Дело № 5-284/2023 УИД 41MS0029-01-2023-002120-93

МИРОВОЙ СУДЬЯ СУДЕБНОГО УЧАСТКА № 29 МИЛЬКОВСКОГО СУДЕБНОГО РАЙОНА КАМЧАТСКОГО КРАЯ 684300, <...>

ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

13 декабря 2023 года с. Мильково, Камчатский край

Мировой судья судебного участка № 29 Мильковского судебного района Камчатского края Микитюк К.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении в отношении должностного лица:

ФИО2, <ДАТА2> рождения, уроженца г. <АДРЕС> области, паспорт: <НОМЕР> выдан <ДАТА3>, адрес места регистрации: <АДРЕС>, с. <АДРЕС> района <АДРЕС> края, ул. <АДРЕС>, д. 7; место работы: <ОБЕЗЛИЧЕНО>, должность - <ОБЕЗЛИЧЕНО>; адрес места регистрации администрации БМР: 684350, с. Эссо Быстринского района Камчатского края, ул. Терешковой, д. 1; в течение года не привлекавшийся к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений,

по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2, являясь <ОБЕЗЛИЧЕНО>, расположенного по адресу: 684350, с. Эссо Быстринского района Камчатского края, ул. Терешковой, д. 1, не обеспечил представление в установленный срок, а именно, до 28 февраля 2023 года в Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Камчатскому краю сведений по форме ЕФС-1 на 1 человека, необходимых для осуществления контроля. Указанные сведения были представлены по телекоммуникационным каналам связи с использованием ЭЦП только 06 марта 2023 года, чем нарушен п. 6 ст. 11 Федерального закона от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ "Об обязательном индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (... предоставляются не позднее рабочего дня, следующего за днем заключения с застрахованным лицом соответствующего договора, а в случае прекращения договора, не позднее рабочего дня, следующего за днем его прекращения…). В судебном заседании ФИО2 участия не принимал, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Камчатскому краю о времени и месте рассмотрения дела извещено надлежащим образом, представителя в судебное заседание не направило.

В силу положений п. 4 ч. 1 ст. 29.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировым судьей принято решение о рассмотрении дела в отсутствие ФИО2 и представителя Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Камчатскому краю, поскольку их неявка не препятствует всестороннему, полному, объективному и своевременному выяснению обстоятельств настоящего дела и разрешению его в соответствии с законом. Оценив имеющиеся в деле доказательства, мировой судья полагает, что административным органом не доказано наличие в действиях ФИО2 состава административного правонарушения, предусмотренного статьей ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ, на основании следующего. Из содержания статей 2.1 и 26.1 КоАП РФ следует, что в целях установления состава правонарушения необходимо установить наличие четырех элементов: объект правонарушения, объективную сторону правонарушения, субъект правонарушения, его субъективную сторону. Под составом административного правонарушения подразумевается совокупность субъективных и объективных признаков как элементов состава, в число которых входит наделенный административно-процессуальной правоспособностью субъект правонарушения, а также субъективная сторона правонарушения, которая определяется виновным поведением субъекта правонарушения. К элементам состава административного правонарушения относятся: объект (охраняемые законом общественные отношения, на которые направлены противоправные действия (бездействие), образующие состав административного правонарушения); объективная сторона (противоправное действие (бездействия) лица, которое влечет установленную КоАП РФ или законом субъекта РФ административную ответственность). В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 26.1 КоАП РФ по делу об административных правонарушениях выяснению подлежит наличие события административного правонарушения. Согласно части 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое названным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. При этом согласно части 1 статьи 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом. Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях является всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений. Частями 1 и 2 ст. 26.2 КоАП РФ предусмотрено, что доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. В соответствии с частями 1 и 4 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица. В соответствии с протоколом об административном правонарушении № 1893 от 07 ноября 2023 года, ФИО2, являясь <ОБЕЗЛИЧЕНО>, зарегистрированного по адресу: <...>, не обеспечил представление в установленный срок, а именно, до 28 февраля2023 года в Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Камчатскому краю сведений по форме ЕФС-1 на 1 человека, необходимых для осуществления контроля. Указанные сведения были представлены по телекоммуникационным каналам связи с использованием ЭЦП только 06 марта 2023 года, чем нарушен п. 6 ст. 11 Федерального закона от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ "Об обязательном индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (л.д. 2-4). Как видно из сведений о застрахованных лицах Формы ЕФС - 1 и извещения о доставке, указанные сведения были представлены в Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Камчатскому краю по телекоммуникационным каналам связи с использованием ЭЦП только 06 марта 2023 года (л.д. 23,24,25). Из акта о выявлении нарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования № 206S18230001773 от 31 мая 2023 года, следует, что в нарушение п. 6 ст. 11 Федерального закона от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ "Об обязательном индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", страхователем - Администрацией Быстринского муниципального района 06 марта 2023 года по ТКС был представлен отчет по форме ЕФС - 1. ГПД. Вместе с тем, индивидуальные сведения страхователем должны быть представлены не позднее рабочего дня, следующего за днем заключения с застрахованным лицом соответствующего договора, то есть не позднее 28 февраля 2023 года (л.д.21,22).

В соответствии с примечанием к ст. 2.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях под должностным лицом следует понимать лицо, совершившее административное правонарушение в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники иных организаций.

Согласно выписки из единого государственного реестра юридических лиц от 18 декабря 2020 года, Администрация Быстринского муниципального района является действующим юридическим лицом, ФИО2 является <ОБЕЗЛИЧЕНО> (л.д. 15-19).

Протокол является основным документом, в котором фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу и формулируется вменяемое лицу обвинение. Согласно ч.ч. 3, 4, 4.1 и 5 ст. 28.2 КоАП РФ при составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе. Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу. В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола. Протокол об административном правонарушении подписывается должностным лицом, его составившим, физическим лицом или законным представителем юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении. В случае отказа указанных лиц от подписания протокола, а также в случае, предусмотренном частью 4.1 настоящей статьи, в нем делается соответствующая запись. Вместе с тем, при подготовке дела к судебному разбирательству было установлено, что ФИО2 - глава Быстринского муниципального района, не является надлежащим лицом, подлежащим привлечению к административной ответственности поскольку он находился в ежегодном отпуске с 16 января по 10 февраля 2023 года, а обязанности <ОБЕЗЛИЧЕНО> в этот период исполняла <ФИО1>, заместитель главы администрации БМР по общим вопросам. (л.д. 38,39,40) Таким образом, в действиях должностного лица ФИО2 - <ОБЕЗЛИЧЕНО>, состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 15.33.2 КоАП РФ, административным органом не доказан (состав административного правонарушения отсутствует). Следовательно, законные основания для привлечения ответчика к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 15.33.2 КоАП РФ, отсутствуют. Согласно пункту 2 части 1 ст. 29.9 КоАП РФ по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении может быть вынесено постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении. В соответствии с пунктом 2 части 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в случае отсутствия состава административного правонарушения, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению. Учитывая вышеизложенное, производство по настоящему делу подлежит прекращению в связи с отсутствием состава административного правонарушения. На основании изложенного и руководствуясь статьями 24.5, 29.9 и 29.10 КоАП РФ, мировой судья

постановил:

производство по делу об административном правонарушении по ч.1 ст. 15.33.2 КоАП РФ в отношении должностного лица ФИО2 - <ОБЕЗЛИЧЕНО>, прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения. Постановление может быть обжаловано в Мильковский районный суд Камчатского края (через мирового судью, вынесшего постановление) в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья подпись К.Г. Микитюк Постановление не вступило в законную силу.

Копия верна: Мировой судья К.Г. Микитюк