Решение по административному делу
ПОСТАНОВЛЕНИЕг. Ахтубинск Астраханской области 20 августа 2025г.
Мировой судья судебного участка № 2 Ахтубинского района Астраханской области Фоменко О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании г. Ахтубинске в помещении судебного участка № 2 Ахтубинского района Астраханской области материалы дела об административном правонарушении № 5-197/2025, предусмотренногочастью 2 статьи 19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Муниципального унитарного предприятия жилищно-коммунального хозяйства «Универсал», ИНН <НОМЕР>, ОГРН <НОМЕР>, расположенного по адресу: <АДРЕС>
установил:
муниципальное унитарное предприятие жилищно-коммунальное хозяйство «Универсал» (далее- МУП ЖКХ «Универсал») привлекается к административной ответственности по части 2 статьи 19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Согласно протоколу об административном правонарушении от <ДАТА2> <НОМЕР>, в ходе надзорных мероприятий в период с <ДАТА3> по <ДАТА4> установлено, что МУП ЖКХ «Универсал» во исполнение п. 13 Решения <НОМЕР> от <ДАТА3> не предоставило в Государственную инспекцию труда в <АДРЕС> области документы, необходимые для проведения внеплановой документарной проверки, что повлекло невозможность ее проведения. Законный представитель юридического лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении, МУП ЖКХ «Универсал», будучи извещенным надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовал. В соответствии с требованиями статьи 25.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при наличии надлежащего извещения лица, в отношении которого ведется производство, отсутствия ходатайства об отложении рассмотрения дела, нахожу возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствии законного представителя МУП ЖКХ «Универсал».
Рассмотрев протокол об административном правонарушении, представленные к нему материалы, прихожу к следующему. В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
Согласно статье 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения. Установление виновности лица в совершении административного правонарушения осуществляется на основании данных, зафиксированных в протоколе об административном правонарушении, объяснений лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в том числе об отсутствии возможности для соблюдения соответствующих правил и норм, о принятии всех зависящих от него мер по их соблюдению, а также на основании иных доказательств, предусмотренных частью 2 статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В соответствие со статьей 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу. Частью 2 статьи 19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за действия (бездействие), предусмотренные частью 1 данной статьи, повлекшие невозможность проведения или завершения контрольного (надзорного) мероприятия. Согласно комментария к данной статье для целей настоящей статьи под контрольными (надзорными) мероприятиями понимаются любые виды мероприятий, осуществляемых в рамках любого вида государственного контроля (надзора), муниципального контроля, реализации иных контрольных (надзорных) функций, возложенных на должностных лиц в соответствии с федеральными законами либо нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации, в том числе проверки, специальные режимы государственного контроля (надзора). В соответствии с частью 1 статьи 19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора), органа государственного финансового контроля, должностного лица организации, уполномоченной в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного контроля (надзора), должностного лица органа муниципального контроля, органа муниципального финансового контроля по проведению контрольных (надзорных) мероприятий или уклонение от таких мероприятий, за исключением случаев, предусмотренных частью 12 статьи 12.21.1, частью 4 статьи 14.24, частью 9 статьи 15.29, статьями 19.4.2 и 19.4.3 настоящего Кодекса. Федеральный государственный надзор в сфере труда осуществляется, в том числе, посредством проведения плановых и внеплановых проверок (документарных проверок и (или) выездных) в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее - Федеральный закон от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ), с учетом особенностей, установленных Трудовым кодексом Российской Федерации. Согласно пункту 5 части 7 статьи 360 Трудового кодекса Российской Федерации основанием для проведения внеплановой проверки является поступление в федеральную инспекцию труда обращения или заявления работника о нарушении работодателем его трудовых прав. В силу абзаца 3 части 1 статьи 357 Трудового кодекса Российской Федерации, пункта 13 Положения о федеральном государственном надзоре за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права (далее - Положение о федеральном государственном надзоре за соблюдением трудового законодательства), утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 1 сентября 2012 г. № 875, государственные инспекторы труда при осуществлении федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, имеют право запрашивать у работодателей и их представителей и безвозмездно получать от них документы, объяснения, информацию, необходимые для выполнения надзорных и контрольных функций. Частью 5 статьи 11 Федерального закона от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ предусмотрено, что в рамках проведения документарной проверки в течение десяти рабочих дней со дня получения мотивированного запроса юридическое лицо обязано направить в орган государственного контроля (надзора), орган муниципального контроля указанные в запросе документы. Согласно части 2 статьи 25 Федерального закона от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ юридические лица, их руководители, иные должностные лица или уполномоченные представители юридических лиц, допустившие нарушение названного Федерального закона, необоснованно препятствующие проведению проверок, уклоняющиеся от проведения проверок, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. Из материалов дела усматривается, что Государственной инспекции труда в <АДРЕС> области от <ДАТА3> за <НОМЕР> принято Решение о проведении внеплановой документарной проверки в связи с требованием прокурора <АДРЕС> области <ФИО1> о проведении контрольного (надзорного) мероприятия от <ДАТА7> <НОМЕР> 7-30-25/7790-20120001 в отношении МУП ЖКХ «Универсал» в срок с <ДАТА3> сроком на 3 рабочих дня. В адрес МУП ЖКХ «Универсал» <ДАТА3> по месту его нахождения по адресу: <АДРЕС> а также посредством электронной почты universal.aht@mail.ru направлена копия вышеназванного Решения и запрос от <ДАТА3> <НОМЕР> о представлении в течение десяти рабочих дней заверенных копий документов, указанных в п. 13 Решения.
