Дело № 5-449/2023 ПОСТАНОВЛЕНИЕ ул. Бухарова, д. 59, с. Целинное Курганской области 21 декабря 2023 г. Мировой судья судебногоучастка <НОМЕР> Целинного судебного района Курганской области Измалкина Кристина Владимировна, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) в отношении общества с ограниченной ответственностью «Южуралстрой» (далее - ООО «Южуралстрой»), ИНН/КПП <***>/744701001, ОГРН <***>, зарегистрированного по адресу: <АДРЕС>, дата регистрации в качестве юридического лица <ДАТА2>

УСТАНОВИЛ:

прокуратурой Целинного района Курганской области выявлены факты, свидетельствующие о наличии в действиях ООО «Южуралстрой» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.28 КоАП РФ, которые послужили основанием для возбуждения 17.11.2023 г. прокурором района дела об административном правонарушении. При рассмотрении дела об административном правонарушении помощник прокурора Целинного района Курганской области Воскреса И.Н. постановление прокурора района о возбуждении дела об административном правонарушении поддержал. Представитель ООО «Южуралстрой» на рассмотрение дела не явился, извещен по юридическому адресу, почтовый конверт возвращен с отметкой об истечении срока хранения. Считаю возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося лица.Заслушав помощника прокурора района, исследовав письменные материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии с п. 1 ст. 1 Федерального закона от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» (далее - Федеральный закон № 273-ФЗ) коррупция - злоупотребление служебным положением, дача взятки, получение взятки, злоупотребление полномочиями, коммерческий подкуп либо иное незаконное использование физическим лицом своего должностного положения вопреки законным интересам общества и государства в целях получения выгоды в виде денег, ценностей, иного имущества или услуг имущественного характера, иных имущественных прав для себя или для третьих лиц либо незаконное предоставление такой выгоды указанному лицу другими физическими лицами. Коррупцией также является совершение перечисленных деяний от имени или в интересах юридического лица. Согласно пункту 2 указанной статьи противодействие коррупции - деятельность федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления, институтов гражданского общества, организаций и физических лиц в пределах их полномочий, в том числе и по предупреждению коррупции. Предупреждение коррупции - деятельность организации, направленная на введение элементов корпоративной культуры, организационной структуры, правил и процедур, регламентированных внутренними нормативными документами, обеспечивающих недопущение коррупционных правонарушений. Частью 1 ст. 14 Федерального закона № 273-ФЗ определено, что в случае, если от имени или в интересах юридического лица осуществляются организация, подготовка и совершение коррупционных правонарушений или правонарушений, создающих условия для совершения коррупционных правонарушений, к юридическому лицу могут быть применены меры ответственности в соответствии с законодательством РФ. Применение за коррупционное правонарушение мер ответственности к юридическому лицу не освобождает от ответственности за данное коррупционное правонарушение виновное физическое лицо, равно как и привлечение к уголовной или иной ответственности за коррупционное правонарушение физического лица не освобождает от ответственности за данное коррупционное правонарушение юридическое лицо (ч. 2 ст. 14 Федерального закона № 273-ФЗ). В соответствии с ч. 1 ст. 19.28 КоАП РФ незаконные передача, предложение или обещание от имени или в интересах юридического лица либо в интересах связанного с ним юридического лица должностномулицу, лицу, выполняющему управленческие функции в коммерческой или иной организации, иностранному должностному лицу либо должностному лицу публичной международной организации денег, ценных бумаг или иного имущества, оказание ему услуг имущественного характера либо предоставление ему имущественных прав (в том числе в случае, если по поручению должностного лица, лица, выполняющего управленческие функции в коммерческой или иной организации, иностранного должностного лица либо должностного лица публичной международной организации деньги, ценные бумаги или иное имущество передаются, предлагаются или обещаются, услуги имущественного характера оказываются либо имущественные права предоставляются иному физическому либо юридическому лицу) за совершение в интересах данного юридического лица либо в интересах связанного с ним юридического лица