УИД 63MS0025-01-2023-004328-18 Дело <НОМЕР>

ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

<ДАТА1> г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 4

Мировой судья судебного участка <НОМЕР> Куйбышевского судебного района г. <АДРЕС> области <ФИО1>, рассмотрев в открытом судебном заседании дело <НОМЕР> об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении директора общества с ограниченной ответственностью «Гурман» (далее также - <ОБЕЗЛИЧЕНО>, общество) <ФИО2>, <ДАТА> года рождения, г. Куйбышев, паспорт серия <ОБЕЗЛИЧЕНО>, зарегистрированной и проживающей по адресу: <АДРЕС>,

установил:

согласно протоколу об административном правонарушении <НОМЕР>, составленному ведущим специалистом-экспертом отдела правового обеспечения государственной регистрации № 1 Межрайонной ИФНС России № 24 по <АДРЕС> области ФИО3 (далее - инспектор), по сведениям ЕГРЮЛ, внесенным на основании представленных заявителем документов, адрес местонахождения <ОБЕЗЛИЧЕНО>» ИНН <НОМЕР> указан: <АДРЕС> директором является <ФИО2>. Межрайонной ИФНС России <НОМЕР> по <АДРЕС> области проведены мероприятия в отношении <ОБЕЗЛИЧЕНО>» по указанному адресу, в ходе которых установлено, что на момент осмотра исполнительный орган или руководитель юридического лица не обнаружен, признаки ведения деятельности обществом отсутствуют, в связи с чем <ДАТА2> регистрирующим органом внесена в ЕГРЮЛ запись о недостоверности сведений об адресе <ОБЕЗЛИЧЕНО>».

Постановлением Межрайонной ИФНС России <НОМЕР> по <АДРЕС> области от <ДАТА3> по делу <НОМЕР> г директор общества <ФИО2> признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.25 КоАП РФ, ей назначено наказание в виде штрафа в размере 5 000 рублей, постановление вступило в законную силу <ДАТА4>

В рамках контрольных мероприятий Межрайонной ИФНС России <НОМЕР> по <АДРЕС> области <ДАТА5> проведен повторный осмотр по адресу: <АДРЕС>, в результате которого установлено, что на момент осмотра исполнительный орган или руководитель юридического лица не обнаружен, признаки ведения деятельности обществом отсутствуют. Регистрирующим органом <ДАТА6> должностному лицу <ФИО2> и самому обществу направлено уведомление о необходимости предоставления достоверных сведений. В соответствии с п. 6 ст. 11 Федерального закона от <ДАТА7> <НОМЕР> «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» юридическое лиц в течение тридцати дней с момента направления уведомления о недостоверности юридическое лицо обязано сообщить в регистрирующий орган в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, соответствующие сведения или представить документы, свидетельствующие о достоверности сведений, в отношении которых регистрирующим органом направлено уведомление о недостоверности.

По истечении установленного срока должностным лицом общества обязанность по предоставлению в регистрирующий орган сведений об адресе местонахождения общества не исполнена.

Действия <ФИО2> должностным лицом, составившим протокол об административном правонарушении квалифицированы по ч. 5 ст. 14.25 КоАП РФ, как повторное совершение правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.25 КоАП РФ, выразившегося в (повторном) непредставлении в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц, сведений о месте нахождения юридического лица.

В судебное заседание <ФИО2> не явилась, извещена надлежащим образом, о дате и времени рассмотрения дела об административном правонарушении, путем направления судебной повестки заказной почтой в адрес лица, привлекаемого к административной ответственности, указанный в протоколе об административном правонарушении, однако корреспонденция вернулась на судебный участок в связи с истечением срока хранения. В соответствии с п. 6 постановления Пленума Верховного Суда РФ от <ДАТА8> <НОМЕР> «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения.