Однако по состоянию на установленную дату документы, указанные в данном запросе и необходимые для проведения контрольного (надзорного) мероприятия, в Инспекцию не представлены. <ДАТА8> в 16 часов 30 минут государственным инспектором труда <ФИО2> составлен Акт документарной проверки за <НОМЕР>, согласно которого в период с <ДАТА3> по <ДАТА9> проведена документарная проверка в отношении МУП ЖКХ «Универсал», в ходе которой были рассмотрены обращение <ФИО3>, Требование прокуратуры, записки-расчет на уволенных работников, табели учета рабочего времени, расчетные листки за период с января 2025г. по май 2025г., Устав МУП ЖКХ «Универсал», Положение об оплате труда, Решение Арбитражного суда <АДРЕС> области от <ДАТА10> <ДАТА11> за <НОМЕР> в адрес МУП ЖКХ «Универсал» по адресу: 416503, <АДРЕС> а также посредством электронной почты universal.aht@mail.ru, а также по адресу: 410000, г. <АДРЕС>, главпочтамт, а/я 58, направлено извещение на <ДАТА12> в 12 часов 00 минут для рассмотрения вопроса о привлечении к административной ответственности МУП ЖКХ «Универсал» по части 2 статьи 19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
<ДАТА12> от Арбитражного управляющего <ФИО4> поступили объяснения, согласно которых в МУП ЖКХ «Универсал» сложилась сложная ситуация, в весенне-летний период увеличилось количество аварийных ситуаций, в связи с чем, увеличился объем работы, но количество сотрудников снижено ввиду оптимизации. В сложившейся ситуации отсутствовала возможность оказать какое-либо содействие в проведении проверки. Умысла в совершении действий (бездействий), предусмотренных частью 1 статьи 19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, повлекшие невозможность проведения или завершения проверки со стороны МУП ЖКХ «Универсал» не было. <ДАТА12> должностным лицом Нижневолжской межрегиональной территориальной государственной инспекцией труда в отношении МУП ЖКУХ «Универсал» составлен протокол <НОМЕР> об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по факту непредставления документов, необходимых для проведения контрольного (надзорного) мероприятия, повлекшего невозможность ее проведения. Факт совершения МУП ЖКХ «Универсал» административного правонарушения подтвержден собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении от <ДАТА2> <НОМЕР>, Решением о проведении внеплановой документарной проверки от <ДАТА3> <НОМЕР>, запросом о представлении документов, необходимых для проведения проверки от <ДАТА3> <НОМЕР>, Актом документарной проверки от <ДАТА8> <НОМЕР>, извещением от <ДАТА11> за <НОМЕР>. Действия МУП ЖКХ «Универсал» подлежат квалификации по части 2 статьи 19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях- действия (бездействие), предусмотренные частью 1 настоящей статьи, повлекшие невозможность проведения или завершения контрольного (надзорного) мероприятия.
Все доказательства, имеющиеся в материалах дела, согласуются между собой, протокол по делу об административном правонарушении отвечает требованиям статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Принимая во внимание характер совершенного административного правонарушения, полагаю назначить административное наказание в виде административного штрафа в пределах санкции статьи.
На основании вышеизложенного, руководствуясь статьей 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья
постановил:
муниципальное унитарное предприятия жилищно-коммунального хозяйства «Универсал» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 20000 (двадцать тысяч) рублей с уплатой штрафа по следующим реквизитам:
Наименование платежа - штраф Код бюджетной классификации: 01211601203010000140 Наименование получателя УФК по Астраханской области (Агентство по организации деятельности мировых судей Астраханской области) Отделение Астрахань Банка России ИНН <***> КПП 301501001 номер счета получателя 03100643000000012500 БИК 011203901 корр. счет № 40102810445370000017 КБК 01211601203010000140 ОКТМО 12605000. Протокол об административном правонарушении от 16 июля 2025 г. № 30/4-43-25-ТПР/12-6367-И/0000-293 УИН 0348925000005500166960635. Разъяснить положения частей 1, 5 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, указав, что административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса. При отсутствие документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в части 1 и 1.1 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, изготавливают второй экземпляр указанного постановления и направляют его в течение десяти суток (а в случае, предусмотренном частью 1.1 настоящей статьи, в течение одних суток) судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, структурного подразделения или территориального органа, иного государственного органа, рассмотревших дело об административном правонарушении, либо уполномоченное лицо коллегиального органа, рассмотревшего дело об административном правонарушении, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф. Протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьей, составляет судебный пристав-исполнитель. Постановление может быть обжаловано в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления в Ахтубинский районный суд Астраханской области через мирового судью.
Мировой судья О.А. Фоменко