должностным лицом, лицом, выполняющим управленческие функции в коммерческой или иной организации, иностранным должностным лицом либо должностным лицом публичной международной организации действия (бездействие), связанного с занимаемым им служебным положением. С объективной стороны правонарушение выражается в совершаемых от имени или в интересах юридического лица действиях, состоящих в незаконной передаче, предложении или обещании должностным лицам, указанным в данной статье, денег, ценных бумаг, иного имущества либо оказании услуг имущественного характера, предоставлении имущественных прав за совершение должностным лицом в интересах этого юридического лица действия (бездействие), связанного с занимаемым им служебным положением. Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых данным Кодексом или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Как усматривается из материалов дела, основанием к возбуждению дела об административном правонарушении послужило то, что 10.12.2022 около 10 часов 26 минут <ФИО1>, находясь в офисе ООО «Ас.Тера», расположенном по адресу: <АДРЕС> действуя умышленно, из корыстной и иной личной заинтересованности, по ранее достигнутой договоренности с <ФИО2> передала ему лично взятку в значительном размере в сумме 50 000 рублей, путем перевода данных денежных средств с банковской карты <НОМЕР>, выпущенной ПАО Сбербанк на имя генерального директора ООО «Южуралстрой» <ФИО3>, должностному лицу - Главе <АДРЕС> муниципального округа <АДРЕС> области <ФИО2>, на счет банковской карты <НОМЕР>, выпущенной ПАО Сбербанк на имя его матери <ФИО4>, не осведомленной о преступных намерениях <ФИО1> и <ФИО2>, за обеспечение возможности заключения прямых договоров между ООО «Южуралстрой» и МКОУ «Целинная средняя общеобразовательная школа им. Н.Д. Томина» на строительство спортивного зала филиала МКОУ «Целинная средняя общеобразовательная школа им. Н.Д. Томина» - «Матвеевская основная общеобразовательная школа» без проведения конкурсных процедур (аукциона) по закупке данного вида работ, а также за ускорение процесса оплаты заказчиком денежных средств по договорам подрядчику, за осуществление контроля за ведением закупочной документации и дисциплины документооборота, то есть за совершение незаконных действий. 13.12.2022 около 17 часов 37 минут <ФИО1>, находясь в офисе ООО «Ас.Тера», расположенном по адресу: <АДРЕС> действуя умышленно, из корыстной и иной личной заинтересованности, по ранее достигнутой договоренности с <ФИО2> передала ему лично взятку в сумме 4 500 рублей, путем перевода данных денежных средств с банковской карты <НОМЕР>, выпущенной ПАО Сбербанк на имя генерального директора ООО «Южуралстрой» <ФИО3>, должностному лицу - Главе Целинного муниципального округа Курганской области <ФИО2>, на счет банковской карты <НОМЕР>, выпущенной ПАО Сбербанк на имя его матери <ФИО4>, не осведомленной о преступных намерениях <ФИО1> и <ФИО2>, за обеспечение возможности заключения прямых договоров между ООО «Южуралстрой» и МКОУ «Целинная средняя общеобразовательная школа им. Н.Д. Томина» на строительство спортивного зала филиала МКОУ «Целинная средняя общеобразовательная школа им. Н.Д. Томина» - «Матвеевская основная общеобразовательная школа» без проведения конкурсных процедур (аукциона) по закупке данного вида работ, а также за ускорение процесса оплаты заказчиком денежных средств по договорам подрядчику, за осуществление контроля за ведением закупочной документации и дисциплины документооборота, то есть за совершение незаконных действий. Факт передачи вознаграждения в интересах юридического лица ООО «Южуралстрой» подтверждается материалами уголовных дел <НОМЕР> и <НОМЕР> постановлениями о возбуждении уголовных дел от 14.06.2023, постановлением о соединении уголовных дел от 16.06.2023, протоколом допроса свидетеля <ФИО3> от 07.06.2023, протоколом допроса свидетеля <ФИО5> от 0727.06.2023, протоколом допроса свидетеля <ФИО6> от 08.07.2023, протоколом допроса свидетеля <ФИО7> от 15.06.2023, протоколом допроса свидетеля <ФИО8> от 07.07.2023, протоколом допроса свидетеля <ФИО1> от 07.06.2023, протоколом очной ставки от 28.06.2023, протоколом допроса подозреваемой <ФИО1> от 28.06.2023, постановлением о привлечении в качестве обвиняемого от 11.08.2023, протоколом допроса обвиняемого от 11.08.2023, обвинительным заключением от 04.09.2023, договорами от 22.09.2022 № 22-09, договором от 07.11.2022 № 07-11 и другими доказательствами. Время совершения правонарушения по первому факту правонарушения 10.12.2022 г., по второму факту - 13.12.2023 г.

