Дело № 5-37/2026
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
п. Николаевка, ЕАО 14 января 2026 года
Мировой судья Николаевского судебного участка Смидовичского судебного района ЕАО Пасека И.В., рассмотрев материалы по делу об административном правонарушении по ст. 17.7 КоАП РФ в отношении главы администрации муниципального образования «Волочаевское городское поселение» Смидовичского муниципального района Еврейской автономной области, расположенного по адресу: ЕАО, <...>, ФИО1, <ДАТА2> рождения, уроженки с. <АДРЕС>, паспорт: <НОМЕР> <НОМЕР> от <ДАТА3>, зарегистрированной по адресу: <АДРЕС>,
УСТАНОВИЛ:
01.09.2025 ФИО1, являясь главой администрации Волочаевское городского поселения, умышленно не выполнила требования прокурора Смидовичского района ЕАО об устранении нарушений, выразившихся в непринятии мер к назначению и проведению конкурса на право управления многоквартирными домами <НОМЕР> по ул. <АДРЕС>, <НОМЕР>, 26 по ул. <АДРЕС>, <НОМЕР> по ул. <АДРЕС>, <НОМЕР> по ул. <АДРЕС> п. <АДРЕС>, <НОМЕР> по ул. <АДРЕС> с. <АДРЕС> не организовано проведения общего собрания собственников жилья по указанным адресам с целью определения способа управления; не приняты меры к формированию списка дежурных управляющих организаций для последующего назначения к управлению указанными домами по представлению <НОМЕР> от <ДАТА5>, которое подлежало выполнить и сообщить о принятых мерах в прокуратуру не позднее <ДАТА6>, тем самым совершила административное правонарушение, предусмотренное ст. 17.7 КоАП РФ, как умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом. В судебном заседании помощник прокурора Смидовичского района ЕАО ФИО2 обстоятельства, изложенные в постановлении, поддержал. Глава администрации Волочаевского городского поселения ФИО1, не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом. Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии неявившихся лиц. Исследовав материалы дела, прихожу к следующему. В силу статьи 6 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» требования прокурора, вытекающие из его полномочий, предусмотренных статьями 9.1, 22, 27, 30, 33 и 39.1 настоящего Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок. Прокурор или его заместитель в случае установления факта нарушения закона органами и должностными лицами, указанными в пункте 1 статьи 21 названного Федерального закона, вносит представление об устранении нарушений закона (пункт 3 статья 22). Представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению. В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме (пункт 1 статья 24). За умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, статьей 17.7 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность. Из материалов дела следует, на территории Волочаевского городского поселения многоквартирные дома <НОМЕР> по ул. <АДРЕС>, <НОМЕР>, 26 по ул. <АДРЕС>, <НОМЕР> по ул. <АДРЕС>, <НОМЕР> по ул. <АДРЕС> п. <АДРЕС>, <НОМЕР> по ул. <АДРЕС> с. <АДРЕС> Смидовичского района ЕАО находятся без управления. Согласно ч. 1 ст. 1 ЖК РФ жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению. В соответствии с п. 3, 5 ст. 2 ЖК РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище; обеспечивают защиту прав и законных интересов граждан, приобретающих жилые помещения и пользующихся ими на законных основаниях, потребителей коммунальных услуг, а также услуг, касающихся обслуживания жилищного фонда.
В силу ч. 1 ст. 161 ЖК РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме, или в случаях, предусмотренных ст. 157.2 настоящего Кодекса, постоянную готовность инженерных коммуникаций и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к предоставлению коммунальных услуг. Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами. В соответствии с ч. 2 ст. 161 ЖК РФ собственники помещений в многоквартирном доме обязаны выбрать один из способов управления многоквартирным домом: 1) непосредственное управление собственниками помещений в многоквартирном доме, количество квартир в котором составляет не более чем тридцать; 2) управление товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом; 3) управление управляющей организацией.
В соответствии с ч. 4 ст. 200 ЖК РФ в течение пятнадцати дней со дня получения уведомления от органа государственного жилищного надзора об исключении сведений о многоквартирном доме из реестра лицензий субъекта Российской Федерации, о прекращении действия лицензии, о ее аннулировании орган местного самоуправления созывает общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме для решения вопроса о выборе способа управления таким домом. В случае, если решение общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, проведенного в соответствии с требованиями части 4 данной статьи, о выборе способа управления таким домом не принято или не реализовано либо общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме, проведение которого орган местного самоуправления обязан инициировать в соответствии с частью 4 данной статьи, не проведено или не имело кворума, орган местного самоуправления в течение трех дней со дня проведения данного общего собрания или по истечении указанного в части 4 данной статьи срока обязан объявить о проведении открытого конкурса по отбору управляющей организации и провести этот конкурс в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, в соответствии с частью 4 статьи 161 данного Кодекса в течение одного месяца со дня объявления о проведении этого конкурса (п. 5 ст. 200 ЖК РФ). Орган местного самоуправления в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, проводит открытый конкурс по отбору управляющей организации в случаях, указанных в части 13 настоящей статьи и части 5 статьи 200 настоящего Кодекса, а также в случае, если в течение шести месяцев до дня проведения указанного конкурса собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано. Открытый конкурс проводится также в случае, если до окончания срока действия договора управления многоквартирным домом, заключенного по результатам открытого конкурса, не выбран способ управления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано (ч. 4 ст. 161 ЖК РФ).
