Результаты поиска

Решение по административному делу

Дело № 5-185/2025 ПОСТАНОВЛЕНИЕ

29 мая 2025 г. г. Уфа<АДРЕС>

Мировой судья судебного участка № 1 по Ленинскому району г. Уфы Гумерова Д.Р., по адресу: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 149,

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении должностного лица -директора <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ФИО1>, <ДАТА2> рождения, уроженки г. <АДРЕС> области, имеющей паспорт серии <НОМЕР> <НОМЕР>, выдан <ДАТА3> <АДРЕС>, зарегистрированной и проживающей по адресу: РБ, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 73, кв. 17,

установил:

В отношении <ФИО1> составлен протокол об административном правонарушении по ст. 19.29 КоАП РФ. <АДРЕС> района во исполнение приказа Генерального прокурора <АДРЕС> района во исполнение поручения прокуратуры республики, приказа Генерального прокурора Российской Федерации от 10.10.2022 № 581 «Об осуществлении прокурорского надзора и реализации прокурорами иных полномочий в сфере противодействия коррупции» проведена проверка соблюдения Обществом с ограниченной ответственностью Учебный центр «Организация креативного образования» (ИНН <НОМЕР>, ОГРН <НОМЕР>) (далее - <ОБЕЗЛИЧЕНО> Общество) требований законодательства о противодействии коррупции, входе которой установлено следующее.

Директором <ОБЕЗЛИЧЕНО> является <ФИО1> Основным видом деятельности Общества является образование дополнительное детей и взрослых (ОКВЭД 85.41). Установлено, что приказом от <ДАТА5> <НОМЕР> <ФИО3> <ДАТА6> уволена с должности специалиста 1 разряда отдела выездных проверок Межрайонной ИФНС России <НОМЕР> по Республике <АДРЕС>. Должность специалиста 1 разряда, которую ранее замещала <ФИО3>, включена в перечень должностей федеральной государственной гражданской службы в Федеральной налоговой службе, при замещении которых федеральные государственные гражданские служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, утвержденный приказом ФНС России от <ДАТА7> <НОМЕР>.

<ДАТА8> между Обществом и <ФИО3> заключен трудовой договор <НОМЕР>, в соответствии с которым <ФИО3> назначена на должность методиста. <ФИО1> в судебном заседании вину признала, просила назначить минимальное наказание, предусмотренное санкцией статьи, с учетом обстоятельств смягчающих административную ответственность. Прокурор <АДРЕС> района г. <АДРЕС> РБ <ФИО4> в судебном заседании просила признать <ФИО1> виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.29 КоАП РФ и назначить ей наказание в соответствии с санкцией данной статьи. Выслушав явившихся лиц, изучив и оценив материалы дела, мировой судья приходит к выводу. Согласно ч. 4 ст. 12 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» (далее - Федеральный закон № 273-ФЗ) работодатель при заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг), указанного в ч. 1 настоящей статьи, с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации. Согласно п. 2 Правил сообщения работодателем о заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21.01.2015 № 29 (далее - Правила), работодатель при заключении трудового договора или гражданско-правового договора в течение 2 лет после увольнения гражданина с государственной или муниципальной службы сообщает представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы о заключении такого договора в письменной форме.В соответствии с п. 4 Правил сообщение направляется представителю нанимателя (работодателю) гражданина по последнему месту его службы в 10-дневный срок со дня заключения трудового договора или гражданско-правового договора. В соответствии с Указом Президента РФ от 18.05.2009 № 557 «Об утверждении перечня должностей федеральной государственной службы, при назначении на которые граждане и при замещении которых федеральные государственные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей» руководители федеральных государственных органов в соответствии с разделом III названного указа утверждают перечень конкретных должностей федеральной государственной службы в соответствующих федеральных государственных органах, при назначении на которые граждане и при замещении которых федеральные государственные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей.

В нарушение ст. 64.1 Трудового кодекса РФ, ч. 4 ст. 12 Федерального закона № 273-ФЗ, п. 4 Правил Обществом сообщение о заключении трудового договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего <ФИО3> по последнему месту службы в установленный законом срок не направлялось.

В силу ч. 5 ст. 12 Федерального закона № 273-ФЗ неисполнение работодателем обязанности, установленной частью 4 настоящей статьи, является правонарушением и влечет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Учитывая, что установление названной обязанности направлено на повышение эффективности противодействия коррупции и основывается на принципах приоритетного применения мер по предупреждению коррупции и комплексного использования политических, организационных, информационно-пропагандистских, социально-экономических, правовых, специальных и иных мер для борьбы с этим явлением, несоблюдение требований закона ставит под угрозу обеспечение безопасности государства.

В соответствии с ч. ч. 1, 2 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Таким образом, в действиях директора <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ФИО1> усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ - незаконное привлечение работодателем к трудовой деятельности на условиях трудового договора государственного служащего, замещающего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, либо бывшего государственного или муниципального служащего, замещавшего такую должность, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции».

Вина <ФИО1>, в совершенном правонарушении, подтверждается:

- постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от <ДАТА12> г.; - приказом о назначении от <ДАТА8> г.;

- объяснением от <ДАТА12> г.; -трудовым договором от <ДАТА8> г.; - копией трудовой книжки. Все перечисленные по делу доказательства оценены судом в соответствии со статьей 26.11 КоАП РФ, согласно которой судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Действия должностного лица <ФИО1> мировой судья квалифицирует по статье 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, то есть привлечение работодателем к трудовой деятельности на условиях трудового договора бывшего государственного служащего, замещавшего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции". В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ выяснены обстоятельства дела, согласно требованиям статьи 26.1 КоАП РФ установлены наличие события административного правонарушения, лицо, виновное в совершении указанного административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Смягчающим обстоятельством является признание вины. Отягчающих обстоятельств по делу не усматривается. Оснований для применения части 2.2 статьи 4.1 КоАП РФ не имеется, поскольку санкция статьи 19.29 КоАП РФ не отвечает критериям, установленным частью 2.2 статьи 4.1 КоАП РФ для применения наказания ниже низшего предела в отношении граждан и должностных лиц, данный институт не подлежит применению при привлечении названных субъектов к административной ответственности по ст. 19.29 КоАП РФ. При назначении административного наказания суд учитывает все изложенные обстоятельства, имущественное положение и личность виновного, характер совершенного административного правонарушения, при этом считает возможным назначить минимальное наказание, предусмотренное для должностных лиц санкцией статьи 19.29 КоАП РФ, полагая то, что именно такое наказание будет способно достигнуть целей восстановления социальной справедливости, исправить правонарушителя, а также послужить предупреждением совершению им новых противоправных деянии и будет отвечать понятию соразмерности. На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

должностного лица -директора <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ФИО1> признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 20000 (двадцать тысяч) рублей в доход государства.

Копию настоящего постановления направить в Прокуратуру <АДРЕС> района г. <АДРЕС>, <ФИО1>, для сведения. Постановление может быть обжаловано в течение десяти дней в Ленинский районный суд г. Уфы.

Мировой судья Д.Р. Гумерова

Платежные реквизиты для оплаты штрафа: наименование получателя платежа Государственный комитет Республики <АДРЕС> по делам юстиции, ИНН <НОМЕР> КПП <НОМЕР> ОКТМО 80701000; БИК <НОМЕР> номер счета получателя платежа: 03100643000000010100 в Отделение - НБ Республики <АДРЕС> Банка России; КБК 81811601193010029140; УИН 0404404992234427518882224. Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.