Решение по административному делу

Дело <НОМЕР>

ОПРЕДЕЛЕНИЕ город <АДРЕС> <ДАТА1>

Мировой судья судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> судебного района <АДРЕС> <ФИО1>,

рассмотрев в порядке подготовки материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.14.56 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ), в отношении индивидуального предпринимателя <ФИО2>, зарегистрированной по адресу: <АДРЕС> область, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, <НОМЕР>,

установил:

<ДАТА2> мировому судье судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> судебного района <АДРЕС> поступило постановление о возбуждении производства об административном правонарушении от <ДАТА3>, которым ИП <ФИО2> вменяется совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.14.56 КоАП РФ. В соответствии с п.4 ст.29.1 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняют, имеются ли обстоятельства, исключающие производство по делу.

Частью 1 статьи 14.56 КоАП РФ предусмотрена ответственность за осуществление предусмотренной законодательством о потребительском кредите (займе) деятельности по предоставлению потребительских кредитов (займов), в том числе обязательства заемщика по которым обеспечены ипотекой, юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, не имеющими права на ее осуществление. Срок давности привлечения к административной ответственности по ч.1 ст.14.56 КоАП РФ в соответствии со ст.4.5 КоАП РФ составляет один год. Согласно части 2 статьи 4.5 КоАП РФ при длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные частью первой этой статьи, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения. Длящимся является такое административное правонарушение (действие или бездействие), которое выражается в длительном непрекращающемся невыполнении или ненадлежащем выполнении предусмотренных законом обязанностей Как разъяснил Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пункте 14 Постановления <НОМЕР> от <ДАТА4> "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", длящимся является такое административное правонарушение (действие или бездействие), которое выражается в длительном непрекращающемся невыполнении или ненадлежащем выполнении предусмотренных законом обязанностей. При этом днем обнаружения длящегося административного правонарушения считается день, когда должностное лицо, уполномоченное составлять протокол об административном правонарушении, выявило факт его совершения. Как следует из материалов дела, старший помощник прокурора района <ДАТА5> осуществил осмотр помещения комиссионного магазина «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», расположенного по адресу: ул. <АДРЕС>, 12, г. <АДРЕС>, в ходе которого установил, что в торговом зале для продажи выставлены товары. На информационном стенде при входе в магазин размещены уведомления о постановке на учет физического лица в налоговом органе и о постановке на специальный учет юридического лица или индивидуального предпринимателя, осуществляющего деятельность с драгоценными металлами и драгоценными камнями на ИП <ФИО2> В государственном реестре ломбардов ИП <ФИО2> не значится. Решением Автозаводского районного суда г. <АДРЕС> области от <ДАТА6> удовлетворены исковые требования прокурора <АДРЕС> района г. <АДРЕС> к ООО «Маяк-Инвест», ИП <ФИО2> о запрете незаконной ломбардной деятельности. Установив данные обстоятельства старший помощник прокурора составил рапорт <ДАТА7> о необходимости проведения проверки в отношении ИП <ФИО2>

<ДАТА8> проведена проверка исполнения ИП <ФИО2> законодательства о ломбардной деятельности. В ходе проверки выявлено, что в магазине «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» ИП <ФИО2> осуществляет деятельность, в магазине представлены товары. В ходе проверки сфотографированы договоры комиссии от <ДАТА9>, <ДАТА8>, <ДАТА10>, <ДАТА11> По результатам проверки <ДАТА8> составлен акт проверки соблюдения законодательства юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями.

Указанные обстоятельства явились основанием для возбуждения дела об административном правонарушении в отношении ИП <ФИО2> по ч.1 ст.14.56 КоАП РФ. Согласно ч.1 ст. 28.1 КоАП РФ поводами к возбуждению дела об административном правонарушении являются: непосредственное обнаружение должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения; поступившие из правоохранительных органов, а также из других государственных органов, органов местного самоуправления, от общественных объединений материалы, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения; сообщения и заявления физических и юридических лиц, а также сообщения в средствах массовой информации, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения (за исключением административных правонарушений, предусмотренных частью 2 статьи 5.27 и статьей 14.52 настоящего Кодекса). В данном случае объективных данных, свидетельствующих о том, что рапорт помощника прокурора района от <ДАТА7> поступил в Прокуратуру <АДРЕС> района г. <АДРЕС> после указанной даты, материалы дела не содержат.

Таким образом, срок давности привлечения ИП <ФИО2> к административной ответственности, для данной категории дел, начал исчисляться с <ДАТА7> и истекал <ДАТА12> Истечение срока давности привлечения к административной ответственности на основании п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ является обстоятельством, исключающим производство по делу. В соответствии с ч.1 ст.28.9 КоАП РФ при наличии хотя бы одного из обстоятельств, перечисленных в статье 24.5 настоящего Кодекса, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, выносят постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении с соблюдением требований, предусмотренных статьей 29.10 настоящего Кодекса. Принимая во внимание, что постановление о возбуждении производства об административном правонарушении и материалы дела в отношении ИП <ФИО2>, в адрес мирового судьи поступил <ДАТА2>, считаю необходимым возвратить постановление о возбуждении производства об административном правонарушении и материалы в орган, вынесший постановление.

Кроме того, ни в постановлении о возбуждении производства об административном правонарушении от <ДАТА13>, ни в акте проверки соблюдения законодательства юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями от <ДАТА8>, ни в иных приложенных документах достоверной информации о номерах телефона, факсимильной связи, адресе электронной почты, отсутствуют, не приложены документы описанные в постановлении о возбуждении производства об административном правонарушении и в акте проверки.

Руководствуясь ст. 28.9 КоАП РФ, мировой судья

определил:

Возвратить постановление о возбуждении производства об административном правонарушении от <ДАТА3> по ч.1 ст.14.56 КоАП РФ в отношении <ФИО2>, и иные материалы в прокуратуру <АДРЕС> района г. <АДРЕС>.

Мировой судья <ФИО1>