ПОСТАНОВЛЕНИЕ
28 декабря 2023 года город Пятигорск
Мировой судья судебного участка № 5 г. Пятигорска Ставропольского края Кузьминов Д.О., исполняющий обязанности мирового судьи судебного участка № 8 г. Пятигорска Ставропольского края,
с участием:
помощника прокурора г. Пятигорска Ставропольского края – Мексичевой М.Р.,
рассмотрев в помещении судебного участка № 8 города Пятигорска дело об административном правонарушении в отношении:
Должностного лица - заместителя заведующей по воспитательно-методической работе МБДОУ Детского сада № 6 «Ягодка» г. Пятигорска Налбандян, привлекаемой к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 13.27 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
Прокуратурой города во исполнение Приказа Генпрокуратуры России от 13.12.2021 № 744 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законодательства о несовершеннолетних, соблюдением их прав и законных интересов», 23.11.2023 в период времени с 14 часов 00 минут по 14 часов 30 минут проведена проверка соблюдения должностными лицами Учреждения требований законодательства об образовании, информационных технологиях и о защите информации.
В ходе проверки установлено, что должностными лицами Учреждения допущены нарушения требований вышеуказанного законодательства.
В соответствии с ч. 1 ст. 1 Закона № 8-ФЗ информация о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления - информация (в том числе документированная), созданная в пределах своих полномочий государственными органами, их территориальными органами, органами местного самоуправления или организациями, подведомственными государственным органам, органам местного самоуправления (далее - подведомственные организации), либо поступившая в указанные органы и организации. К информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления относятся также законы и иные нормативные правовые акты, а к информации о деятельности органов местного самоуправления - муниципальные правовые акты, устанавливающие структуру, полномочия, порядок формирования и деятельности указанных органов и организаций, иная информация, касающаяся их деятельности.
Частью 1.1. ст. 10 Закона № 8-ФЗ государственные органы и подведомственные им организации, за исключением федеральных органов исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Президент Российской Федерации, и подведомственных им организаций, органы местного самоуправления и подведомственные им организации создают официальные страницы для размещения информации о своей деятельности в сети «Интернет»
Согласно ч. 1 ст. 29 Закона № 273-ФЗ образовательные организации формируют открытые и общедоступные информационные ресурсы, содержащие информацию об их деятельности, и обеспечивают доступ к таким ресурсам посредством размещения их в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе на официальном сайте образовательной организации в сети «Интернет».
Так, в соответствии с пп. «и» п.1 ч. 2 ст. Закона № 273-ФЗ образовательные организации обеспечивают открытость и доступность информации о материально-техническом обеспечении образовательной деятельности в том числе об условиях питания и охраны здоровья обучающихся.
Правилами размещения на официальном сайте образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и обновления информации об образовательной организации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 20.10.2021 №1802 (далее-Правила), установлено, что образовательная организация размещает на официальном сайте информацию и копии документов, указанные в части 2 статьи 29 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации», с учетом положений пунктов 4-15 настоящих Правил.
Исходя из требований пункта 13 Правил, государственные и муниципальные общеобразовательные организации при размещении информации об условиях питания обучающихся по образовательным программам начального -общего образования размещают в том числе меню ежедневного горячего питания, информацию о наличии диетического меню в образовательной организации, перечни юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, оказывающих услуги по организации питания в общеобразовательных организациях, перечни юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, поставляющих (реализующих) пищевые продукты и продовольственное сырье в общеобразовательные организации, формы обратной связи для родителей обучающихся и ответы на вопросы родителей по питанию.
Согласно пункту 16 Правил и ч.3 ст.29 Закона № 273-ФЗ образовательная организация обновляет сведения, указанные в пунктах 3-15 настоящих Правил, не позднее 10 рабочих дней со дня их создания, получения или внесения в них соответствующих изменений.
В соответствии с п.5 ч.2 ст.29 Закона № 273-ФЗ образовательные организации также обеспечивают открытость и доступность предписаний органов, осуществляющих государственный контроль (надзор) в сфере образования, отчетов об исполнении таких предписаний.
Кроме того, в ст. 18 Правил сказано, что информация, указанная в пунктах 3 -15 Правил, размещается на официальном сайте в текстовой и (или) табличной формах, а также в форме копий документов, электронных документов, подписанных простой электронной подписью в соответствии с Федеральным законом «Об электронной подписи» (в части документов, самостоятельно разрабатываемых и утверждаемых образовательной организацией), в соответствии с требованиями к структуре официального сайта и формату представления информации, установленными Федеральной службой по надзору в сфере образования и науки.
В ходе проверки установлено, что между МБДОУ детский сад № 6 «Ягодка» и ООО «П» заключен контракт № 13 от 13 июня 2023 года на поставку пищевых продуктов. Срок действия контракта в силу п. 9.1 значится 30 декабря 2023 года.
Также, МБДОУ детским садом № 6 «Ягодка» заключены контракты на поставку продуктов питания с ИП Л., ОАО «», ООО «», ИП., ИП., ООО «», ООО», ИП., ООО «», ООО «» и ООО «».