Прокуратурой Смидовичского района в рамках надзорной деятельности установлено, что на территории Волочаевского городского поселения многоквартирные дома <НОМЕР> по ул. <АДРЕС>, <НОМЕР>, 26 по ул. <АДРЕС>, <НОМЕР> по ул. <АДРЕС>, <НОМЕР> по ул. <АДРЕС> п. <АДРЕС>, <НОМЕР> по ул. <АДРЕС> с. <АДРЕС> Смидовичского района ЕАО находятся без управления. Указанные обстоятельства послужили основанием для внесения представления от 30.07.2025 № 07-03-25 в адрес главы администрации Волочаевского городского поселения с требованиями о его рассмотрении и принятии в месячный срок конкретных мер к устранению выявленных нарушений, а именно, принять меры к назначению и проведению конкурса на право управления многоквартирными домами, организовать проведение общего собрания собственников жилья в указанных домах с целью определения способа управления; принять меры к формированию списка дежурных управляющих организаций для последующего назначения к управлению указанными домами. О результатах рассмотрения представления и принятых мерах, в том числе о лицах, привлеченных к ответственности, сообщить в прокуратуру Смидовичского района. О дне и времени рассмотрения представления уведомить прокурора. Указанное представление получено главой администрации <ДАТА8>, что последним не оспаривается. Однако представление от <ДАТА5> в установленный срок рассмотрено не было, требования прокурора не исполнено, указанные в представлении меры не приняты, о чем сообщено главой администрации ФИО1 в прокуратуру <ДАТА9> и <ДАТА10>, то есть после истечения месяца со дня внесения представления. Таким образом, суд приходит к выводу, что представление прокуратуры Смидовичского района ЕАО, полученное администрацией, не исполнено. Бездействие главы администрации Волочаевского городского поселения ФИО1 выраженном в неисполнении требования прокурора в месячный срок, по результатам рассмотрения представления, который истек <ДАТА11>, содержится состав вмененного ей в вину административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, как умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из ее полномочий, установленных федеральным законом. При этом причины неисполнения представления прокурора, материалы дела не содержат, с ходатайством о продлении срока исполнения требования глава администрации к прокурору не обращалась. Данные обстоятельства и вина должностного лица - ФИО1, подтверждаются собранными по делу доказательствами: постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от 28.11.2025; представлением от <ДАТА5> и сведениями о его направлении в администрацию <ДАТА8>; сообщением администрации от <ДАТА9>; письмом администрации от <ДАТА10> <НОМЕР> решением от <ДАТА12> <НОМЕР>, распоряжением администрации от <ДАТА13> <НОМЕР>. Срок давности привлечения должностного лица к административной ответственности по ст. 17.7 КоАП РФ, применительно к ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, не истек. Обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность, не установлены.
Решая вопрос о виде и размере наказания, суд учитывает характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, отсутствие смягчающих и отягчающих по делу обстоятельств, имущественное положение лица, и считает, что наказание должно быть назначено в виде штрафа в пределах санкции инкриминируемой статьи.
Руководствуясь ст. 17.7, 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд
ПОСТАНОВИЛ:
Должностное лицо - главу администрации муниципального образования «Волочаевское городское поселение» Смидовичского муниципального района Еврейской автономной области ФИО1 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (двух тысяч) рублей. Административный штраф должен быть уплачен по следующим реквизитам: получатель Департамент региональной безопасности <АДРЕС> автономной области, ОКЦ <НОМЕР> Дальневосточное ГУ Банка России // УФК по ЕАО г. <АДРЕС>, БИК <НОМЕР>, Получатель УФК по <АДРЕС> автономной области г. <АДРЕС>, ЕКС 40102810045370000101, р/сч.: 03100643000000017800, л/с <***>, ИНН: <НОМЕР>, КПП: <НОМЕР>, ОКТМО: 99701000, КБК 040 1 16 01123 01 0000 140. Номер плательщика <НОМЕР>, УИН: 0348078800010000000445419. Разъяснить, что в соответствии со ст. 32.2. КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или рассрочки исполнения постановления.
Разъяснить, что согласно ч. 1, 2 ст. 31.5 КоАП РФ, он может обратиться в суд, вынесший постановление, с ходатайством об отсрочке исполнения постановления на срок до одного месяца либо о рассрочке исполнения постановления на срок до трех месяцев при наличии обстоятельств, вследствие которых исполнение постановления о назначении административного наказания в виде административного штрафа невозможно в установленные сроки, в том числе при наличии затруднительного материального положения. Оригинал квитанции необходимо представить в Николаевский судебный участок Смидовичского судебного района, расположенного по адресу: ЕАО, Смидовичский судебный район, <...>, тел: 25785. При не предоставлении квитанции об уплате штрафа в установленный срок судья направляет соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для принудительного взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Разъяснить, что за неуплату штрафа в установленный законом срок предусмотрена административная ответственность по по. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей. Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней с момента получения в Смидовичский районный суд ЕАО через мирового судью Николаевского судебного участка Смидовичского судебного района ЕАО.Мировой судья И.В. Пасека
<ОБЕЗЛИЧЕНО>