Постановление по делу № 5-576/2023 от 28.12.2023 - об административном правонарушении и материалы, поступившие из Государственной жилищной инспекции Архангельской области (<обезличено>) в отношении юридического лица - товарищества собственников жилья «Выучейского 16», расположенного по адресу: г. <АДРЕС><АДРЕС>, ИНН <НОМЕР>, ОГРН <НОМЕР>.

Дело № 5-576/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении 28 декабря 2023 года г.Архангельск

Мировой судья судебного участка № 2 Ломоносовского судебного района города Архангельска Рычихина А.А., находящийся по адресу: <...>, каб. 405, рассмотрев протокол об административном правонарушении и материалы, поступившие из Государственной жилищной инспекции Архангельской области (<...>) в отношении юридического лица - товарищества собственников жилья «Выучейского 16», расположенного по адресу: г. <АДРЕС><АДРЕС>, ИНН <НОМЕР>, ОГРН <НОМЕР>,

установил:

06.12.2023 государственным жилищным инспектором составлен протокол № 09-14/882 согласно которому ТСЖ «<АДРЕС> 16», г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, не выполнило в установленный срок до 20.10.2023 предписание по устранению нарушения целостности межэтажного перекрытия между колясочной 1 подъезда и антресольным этажом в нежилом помещении <НОМЕР> дома <НОМЕР> по ул. <АДРЕС> в г. <АДРЕС> (нарушена целостность), действия ТСЖ «<АДРЕС> 16» административным органом квалифицированы по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ. В судебном заседании законный председатель ТСЖ «<АДРЕС> 16» указала, что постановление №5-541/2021 от 20.10.2021, которым производство по делу было прекращено по аналогичному нарушению: нарушена целостность межэтажного перекрытия, т.к. данный антресольный этаж относится к общедомовому имуществу ТСЖ. Также 07.07.2021 года государственная жилищная инспекция вынесла постановление №09-16/561 о прекращении производства по делу в отношении ТСЖ «Выучейского, д. 16» о привлечении к ответственности по ст. 7.22 КоАП РФ. Защитник ТСЖ «Выучейского, 16» в судебном заседании пояснил, что по делу №А05-12452/2021 ООО «Имидж Консалтинг» подавало исковое заявление об обязании ТСЖ «Выучейского, 16» демонтировать самовольно возведенную стену в нежилом помещении с кадастровым номером 29:22:050514:674, выполнить работы по устранению дыры в полу помещения с кадастровым номером 29:22:050514:674. Решением Арбитражного суда от 05.03.2022 в удовлетворении исковых требований было отказано. Просил производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава.

В соответствии с ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей. Объектом данного административного правонарушения является установленный законом порядок управления, и в частности контрольно-надзорные правоотношения, возникающие между субъектами контроля (надзора) и субъектами, деятельность которых подвергается контролю (надзору). Объективную сторону правонарушения составляет невыполнение в установленный срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства. Субъектом ответственности являются граждане, должностные лица, юридические лица. Субъективную сторону правонарушения характеризует умысел. Для правильного определения обстоятельств административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.5 КоАП РФ, необходимым условием является законность вынесенного административным органом предписания, а потому при рассмотрении таких дел надлежит проверять указанные обстоятельства.

В соответствии с положениями ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключением экспертов, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественных доказательств. В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу. Согласно ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. В соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела в результате проведения проверки по заявлению <ФИО1> ТСЖ «<АДРЕС>, д. 16» было выдано предписание об устранении нарушений. Необходимо восстановить целостность межэтажного перекрытия между колясочной 1 подъезда и антресольным этажом помещения с кадастровым номером <НОМЕР>.

В ходе рассмотрения дела в судебном заседании 28.12.2023 ФИО3 пояснила, что частично демонтированная перегородка в помещении колясочной и электрощитовой не является межэтажным перекрытием, поскольку не является железобетонной плитой толщиной 220 мм, установленной на высоте 4 метра 02 сантиметра (как предусмотрено проектом дома), имеется только в двух помещениях дома, а именно в помещении колясочной и элктрощитовой на 1 этаже в 1 подъезде жилого дома. Данная перегородка была самовольно установлена предыдущим собственником нежилых помещений первого этажа.

Из представленных документов не следует, что антресольный этаж является собственностью ФИО4

Доказательств того, что демонтированная перегородка является межэтажным перекрытием в материалы дела не представлено.

В соответствии со ст. 161 ЖК РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, постоянную готовность инженерных коммуникаций и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к предоставлению коммунальных услуг (далее - обеспечение готовности инженерных систем). Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами. Надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о техническом регулировании, пожарной безопасности, защите прав потребителей, и должно обеспечивать: 1) соблюдение требований к надежности и безопасности многоквартирного дома; 2) безопасность жизни и здоровья граждан, имущества физических лиц, имущества юридических лиц, государственного и муниципального имущества; 3) доступность пользования помещениями и иным имуществом, входящим в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме; 4) соблюдение прав и законных интересов собственников помещений в многоквартирном доме, а также иных лиц; Согласно п. 12 Правил №491 содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13.08.2006, собственники помещений вправе самостоятельно совершать действия по содержанию и ремонту общего имущества или привлекать иных лиц для оказания услуг или выполнения работ по содержанию и ремонту общего имущества с учетом выбранного способа управления многоквартирным домом. В данном деле управление домом возложено на ТСЖ «Выучейского, д. 16», которое демонтировало незаконно установленную перегородку.

Таким образом, вынесенное предписание от 21.09.2023 №09-09/64 является не законным.

Также следует отметить, что ранее по аналогичному обращению государственным жилищным инспектором выносилось предписание№09-14/805, которое также было признано незаконным.

Решением арбитражного суда по делу А05-12452/2021 установлено, что предыдущий собственник ООО «Имижд Консалтинг», <ФИО2> не являлись собственниками данного антресольного этажа. Также не имеется доказательств того, что перепланировка объекта отвечала пожарным и строительным нормам и правила, действовавшим на момент оборудования антресольного этажа

Судом установлено, что антресольный этаж оборудован не над помещениями, принадлежащими ООО «Имидж Консалтинг» впоследствии проданными ФИО4, а над помещениями, относящимися в силу норм действующего законодательства к общему имуществу жилого дома, за счет установления перегородки и уменьшения высоты потолка в помещениях электрощитовой и колясочной в пером подъезде дома. Так в 1 подъезде жилого дома высота потолка составляет 2, 2 метра, при этом в остальных подъездах в помещениях электрощитовой и колясочной высота потолка составляет 4 метра.

Следовательно, для приобретения права индивидуальной собственности на данное помещение требовалось решение собрания участников КИЗ «Порт». Какие-либо документ, подтверждающие вынесение данного вопроса для решения общим собранием собственников КИЗ «Порт» не представлены. Решением суда установлено, что антресольный этаж отвечает признакам самовольной постройки.

Из буквального толкования диспозиции части 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что объективная сторона предусмотренного ею состава административного правонарушения состоит в невыполнении в установленный срок законного предписания об устранении нарушений законодательства органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль). При таких обстоятельствах, в действиях ТСЖ «Выучейского, д. 16» отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ. В силу с части 2 статьи 24.5 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения. На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.9, 29.10, 24.5 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу о совершении товариществом собственников жилья «Выучейского, д.16» административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения. Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток в Ломоносовский районный суд города Архангельска с момента получения копии постановления.

Мировой судья А.А.Рычихина

УИД 29 MS0025-01-2023-005367-79