<ФИО2> мировому судье о причинах неявки не сообщила, ходатайств об отложении судебного разбирательства не представила, в связи, с чем мировой судья полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в соответствии с частью 2 статьи 25.1 КоАП РФ. Изучив материалы дела об административном правонарушении, мировой судья приходит к следующим выводам. В соответствии со статьей 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. При этом лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В соответствии со статьей 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу, показаниями свидетелей и иными документами. В соответствии с ч. 4 ст. 14.25 КоАП РФ административную ответственность влечет непредставление или представление недостоверных сведений о юридическом лице или об индивидуальном предпринимателе в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в случаях, если такое представление предусмотрено законом. Повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 4 указанной статьи, а также представление в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, документов, содержащих заведомо ложные сведения, если такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет в отношении должностных лиц дисквалификацию на срок от одного года до трех лет (ч. 5 ст. 14.25 КоАП РФ). Согласно ч. 3 ст. 4.5 КоАП РФ за административные правонарушения, влекущие применение административного наказания в виде дисквалификации, лицо может быть привлечено к административной ответственности не позднее одного года со дня совершения административного правонарушения, а при длящемся административном правонарушении - одного года со дня его обнаружения. На основании п. 1 ст. 51 ГК РФ юридическое лицо подлежит государственной регистрации в уполномоченном государственном органе в порядке, предусмотренном законом о государственной регистрации юридических лиц. Согласно п.п. 2, 3 ст. 54 ГК РФ место нахождения юридического лица определяется местом его государственной регистрации на территории Российской Федерации путем указания наименования населенного пункта (муниципального образования). Государственная регистрация юридического лица осуществляется по месту нахождения его постоянно действующего исполнительного органа, а в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа - иного органа или лица, уполномоченных выступать от имени юридического лица в силу закона, иного правового акта или учредительного документа, если иное не установлено законом о государственной регистрации юридических лиц. В едином государственном реестре юридических лиц должен быть указан адрес юридического лица в пределах места нахождения юридического лица. Отношения, возникающие в связи с государственной регистрацией юридических лиц при их создании, реорганизации и ликвидации, при внесении изменений в учредительные документы, а также в связи с ведением ЕГРЮЛ, регулируются Федеральным законом от <ДАТА9> <НОМЕР> «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее - Закон <НОМЕР>). Согласно пп «в» п. 1 ст. 5 Закона <НОМЕР> в едином государственном реестре юридических лиц содержатся сведения и документы об адресе юридического лица в пределах места нахождения юридического лица. В силу пп «а» ст. 12 вышеназванного Федерального закона заявителем подтверждается, что сведения, содержащиеся в представленных учредительных документах, заявлении о государственной регистрации, достоверны. За непредставление или несвоевременное представление необходимых для включения в государственные реестры сведений, а также за представление недостоверных сведений заявители, юридические лица и (или) индивидуальные предприниматели несут ответственность, установленную законодательством Российской Федерации (п. 1 ст. 25 Закона <НОМЕР>). Пунктом 5 ст. 5 этого же Закона предусмотрено, что если иное не установлено настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами, юридическое лицо и индивидуальный предприниматель в течение семи рабочих дней со дня изменения содержащихся в соответствующем государственном реестре сведений, предусмотренных пунктами 1 и 2 настоящей статьи, обязаны сообщить об этом в регистрирующий орган по месту своего соответственно нахождения или жительства путем представления соответствующих документов, предусмотренных настоящим Федеральным законом. В случае, если изменение указанных в пункте 1 настоящей статьи сведений произошло в связи с внесением изменений в учредительные документы, внесение изменений в единый государственный реестр юридических лиц осуществляется в порядке, предусмотренном главой VI настоящего Федерального закона. В соответствии с п. 6 ст. 11 Закона <НОМЕР> в случае, если по результатам проведения проверки достоверности сведений, включенных в единый государственный реестр юридических лиц, установлена недостоверность содержащихся в нем сведений о юридическом лице, предусмотренных пп, «д» и (или) «л» п. 1 ст. 5 настоящего Федерального закона, регистрирующий орган направляет юридическому лицу, недостоверность сведений о котором установлена, а также его учредителям (участникам) и лицу, имеющему право действовать без доверенности от имени указанного юридического лица (в том числе по адресу электронной почты указанного юридического лица при наличии таких сведений в едином государственном реестре юридических лиц), уведомление о необходимости представления в регистрирующий орган достоверных сведений (далее - уведомление о недостоверности). В течение тридцати дней с момента направления уведомления о недостоверности юридическое лицо обязано сообщить в регистрирующий орган в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, соответствующие сведения или представить документы, свидетельствующие о достоверности сведений, в отношении которых регистрирующим органом направлено уведомление о недостоверности. В случае невыполнения юридическим лицом данной обязанности, а также в случае, если представленные юридическим лицом документы не свидетельствуют о достоверности сведений, в отношении которых регистрирующим органом направлено уведомление о недостоверности, регистрирующий орган вносит в единый государственный реестр юридических лиц запись о недостоверности содержащихся в едином государственном реестре юридических лиц сведений о юридическом лице. Мировым судьей установлено и из материалов дела следует, <ДАТА10> в ЕГРЮЛ была внесена запись о создании юридического лица <ОБЕЗЛИЧЕНО>», местом нахождения юридического лица указан адрес: <АДРЕС>.

