Дело № 5-117-851/2023 ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

гор. Волгоград 14 ноября 2023 года

Мировой судья судебного участка № 117 Центрального судебного района Волгоградской области Смеловская О.И.(400005 <...>), рассмотрев единолично дело об административном правонарушении в отношении начальника финансовой группы-главного бухгалтера Центра специальной связи и информации федеральной службы охраны РФ в Волгоградской области ФИО3, <НОМЕР> года рождения, место рождения: г. <АДРЕС>, зарегистрированный по адресу: <АДРЕС>, привлекаемого к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 15.33 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 привлекается к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст.15.33 КоАП, при следующих обстоятельствах. Согласно протоколу об административном правонарушении от 10 октября 2023 года, составленному ОСФР по Волгоградской области, ФИО3, являясь начальникомфинансовой группы - главным бухгалтером Центра специальной связи и информации федеральной службы охраны РФ в Волгоградской области, осуществляющим свою деятельность по адресу: <АДРЕС>, в нарушение требований п. 22 постановления Правительства РФ от 23.11.2021 г. № 2010 «Об утверждении правил получения Фондом социального страхования Российской Федерации сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, единовременного пособия при рождении ребенка, ежемесячного пособия по уходу за ребенком» страхователем в 3-х дневный срок не были направлены данные, подписанные усиленной квалифицированной электронной подписью, необходимые для назначения и выплаты пособия по временной нетрудоспособности по ЭЛН <НОМЕР> за период с <ДАТА4> по <ДАТА5> застрахованному лицу <ФИО1>. Согласно ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения. В судебном заседании ФИО3 обстоятельств изложенных в протоколе не оспаривал, просил ограничится наказанием в виде предупреждения. Выслушав ФИО3, исследовав материалы дела, мировой судья приходит к следующему. В силу ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делу об административном правонарушении являются всестороннее, полное и объективное выяснение обстоятельств дела, разрешение его в соответствии с законом. В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. В силу пункта 22 Правил получения Фондом социального страхования Российской Федерации сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, единовременного пособия при рождении ребенка, ежемесячного пособия по уходу за ребенком, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерацииот 23 ноября 2021 года № 2010, страхователи не позднее 3 рабочих дней со дня получения данных о закрытии электронного листка нетрудоспособности по запросу страховщика размещают в информационной системе страховщика подписанные усиленной квалифицированной электронной подписью сведения, необходимые для назначения и выплаты пособия по временной нетрудоспособности. В силу ч. 1 ст. 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях административным правонарушениемпризнается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом РФ об административных правонарушениях или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Как усматривается из материалов дела, <ФИО2>, являясь начальником финансовой группы - главным бухгалтером Центра специальной связи и информации федеральной службы охраны РФ в Волгоградской области, <ДАТА7> представил в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Волгоградской области электронный реестр сведений для назначения и оплаты пособия по временной нетрудоспособности застрахованному лицу <ФИО1> по электронному листку нетрудоспособности <НОМЕР> за период с <ДАТА4> по <ДАТА5> г., вместо предусмотренного срока <ДАТА9> В соответствии с частью 4 статьи 15.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях непредставление в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством либо отказ от представления в территориальные органы Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации или их должностным лицам оформленных в установленном порядке документов и (или) иных сведений, необходимых для осуществления контроля за правильностью назначения, исчисления и выплаты страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, за правомерностью осуществления и правильностью определения размера расходов на оплату четырех дополнительных выходных дней одному из родителей (опекуну, попечителю) для ухода за детьми-инвалидами, а также необходимых для назначения территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации застрахованному лицу соответствующего вида пособия или исчисления его размера, возмещения расходов на оплату четырех дополнительных выходных дней одному из родителей (опекуну, попечителю) для ухода за детьми-инвалидами, социального пособия на погребение, стоимости услуг, предоставленных согласно гарантированному перечню услуг по погребению, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей. Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 15.33 КоАП РФ, заключается в действии или бездействии, связанном с непредставлением в соответствии Федеральным законом от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» либо отказ от представления в территориальные органы ФСС РФ или их должностным лицам документов или иных сведений, необходимых для осуществления контроля в том числе за правильностью назначения, исчисления и выплаты пособий. Обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством - это созданная государством система мер для компенсации гражданам утраченного заработка (выплат, вознаграждений) или дополнительных расходов в связи с наступлением страхового случая по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством. Субъектом правонарушения по ч. 4 ст. 15.33 КоАП РФ являются должностные лица организаций-страхователей, за исключением граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица. С субъективной стороны административное правонарушение, предусмотренное ч. 4 ст. 15.33 КоАП РФ, может быть совершено только умышленно. Вина ФИО3 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 15.33 КоАП РФ, подтверждается следующими письменными доказательствами, исследованными мировым судьей в судебном заседании: протоколом об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА2>, решением <НОМЕР> от <ДАТА11>, актом камеральной проверки от <ДАТА12>, электронным реестром от <ДАТА13>, и иными материалами дела. Не доверять указанным доказательствам, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, оснований не имеется, поскольку они последовательны, согласуются между собой и дополняют друг друга, получены с соблюдением процессуальных требований КоАП РФ. Так, согласно выписке из ЕГРЮЛ ФИО3 является начальником финансовой группы - главным бухгалтером Центра специальной связи и информации федеральной службы охраны РФ в Волгоградской области. Действующее законодательство исходит из общедоступности и презумпции достоверности сведений, содержащихся в ЕГРЮЛ (ст. 51 Гражданского кодекса Российской Федерации, п. 4 ст. 5 Федерального закона от 08 августа 2001 года № 129-ФЗ). Таким образом, в судебном заседании мировым судьей установлено, что начальник финансовой группы - главный бухгалтер Центра специальной связи и информации федеральной службы охраны РФ в Волгоградской области ФИО3 допустил нарушение сроков представления сведений, необходимых для осуществления контроля за правильностью выплаты страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством. При указанных обстоятельствах, мировой судья находит вину ФИО3, который являясь начальником финансовой группы - главным бухгалтером Центра специальной связи и информации федеральной службы охраны РФ в Волгоградской области, то есть должностным лицом, в силу своих служебных обязанностей должен осуществлять контроль за соответствующей деятельностью юридического лица, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 15.33 КоАП РФ, доказанной. При назначении наказания мировой судья учитывает, что каких-либо обстоятельств, смягчающих либо отягчающих административную ответственность, не установлено. Совершение правонарушения, предусмотренного ч . 4 ст. 15.33 КоАП РФ, как указывалось выше, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц. Вместе с тем, в соответствии с частью 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи С учетом взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 названного кодекса. В силу части 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба. С учетом формулировки части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях вопрос о наличии оснований для замены административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение подлежит рассмотрению судом (административным органом) вне зависимости от того, заявлено ли лицом, привлекаемым к административной ответственности, соответствующее ходатайство. Ч. 4 ст.15.33 КоАП РФ не входит в перечень административных правонарушений, перечисленных в части 2 статьи 4.1.1 КоАП РФ, при совершении которых административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение. Как видно из материалов дела, в перечне о запрете замены штрафа на предупреждение вменяемое правонарушение не указано, административное правонарушение совершено ФИО3 впервые, ранее к административной ответственности не привлекался и сведений о ранее совершенных названным лицом правонарушениях и о системности такого рода нарушений в материалы дела не представлено, обстоятельства, отягчающие административную ответственность отсутствуют. Кроме того, рассматриваемым правонарушением не был причинен вред и не возникла угроза его причинения жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также имущественного ущерба. Таким образом, у суда имеются основания, позволяющие применить в отношении ФИО3 положения части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ и заменить административное наказание в виде административного штрафа на предупреждение. На основании изложенного, руководствуясь ч.4 ст.15.33, ст.ст. 4.1.1, 29.9-29.11 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

признать начальника финансовой группы-главного бухгалтера Центра специальной связи и информации федеральной службы охраны РФ в Волгоградской области ФИО3 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 15.33 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Центральный районный суд г.Волгограда через мирового судью судебного участка № 117 Центрального судебного района Волгоградской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья О.И. Смеловская