ДАТА>; договором подряда <НОМЕР> от <ДАТА10>, заключенного между администрацией с/п «Целиннинское» и ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» о выполнении работ по монтажу металлической трубы для отвода дымовых газов; актом <НОМЕР> от <ДАТА11> об оказании услуг; договором подряда <НОМЕР> от <ДАТА3>; выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц, согласно которой ФИО3 является директором ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>». Поскольку судом установлены события правонарушения, директор ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» выполнил объективную сторону правонарушения, является субъектом правонарушения, вина должностного лица установлена, суд признает ФИО3 виновным в совершении административно правонарушения и квалифицирует его действия по ч. 7 ст. 7.32 КоАП РФ, как действия (бездействие), повлекшие неисполнение обязательств, предусмотренных контрактом на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков, с причинением существенного вреда охраняемым законом интересам общества и государства, если такие действия (бездействие) не влекут уголовной ответственности. В качестве смягчающих наказание обстоятельств, суд признает факт совершения административного правонарушения данной категории впервые. Отягчающих наказание обстоятельств, суд не усматривает. При назначении наказания суд учитывает личность лица, привлекаемого к административной ответственности, его имущественное положение, характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, в связи с чем, полагает необходимым назначить наказание в виде административного штрафа в пределах санкции ч. 7 ст. 7.32 КоАП РФ. На основании ч. 7 ст. 7.32 КоАП РФ, руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

признать директора общества с ограниченной ответственностью «<ОБЕЗЛИЧЕНО>»ФИО3 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 7 ст. 7.32 КоАП РФ и подвергнуть его административному наказанию в виде административного штрафа в размере 9 000 (девять тысяч) рублей.

Административный штраф подлежит уплате в течение шестидесяти дней с момента вступления в законную силу настоящего постановления по следующим реквизитам: УФК по Забайкальскому краю (Департамент по обеспечению деятельности мировых судей Забайкальского края л/счет <***>) ИНН <***>, КПП 753601001, БИК 017601329Казначейский счет 03100643000000019100Отделение Чита Банка России//УФК по Забайкальскому краю г. Чита Единый казначейский счет, открытый в отделении Чита Банка России 40102810945370000063БИК 047601001, ОКТМО 76621000 КБК03211601073019000140 УИН 0316563307500420032170287 Разъяснить, что в соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях. В тот же срок должна быть предъявлена квитанция об уплате штрафа мировому судье судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> судебного района <АДРЕС> края. Согласно ч. 5 ст. 32.2 КоАП РФ при отсутствии документа (в том числе не предъявлении квитанции в указанные выше сроки), свидетельствующего об уплате административного штрафа, судья направляет постановление с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения. Кроме того, судебный пристав-исполнитель в отношении лица, не уплатившего штраф, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, максимальное наказание по которой предусмотрено в виде административного ареста сроком до 15 суток. Постановление может быть обжаловано и опротестовано в Краснокаменский городской суд Забайкальского края в течение десяти суток с момента получения копии постановления. Мировой судья Литвинцева Н.П<ФИО2>