<ДАТА11> в отношении общества Межрайонной ИФНС России <НОМЕР> по <АДРЕС> области осуществлялась проверка, в ходе которой установлено, что общество указанному по адресу, указанному в ЕГРЮЛ - <АДРЕС>, не располагается, о чем налоговым органом составлен протокол осмотра объекта недвижимости от <ДАТА12> Должностным лицом Межрайонной ИФНС России <НОМЕР> по <АДРЕС> области в отношении генерального директора общества <ФИО2> т.А. составлен протокол <НОМЕР> от <ДАТА13> об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 14.25 КоАП РФ. <ДАТА3> начальником Межрайонной ИФНС России <НОМЕР> по <АДРЕС> области <ФИО4> в отношении директора общества <ФИО2> вынесено постановление о назначении административного наказания за совершение правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.25 КоАП РФ, по тем обстоятельствам, что <ФИО2> своим бездействием допустила административное правонарушение в виде непредставления сведений о юридическом лице в части адреса местонахождения в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц. Указанное постановление вступило в законную силу <ДАТА4>

<ДАТА5> Межрайонной ИФНС России <НОМЕР> по <АДРЕС> области проведен повторный осмотр, по результатам которого установлено, что общество не располагается по адресу, указанному в ЕГРЮЛ - <АДРЕС>. Межрайонная ИФНС России <НОМЕР> по <АДРЕС> области направила в адрес <ФИО2> и общества уведомление о необходимости представления достоверных сведений.

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что в вину директору общества <ФИО2> вменено то, что по адресу, указанному в ЕГРЮЛ - <АДРЕС>, общество не располагается, и о новом месте расположения директором общества в налоговую инспекцию (в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц) информация повторно не представлена, несмотря на то, что ранее за такое же правонарушение директор <ОБЕЗЛИЧЕНО>» <ФИО2> уже привлекался к ответственности по части 4 статьи 14.25 КоАП РФ. Таким образом, административный орган пришел к выводу о том, что директор <ОБЕЗЛИЧЕНО>» <ФИО2> повторно совершила административное правонарушение, предусмотренное частью 4 статьи 14.25 КоАП РФ. <ДАТА14> должностным лицом Межрайонной ИФНС России <НОМЕР> по <АДРЕС> области в отношении директора <ОБЕЗЛИЧЕНО>» <ФИО2> составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 5 статьи 14.25 КоАП РФ, за повторное совершение правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.25 КоАП РФ, выразившегося в (повторном) непредставлении в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц, сведений о месте нахождения юридического лица. Согласно разъяснениям, содержащимся в абзаце втором пункта 14 постановления Пленума Верховного Суда РФ от <ДАТА8> <НОМЕР> «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», срок давности привлечения к ответственности исчисляется по общим правилам исчисления сроков - со дня, следующего за днем совершения административного правонарушения (за днем обнаружения правонарушения). В случае совершения административного правонарушения, выразившегося в форме бездействия, срок привлечения к административной ответственности исчисляется со дня, следующего за последним днем периода, предоставленного для исполнения соответствующей обязанности. Согласно ч. 2 ст. 4.5 КоАП РФ при длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные частью первой этой статьи, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения. При применении данной нормы судьям необходимо исходить из того, что длящимся является такое административное правонарушение (действие или бездействие), которое выражается в длительном непрекращающемся невыполнении или ненадлежащем выполнении предусмотренных законом обязанностей. При этом следует учитывать, что такие обязанности могут быть возложены и иным нормативным правовым актом, а также правовым актом ненормативного характера, например представлением прокурора, предписанием органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль). Невыполнение предусмотренной названными правовыми актами обязанности к установленному сроку свидетельствует о том, что административное правонарушение не является длящимся. При этом необходимо иметь в виду, что днем обнаружения длящегося административного правонарушения считается день, когда должностное лицо, уполномоченное составлять протокол об административном правонарушении, выявило факт его совершения (абзац третий пункта 14 постановление Пленума Верховного Суда РФ от <ДАТА8> <НОМЕР> «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях»).

