Дело №5-467/2023-1 УИД 42MS0019-01-2023-004922-49 ПОСТАНОВЛЕНИЕ г. Кемерово 28 декабря 2023 года Мировой судья судебного участка № 1 Ленинского судебного района г. Кемерово Сергеев С.А.рассмотрев материалы административного дела в отношении МБОУ «СОШ № 45», ИНН <НОМЕР>, ОГРН <НОМЕР>, расположено в г. <АДРЕС>, пр <АДРЕС>,
Привлекаемое к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 5.57 Кодекса Российской Федерации об Административных правонарушениях,
УСТАНОВИЛ:
МБОУ «СОШ № 45» по адресу г. <АДРЕС>, пр <АДРЕС>, <АДРЕС>, осуществляет деятельность с нарушением норм законодательства об образовании, об основах охраны здоровья граждан, об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.
Прокуратурой <АДРЕС> района г. <АДРЕС> по обращению физического лица проведена проверка в связи с событием имевшим место <ДАТА2>, по адресу: г. <АДРЕС>, пр. <АДРЕС>», так в этот день, обучающийся <ОБЕЗЛИЧЕНО> МБОУ «СОШ№ 45» - ФИО1 <ФИО>, <ДАТА3> рождения, получил травму головы во время пребывания в образовательном учреждении. Согласно объяснениям классного руководителя <ОБЕЗЛИЧЕНО> МБОУ «СОШ Х° 45» - Шатровой<ФИО>, полученные ФИО1<ФИО>. телесные повреждения, явились результатом драки между ФИО1<ФИО>. и ФИО2 По результатам обследования ФИО1<ФИО>. в государственном автономном учреждении здравоохранения «Кузбасская областная детская клиническая больница имени Ю.А. Атаманова» указанному несовершеннолетнему установлен клинический диагноз: рвано ушибленная рана волосистой части головы. Несовершеннолетний ФИО1 <ФИО> не посещал МБОУ «СОШ № 45» вплоть до <ДАТА4> ввиду необходимости лечения и проведения перевязочных процедур в связи с полученной травмой. Данный несчастный случай, произошедший с несовершеннолетним ФИО1<ФИО> подлежал расследованию и учету, однако МБОУ «СОШ № 45» этого не сделано. В нарушение требований законодательства, расследование несчастного случая, произошедшего с ФИО1 <ФИО> <ДАТА5> в МБОУ «СОШ № 45», не проводилось, поскольку классным руководителем <ОБЕЗЛИЧЕНО> - Шатровой<ФИО>, было принято решение урегулировать инцидент самостоятельно, в связи с чем о произошедшем администрация образовательного учреждения не была осведомлена с необходимой своевременностью. МБОУ «СОШ № 45» меры по фиксированию до начала расследования несчастного случая обстановки, какой она была на момент происшествия не были приняты, не получены письменные объяснения от пострадавшего, не обеспечено информирование законных представителей о произошедшем, не сформирована комиссия по расследованию несчастного случая, произошедшего с ФИО1 <ФИО> не составлялся акт по расследованию несчастного случая, а также допущены иные нарушения требований, регламентированных Приказом <НОМЕР>, чем нарушены положения пункта 4 части 4 статьи 41 Федерального закона <НОМЕР>. Проверкой установлено, что образовательная организация не создала безопасные условия обучения, воспитания обучающихся в соответствии с установленными нормами, не приняло превентивные профилактические меры, которые обеспечили бы сохранность здоровья ФИО1<ФИО> В судебном заседании ФИО3<ФИО>, являясь руководителем МБОУ «СОШ № 45», вину в совершенном административном правонарушении признала, дополнительно показав, что ребенок ФИО1 <ФИО> имеет проблемы с поведением, неоднократно приглашались его родители в школу, для разбора произошедших событий, однако законные представители должных мер не принимают, за ребенком не следят, в связи с чем, вынуждена будет принять меры для фиксирования всех происходящих событий в школе. По факту произошедшего <ДАТА2> с ФИО1 классный руководитель был подвергнут наказанию в виде лишения материального стимулирования.
В судебном заседании законный представитель несовершеннолетнего лица -ФИО1 <ФИО> показал, что руководители и сотрудники МБОУ «СОШ № 45» не исполнили все необходимые действия, в связи с событиями имевшими место <ДАТА2>, и ранее в 2022 году, такие события имели место быть, все относятся к ребенку придирчиво, ребенок ведет себя адекватно, требует этого и от сотрудников МБОУ «СОШ № 45».