Проведенной проверкой установлено, что на официальном сайте МБДОУ детский сад № 6 «Ягодка» в разделе «Организация питания в детском саду» перечень юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, поставляющих(реализующих) пищевые продукты и продовольственное сырье в общеобразовательную организацию, на момент проверки - 23 ноября 2023 года, не размещен.
Приказом заведующего на Налбандян возложены обязанности заместителя заведующего по воспитательно-методической работе.
Приказом заведующего МБДОУ детского сада № 6 «Ягодка» от 11 января 2023 года № 41-од ответственным за предоставление и обновление информации о дошкольном общеобразовательном учреждении менеджеру сайта для размещения на официальном сайте детского сада назначена заместитель заведующего по воспитательно-методической работе Налбандян.
Таким образом, предоставление и обновление указанной выше информации на Интернет-сайте учреждения относилось к обязанностям Налбандян. которая в нарушение требований п. 15 ч. 3 ст. 28, ч. 7 ст. 28, ст. 37 Закона № 273- ФЗ, пункта 3.14 Требований необходимую информацию на Интернет-сайте образовательной организации не разместила.
Таким образом, в действиях должностного лица - заместителя заведующей по воспитательно-методической работе МБДОУ Детского сада № 6 «Ягодка» г. Пятигорска Налбандян - усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 13.27 КоАП РФ.
Местом совершения правонарушения является рабочее место Налбандян. расположенное в Учреждении по адресу: <...>.
Датой и временем совершения правонарушения является дата его обнаружения - 23 ноября 2023 года в период времени с 14 часов 00 минут до 14 часов 30 минут.
Налбандян., надлежащим образом, извещенная о дате и месте судебного заседания, на рассмотрение дела об административном правонарушении не явилась. Ходатайства об отложении судебного заседания, возражений относительно существа дела об административном правонарушении от нее не поступило. В соответствии со ст. 25.1 КоАП РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело об административном правонарушении без участия Налбандян.
В судебном заседании помощник прокурора города Пятигорска Мексичева М.Р., в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 25.11 КоАП РФ, дала заключение о том, что вина Налбандян. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 13.27 КоАП РФ, доказана. Просил назначить наказание с учетом ст. 4.1.1 КоАП РФ в виде предупреждения, т.к. данное правонарушение совершено впервые, с учетом признания Налбандян. вины и раскаяния в содеянном.
Виновность Налбандян. в совершении административного правонарушения подтверждается следующими доказательствами: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 30 ноября 2023 года, письменными объяснениями Налбандян. от 24 ноября 2023 года, фото фиксацией странички сайта МБДОУ Детского сада № 6 «Ягодка» г. Пятигорска, копией приказа № 41-од от 11 января 2023 года.
Оценивая исследованные доказательства в их совокупности, суд признает их допустимыми и достоверными, подтверждающими факт совершения Налбандян. административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 13.27 КоАП РФ.
Действия Налбандян. суд квалифицирует по ч. 2 ст. 13.27 КоАП РФ - не размещение в сети "Интернет" информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления в случаях, если обязанность по размещению такой информации в сети "Интернет" установлена федеральным законом.
Срок привлечения к административной ответственности, установленный ст. 4.5 КоАП РФ, не истек.
Обстоятельств, исключающих производство по делу, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, не установлено.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность Налбандян., предусмотренных ст. 4.3 КоАП РФ, судом не установлено.
К обстоятельствам, смягчающим административную ответственность Налбандян., в соответствии со статьи 4.2 КоАП РФ, суд относит привлечение к административной ответственности впервые, полное признание вины и раскаяние в содеянном.
В соответствии с частью 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.
Как указал Конституционный Суд Российской Федерации, статья 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, действующая во взаимосвязи с положениями статьи 3.4 данного Кодекса, предусматривает возможность замены административного наказания в виде административного штрафа предупреждением в качестве одного из способов индивидуализации административного наказания. По смыслу указанных законоположений такая замена осуществляется, в частности, за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора) при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей (определение Конституционного Суда Российской Федерации от 25 июня 2019 года N 1563-О).
Мировой судья учитывает характера и обстоятельства совершенного правонарушения, роль правонарушителя, отсутствие причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, отсутствие имущественного ущерба, а также отсутствие сведений о привлечении Налбандян. ранее к административной ответственности.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что деяние не содержало существенной угрозы охраняемым общественным правоотношениям, поэтому считает возможным применить положения ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ и заменить Налбандян. наказание в виде штрафа на предупреждение.
На основании вышеизложенного, и руководствуясь ст. ст. 29.9 ч. 1, 29.10 КоАП РФ, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
Должностное лицо - заместителя заведующей по воспитательно-методической работе МБДОУ Детского сада № 6 «Ягодка» г. Пятигорска Налбандян признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 13.27 КоАП РФ.
На основании ст. 4.1.1 КоАП РФ заменить должностному лицу Налбандян административный штраф, предусмотренный ч. 2 ст. 13.27 КоАП РФ, на предупреждение.
Постановление может быть обжаловано и опротестовано в апелляционном порядке в Пятигорский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления, через мирового судью, судебного участка № 8 г. Пятигорска.
Мировой судья Д.О. Кузьминов