Административные правонарушения, предусмотренные частями 4 и 5 статьи 14.25 КоАП РФ, длящимися не являются. В рассматриваемом случае административное правонарушение считается оконченным с момента наступления предусмотренного законом срока. Указанное не противоречит правовому подходу, выраженному Верховным Судом Российской Федерации в постановлении от <ДАТА15> <НОМЕР>. Правовая норма, устанавливающая новый срок для выполнения обязанности по сообщению в налоговый орган сведений о смене адреса места нахождения юридического лица после привлечения его руководителя к административной ответственности по части 4 статьи 14.25 КоАП РФ, за невыполнение требований п. 5 ст. 5 Закона <НОМЕР> отсутствует.

В связи с тем, что указанное административное правонарушение не является длящимся, вмененное по настоящему делу <ФИО2> последующее деяние не образует состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 14.25 КоАП РФ. В соответствии с ч. 5 ст. 4.1 КоАП РФ никто не может нести административную ответственность дважды за одно и то же административное правонарушение. Мировой судья приходит к выводу о том, что, не сообщив в налоговый орган сведения о месте нахождения юридического лица и после привлечения <ФИО2> <ДАТА3> года к административной ответственности по ч. 4 ст. 14.25 КоАП РФ, директор общества тем самым не совершила новых административно наказуемых действий (бездействия), за которые она могла бы быть еще раз привлечена к административной ответственности по ч. 4 или по ч. 5 ст. 14.25 КоАП РФ, поскольку в вину ей вновь вменено невыполнение требований п. 5 ст. 5 Закона <НОМЕР>. Между тем за свои действия (бездействие) по невыполнению требований п. 5 ст. 5 Закона <НОМЕР>, (выразившиеся в том, что общество отсутствует по адресу, указанному в ЕГРЮЛ - <АДРЕС>, и о новом месте расположения общества в налоговую инспекцию информация не представлена) директор <ОБЕЗЛИЧЕНО>» <ФИО2> к административной ответственности уже привлечена. В случае невыполнения юридическим лицом данной обязанности, а также в случае, если представленные юридическим лицом документы не свидетельствуют о достоверности сведений, в отношении которых регистрирующим органом направлено уведомление о недостоверности, регистрирующий орган вносит в единый государственный реестр юридических лиц запись о недостоверности содержащихся в едином государственном реестре юридических лиц сведений о юридическом лице. Так, согласно материалам дела <ДАТА2> регистрирующим органом в ЕГРЮЛ внесена запись о недостоверности сведений о юридическом лице. С учетом вышеизложенного мировой судья приходит к выводу об отсутствии состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 14.25 КоАП РФ, в действиях (бездействии) директора общества <ФИО2> т.А., поскольку после привлечения ее к административной ответственности по ч. 4 ст. 14.25 КоАП РФ она новых противоправных действий (бездействия) не совершила, так как ответственности за повторное (в смысле дальнейшее) несообщение сведений о смене адреса места нахождения юридического лица какой-либо правовой нормой не предусмотрено. Отсутствие состава административного правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении (п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ). При таких обстоятельствах производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 14.25 КоАП РФ в отношении должностного лица - директора <ОБЕЗЛИЧЕНО>» <ФИО2> подлежит прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения. На основании изложенного и руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, ст. 29.9 КоАП РФ, мировой судья

постановил:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 14.25 КоАП РФ, в отношении директора <ОБЕЗЛИЧЕНО>» <ФИО2> прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ. Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> районный суд г. <АДРЕС> в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления, через мирового судью.

Мировой судья (подпись) <ФИО1>

Копия верна Мировой судья <ФИО1>