В судебном заседании ст. пом. прокурора <АДРЕС> района Полищук<ФИО> пояснил, что МБОУ «СОШ № 45», показал, что образовательная организация не создала безопасные условия обучения, воспитания обучающихся в соответствии с установленными нормами, не приняло превентивные профилактические меры, которые обеспечили бы сохранность здоровья ФИО1<ФИО> поэтом просил привлечь учреждение к ответственности, а также применить положения ст. 4.1.1 КоАП РФ, заменив штраф на предупреждение.
Выслушав участвующих лиц, изучив материалы дела, судья приходит к следующим выводам.
Согласно ст. 2 Федерального закона Российской Федерации от <ДАТА6> <НОМЕР> «Об образовании в Российской Федерации» образование - единый целенаправленный процесс воспитания и обучения, являющийся общественно значимым благом и осуществляемый в интересах человека, семьи, общества и государства, а также совокупность приобретаемых знаний, умений, навыков, ценностных установок, опыта деятельности и компетенции определенных объема и сложности в целях интеллектуального, духовно-нравственного, творческого, физического и (или) профессионального развития человека, удовлетворения его образовательных потребностей и интересов. В со статьи 28 Федерального закона <НОМЕР> образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации. Образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за жизнь и здоровье обучающихся при освоении образовательной программы, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также за жизнь и здоровье работников образовательной организации при реализации образовательной программы, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников. Образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за жизнь и здоровье обучающихся при освоении образовательной программы, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также за жизнь и здоровье работников образовательной организации при реализации образовательной программы, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников. За нарушение или незаконное ограничение права на образование и предусмотренных законодательством об образовании прав и свобод обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, нарушение требований к организации и осуществлению образовательной деятельности образовательная организация и ее должностные лица несут административную ответственность в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. В силу пункта 9 части 1 статьи 34 Федерального закона <НОМЕР> обучающимся в том числе предоставляются академические права на уважение человеческого достоинства, защиту от всех форм физического и психического насилия, оскорбления личности, охрану жизни и здоровья. В соответствии с частью 3 статьи 4 Федерального закона Российской Федерации от <ДАТА7> <НОМЕР> «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» одним из основных принципов охраны здоровья является приоритет охраны здоровья детей. Согласно статье 7 Федерального закона <НОМЕР> государство признает охрану здоровья детей как одно из важнейших и необходимых условий физического и психического развития детей. Дети независимо от их семейного и социального благополучия подлежат особой охране, включая заботу об их здоровье и надлежащую правовую защиту в сфере охраны здоровья, и имеют приоритетные права при оказании медицинской помощи. Медицинские организации, общественные объединения и иные организации обязаны признавать и соблюдать права детей в сфере охраны здоровья. В силу пункта 4 части 4 статьи 41 Федерального закона <НОМЕР> организации, осуществляющие образовательную деятельность, при реализации образовательных программ создают условия для охраны здоровья обучающихся, в том числе обеспечивают расследование и учет несчастных случаев с обучающимися во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность, в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере общего образования, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере высшего образования, и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения. Приказом Минобрнауки России от <ДАТА8> <НОМЕР> «Об утверждении Порядка расследования и учета несчастных случаев с обучающимися во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность» устанавливаются правила проведения расследования, оформления и учета несчастных случаев, происшедших с обучающимися, во время пребывания в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, в результате которых обучающимися были получены повреждение здоровья (телесные повреждения (травмы), в том числе нанесенные другим лицом. В соответствии с подпунктом «а» пункта 3 Приказа <НОМЕР> расследованию и учету подлежат несчастные случаи, повлекшие за собой временную или стойкую утрату трудоспособности, здоровья в соответствии с медицинским заключением и, как следствие, освобождение от занятий не менее чем на один день, если указанные несчастные случаи произошли во время учебных занятий и мероприятий, связанных с освоением образовательных программ, во время установленных перерывов между учебными занятиями (мероприятиями), проводимыми как на территории и объектах организации, осуществляющей образовательную деятельность, так и за ее пределами, в соответствии с учебным планом организации, осуществляющей образовательную деятельность, а также до начала и после окончания учебных занятий (мероприятий), время которых определены правилами внутреннего распорядка обучающихся, графиком работы организации, осуществляющей образовательную деятельность и иными локальными нормативными актами. В соответствии с пунктом 7 Приказа <НОМЕР> руководитель организации (или уполномоченное им лицо), осуществляющей образовательную деятельность, при наступлении несчастного случая обязан:
а) немедленно организовать оказание первой помощи пострадавшему и, при необходимости, доставку его в медицинскую организацию; б) принять неотложные меры по предотвращению чрезвычайной ситуации, в том числе аварийной ситуации и воздействия травмирующих факторов на других лиц; в) принять меры по фиксированию до начала расследования несчастного случая обстановки, какой она была на момент происшествия (составить схемы, провести фотографирование или видеосъемку, осуществить другие мероприятия), если это не угрожает жизни и здоровью других лиц и не ведет к катастрофе, аварии или возникновению иных чрезвычайных обстоятельств; г) принять меры к устранению причин, вызвавших несчастный случай; д) проинформировать о несчастном случае с обучающимся Учредителя, а также родителей или законных представителей пострадавшего. В соответствии с пунктом 8 Приказа <НОМЕР> при несчастном случае, в результате которого обучающийся получил тяжелые повреждения здоровья руководитель организации, осуществляющей образовательную деятельность, обязан в течение суток с момента, как стало известно о происшедшем соответствующем несчастном случае, направить сообщение о несчастном случае, рекомендуемый образец которого приведен в приложении <НОМЕР> к Порядку по телефону, электронной почте, а также посредством иных доступных видов связи: а) в территориальный орган Министерства внутренних дел Российской Федерации; б) родителям или законным представителям пострадавшего; в) Учредителю. В силу подпункта «а» пункта 16 Приказа <НОМЕР> комиссия организации, осуществляющей образовательную деятельность, по расследованию несчастного случая обязана получить письменное объяснение от пострадавшего (по возможности). Согласно пункту 21 Приказа <НОМЕР> акт о расследовании несчастного случая с обучающимся составляется в трех экземплярах и не позднее трех рабочих дней после завершения расследования утверждается руководителем организации, осуществляющей образовательную деятельность, и заверяется печатью данной организации (при наличии). Первый экземпляр акта о расследовании несчастного случая с обучающимся выдается совершеннолетнему пострадавшему (его законному представителю или иному доверенному лицу), родителям (законному представителю) несовершеннолетнего пострадавшего в течение трех рабочих дней после дня его регистрации. Судом установлено, что образовательная организация не создала безопасные условия обучения, воспитания обучающихся в соответствии с установленными нормами, не приняло превентивные профилактические меры, которые обеспечили бы сохранность здоровья ФИО1<ФИО> при этом, МБОУ «СОШ № 45» имеет лицензию на осуществление образовательной деятельности <НОМЕР> по уровням образования: начальное общее, основное общее, среднее общее, а также дополнительное образование детей и взрослых, пунктом 5.12 Устава МБОУ «СОШ № 45» образовательная деятельность по общеобразовательным программам, организуется в соответствии с расписанием учебных занятий, которое определяется Учреждением. Вина МБОУ «СОШ № 45», нашла свое подтверждение, подтверждается показаниями представителя потерпевшего, жалобой на действия СОШ от <ДАТА9>, ответом СОШ от <ДАТА10>, уставом, показаниями директора ФИО3, иными исследованными доказательствами.
Деяние МБОУ «СОШ № 45», судья квалифицирует по ч.2 ст. 5.57 КоАП РФ как нарушение или незаконное ограничение предусмотренных законодательством об образовании прав и свобод обучающихся образовательных организаций либо нарушение установленного порядка реализации указанных прав и свобод. При этом судом не установлено каких-либо доказательств, свидетельствующих о принятии МБОУ «СОШ № 45», всех необходимых и достаточных мер по соблюдению требований законодательства направленных на недопущение нарушения прав детей на охрану их жизни и здоровья, безопасное пребывание в образовательной организации, профилактику несчастных случаев с обучающимися во время пребывания в образовательной организации, в связи с событиями по несчастному случаю имевшего место <ДАТА2>, что свидетельствует о наличии вины во вмененном правонарушении применительно к статье 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. При назначении наказания суд учитывает тяжесть совершенного административного правонарушения, данные о МБОУ «СОШ № 45», его финансовом положении, обстоятельства смягчающие (признание вины в лице его представителя) и отягчающие наказание (не установлены), полагает возможным назначить наказание в виде штрафа, в минимальном размере, с соблюдением требований ст. ст. 3.1, ст. 4.1 КоАП РФ, при этом оснований для назначения наказания с применением положений ст. 4.1.1 КоАП РФ, судья не усматривает.
Руководствуясь ст.29.9-29.11 Кодекса РФ об Административных правонарушениях,
ПОСТАНОВИЛ:
Признать МБОУ «СОШ № 45» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 5.57 Кодекса РФ об Административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 50000 рублей. Постановление может быть обжаловано в Ленинский районный суд г. Кемерово в течение 10 суток со дня вручения копии постановления Мотивированное постановление изготовлено 28.12.2023 года. Мировой судья: С.А. Сергеев
ИНН <НОМЕР>, БИК <НОМЕР>,
р/с <***>, Л.С.04392004130
КПП <НОМЕР> УФК по КО УпОДМС в КО к/с 40102810745370000032
Кбк 87411601203019000140