№ 5-226/2023 УИД 61MS0140-01-2023-001679-77
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
25 декабря 2023 года ст. Милютинская Ростовская область
Мировой судья судебного участка № 2 Морозовского судебного района Ростовской области ФИО1, и.о. мирового судьи судебного участка № 3 Морозовского судебного района Ростовской области, с участием прокурора Милютинского района Ростовской области Сеника А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, в отношении заведующего Милютинским филиалом ГБПОУ РО «МАПТ» ФИО2 <ОБЕЗЛИЧЕНО>, ранее к административной ответственности не привлекавшегося,
установил:
ФИО2, являясь заведующим Милютинским филиалом ГБПОУ РО «МАПТ», расположенного по адресу: <ОБЕЗЛИЧЕНО>, допустил нарушения п.п. «г», «д», «л» п. 24, пп. «г» п. 25, п. 31 требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий) (утв. постановлением Правительства РФ от 02.08.2019 № 1006 (ред. от 05.03.2022), выразившееся в том, что здание МАПТ надлежащей системой передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации или в систему обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112» (сообщения поступают в ООО «ЧОП «Спецохрана ЮГ»), а также системой оповещения и управления эвакуацией либо автономной системой (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории) не оборудовано, а также в здании МАПТ наглядные пособия, содержащие сведения, указанные в пп. «л» п. 24 Требований, не размещены. Кроме того, основной вход в здание, входящий в состав объектов (территорий), не оборудован контрольно-пропускным пунктом (постом охран) в соответствии с требованиями к данному помещению. Вышеуказанные нарушения послужили основанием для возбуждения прокурором Милютинского района Ростовской области в отношении ФИО2 дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ. В судебное заседание заведующий Милютинским филиалом ГБПОУ РО «МАПТ» ФИО2 не явился. О времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. В материалах дела имеется заявление, в котором ФИО2 свою вину признал в полном объеме, просил суд рассмотреть дело в его отсутствие. Мировой судья считает возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие ФИО2 в соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ. Прокурор Милютинского района Ростовской области Сеник А.А. в судебном заседании пояснил, что заведующий Милютинским филиалом ГБПОУ РО «МАПТ» ФИО2, допустил нарушения п.п. «г», «д», «л» п. 24, пп. «г» п. 25, п. 31 требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий) (утв. постановлением Правительства РФ от 02.08.2019 № 1006 (ред. от 05.03.2022), выразившееся в том, что здание МАПТ надлежащей системой передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации или в систему обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112» (сообщения поступают в ООО «ЧОП «Спецохрана ЮГ»), а также системой оповещения и управления эвакуацией либо автономной системой (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории) не оборудовано, а также в здании МАПТ наглядные пособия, содержащие сведения, указанные в пп. «л» п. 24 Требований, не размещены. Кроме того, основной вход в здания, входящий в состав объектов (территорий), не оборудован контрольно-пропускным пунктом (постом охран) в соответствии с требованиями к данному помещению. Просил суд признать заведующего Милютинским филиалом ГБПОУ РО «МАПТ» ФИО2 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ и назначить ему наказание в соответствии с санкцией статьи. Мировой судья, проверив обстоятельства возбуждения дела, порядок фиксации признаков административного правонарушения, сроки давности привлечения к административной ответственности, исследовав материалы дела, приходит к следующему. Федеральным законом от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» установлены основные принципы противодействия терроризму, правовые и организационные основы профилактики терроризма и борьбы с ним, минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма, а также правовые и организационные основы применения Вооруженных Сил Российской Федерации в борьбе с терроризмом.
В силу п. 4 ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» правительство Российской Федерации, в том числе устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса). Постановлением Правительства РФ от 02.08.2019 № 1006 (ред. от 05.03.2022) (далее - Требования) утверждены требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий). Согласно паспорту безопасности МАПТ, утвержденному 04.03.2020 министром просвещения Ростовской области, присвоена третья категория опасности объекта (территории). В силу пп. «г», «д», «л» п. 24, пп. «г» п. 25 Требования в целях обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий), отнесенных к четвертой категории опасности, осуществляются следующие мероприятия: оснащение объектов (территорий) системами передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации или в систему обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112» и поддержание их в исправном состоянии (п. «г»); оборудование объектов (территорий) системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации (п.«д»); оборудование объектов (территорий) системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации; размещение на объектах (территориях) наглядных пособий, содержащих информацию о порядке действий работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), при обнаружении подозрительных лиц или предметов на объектах (территориях), поступлении информации об угрозе совершения или о совершении террористических актов на объектах (территориях), а также плана эвакуации при возникновении чрезвычайных ситуаций, номеров телефонов аварийно-спасательных служб, территориальных органов безопасности и территориальных органов Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации (подразделений вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации) (п. «л»); В отношении объектов (территорий) третьей категории опасности дополнительно к мероприятиям, предусмотренным пунктом 24 настоящих требований, осуществляются в том числе такое мероприятие, как - оборудование основных входов в здания, входящие в состав объектов (территорий), контрольно-пропускными пунктами (постами охраны) (п. «г» п.25). В соответствии с п.31 Требования, система оповещения и управления эвакуацией людей на объекте (территории) должна обеспечивать оперативное информирование лиц, находящихся на объекте (территории), о необходимости эвакуации и других действиях, обеспечивающих безопасность людей и предотвращение паники. Системы оповещения и управления эвакуацией людей должны быть автономными и оборудованы источниками бесперебойного электропитания. В любой точке объекта (территории), где требуется оповещение людей, уровень громкости, формируемый звуковыми и речевыми оповещателями, должен быть выше допустимого уровня шума. Речевые оповещатели должны быть расположены таким образом, чтобы в любой точке объекта (территории), где требуется оповещение людей, обеспечивалась разборчивость передаваемой речевой информации. В соответствии с ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) либо воспрепятствование деятельности лица по осуществлению возложенной на него обязанности по выполнению или обеспечению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния. В силу ч. 1 ст. 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Согласно статье 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Распоряжением руководителя организации ГБПОУ РО «МАПТ» от 16.08.2021 № 16 заведующим Милютинским филиалом ГБПОУ РО «МАПТ» назначен ФИО2 В силу раздела 3 должностной инструкции заведующего филиалом ГБПОУ РО «МАПТ», утвержденной директором учреждения от 16.08.2021, ФИО2 является ответственным за создание безопасных условий обучающихся в образовательном учреждении, а также организует работу по выполнению правил по охране труда, пожарной и антитеррористической безопасности.
Исследовав представленные доказательства, мировой судья полагает, что вина заведующего Милютинским филиалом ГБПОУ РО «МАПТ» ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, нашла свое подтверждение в судебном заседании и подтверждается следующими доказательствами: - постановлением прокурора Милютинского района Ростовской области от 18.12.2023 о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, в отношении заведующего Милютинским филиалом ГБПОУ РО «МАПТ» ФИО2; - актом проверки Милютинского филиала ГБПОУ РО «МАПТ» от 13.12.2023; - письменным объяснением заведующего Милютинским филиалом ГБПОУ РО «МАПТ» ФИО2 от 19.12.2023; - должностной инструкцией заведующего Милютинским филиалом ГБПОУ РО «МАПТ» ФИО2; - распоряжением руководителя организации ГБПОУ РО «МАПТ» от 16.08.2021 № 16, согласно которого заведующим Милютинским филиалом ГБПОУ РО «МАПТ» назначен ФИО2; - паспортом безопасности, утвержденным 04.03.2020 министром просвещения Ростовской области, согласно которому МАПТ присвоена третья категория опасности объекта (территории). При рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения. Таким образом, судом установлено, что заведующим Милютинским филиалом ГБПОУ РО «МАПТ» ФИО2 не приняты меры к обеспечению антитеррористической защищённости здания образовательного учреждения в соответствии с п.п. «г», «д», «л» п. 24, пп. «г» п. 25, п. 31 требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий) (утв. постановлением Правительства РФ от 02.08.2019 № 1006 (ред. от 05.03.2022). Исследованные доказательства мировой судья признает допустимыми, достоверными и достаточными для признания заведующего Милютинским филиалом ГБПОУ РО «МАПТ» ФИО2 виновным в совершении административного правонарушения и квалифицирует его бездействие по ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, как нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния. Санкция ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей. Согласно ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное и семейное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность. Смягчающими административную ответственность ФИО2 обстоятельствами, в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ, являются признание вины.
Отягчающих административную ответственность ФИО2 обстоятельств, предусмотренных ст. 4.3 КоАП РФ, по делу не имеется. При определении вида и меры административного наказания, учитывая характер совершенного административного правонарушения, имеющиеся в материалах дела сведения о личности виновного, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, считаю необходимым назначить ФИО2 административное наказание в виде административного штрафа в минимальном размере в пределах санкции предусмотренной ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ. Данный вид наказания будет соответствовать целям административного наказания, предусмотренным ст. 3.1 КоАП РФ. Оснований для замены административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение не имеется. Руководствуясь ч. 1 ст. 20.35, ст.ст. 29.9-29.11 КоАП РФ,
постановил:
признать заведующего Милютинским филиалом ГБПОУ РО «МАПТ» ФИО2 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 (тридцать тысяч) рублей. Реквизиты для уплаты штрафа: Получатель: УФК по Ростовской области министерство финансов (ГКУ РО «СОДСУМС» л/с 04582J09960), ИНН <***>, КПП 616501001, БИК 016015102, р/счет: <***>, кор.счет 40102810845370000050, банк получателя: Отделение Ростов - на - Дону Банка России//УФК по Ростовской области г. Ростова-на-Дону, КБК 82411705020020000180, ОГРН: <***>, ОКТМО 60633000. Разъяснить ФИО2, что в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1, 1.3 и 1.4 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса. В подтверждение оплаты административного штрафа квитанция должна быть представлена на судебный участок № 3 Морозовского судебного района Ростовской области до истечения указанного срока. Разъяснить ФИО2, что в случае неуплаты штрафа в 60-дневный срок с момента вступления постановления в законную силу, он может быть привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 KoAП РФ. Постановление может быть обжаловано в Морозовский районный суд Ростовской области через мирового судью судебного участка № 3 Морозовского судебного района Ростовской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Мировой судья