Местом совершения правонарушения является место окончания противоправной деятельности в с. Целинное Целинного муниципального округа Курганской области, поскольку на момент получения денежных средств ФИО10 находился в с. Целинное, а снятие наличных с банковской карты происходило из банкомата в с. Целинное. Указанные обстоятельства установлены постановлением Целинного районного суда Курганской области от 08.11.2023 г., вступившим в законную силу 24.11.2023 г., которым уголовноедело в отношении <ФИО1>, обвиняемой в совершении одного преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 291 УК РФ и двух преступлений, предусмотренных ч. 1 ст. 291.2 УК РФ, прекращено на основании ч. 2 ст. 28 УПК РФ и примечаний к ст. 291, 291.2 УК РФ в связи с деятельным раскаянием, освободив ее от уголовной ответственности.

Как следует из постановления судьи районного суда <ФИО1> добровольно обратилась в правоохранительные органы с заявлением, о чем в протоколах опроса указала, что передала главе Целинного муниципального округа Курганской области <ФИО2> денежные средства за оказание содействия в заключении контрактов, что явилось основанием для возбуждения в отношении нее уголовных дел по ч. 3 ст. 291, ч. 1 ст. 291.2,. ч. 1 ст. 291.2 УК РФ.

Указанные заявления расценены судом, как добровольное сообщение о даче взяток в орган, имеющий право будить уголовное дело, то есть явками с повинной.

Кроме того, судом установлено, что <ФИО1> активно способствовала раскрытию и расследованию указанных преступлений, давая показания при допросе в качестве свидетеля, в ходе очной ставки с подозреваемым <ФИО2>, в качестве подозреваемой, в качестве обвиняемой, содержащих значимую для раскрытия и расследования преступлений информацию об обстоятельствах совершения преступлений, о событиях, относящихся к моменту возникновения преступного умысла и его направленности, способе совершения преступлений.

Принимая во внимание, что <ФИО1> добровольно сообщила органу, имеющему право возбуждать уголовное дело, о совершенных преступлениях, активно способствовала раскрытию и расследованию преступлений, с учетом конкретных обстоятельств уголовного дела, включая особенности и объект посягательства, данных о личности подсудимой, суд пришел к выводу о том, что имеются все основания для применения в отношении <ФИО1> примечаний к ст. 291, 291.2 УК РФ, в связи с чем посчитал необходимым уголовное дело на основании ч. 2 ст. 28 УПК РФ прекратить в связи с деятельным раскаянием и освободить ее от уголовной ответственности.

Таким образом, в судебном заседании при рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении ООО «Южуралстрой», установлена совокупность действий <ФИО1>, как управляющего юриста ООО «АсТера», представляющего интересы ООО «Южуралстрой», и осуществляющего управление данной организацией, директором которой является <ФИО3>, неосведомленный о преступных намерениях <ФИО1>, способствующих выявлению, раскрытию и расследованию преступления, связанного с административным правонарушением, предусмотренным ч. 1 ст. 19.28 КоАП РФ, вменяемым ООО «Южуралстрой». Фактические обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, подтверждаются исследованными в судебном заседании письменными доказательствами: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 17.11.2023; копией постановления Целинного районного суда Курганской области о прекращении уголовного дела от 08.11.2023 г., копией протокола допроса свидетеля <ФИО3>, копией протокола допроса свидетеля <ФИО9> копией протокола очной ставки между подозреваемым <ФИО2> и свидетелем <ФИО1>, копией протокола допроса подозреваемой <ФИО1>, и другими материалами дела. Оценивая в совокупности представленные доказательства как относимые, достоверные и достаточные в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, нахожу вину юридического лица ООО «Южуралстрой» установленной, квалифицируя его действия по ч. 1 ст. 19.28 КоАП РФ, как незаконная передача в интересах юридического лица должностному лицу денег, за совершение в интересах данного юридического лица должностным лицом действия, связанного с занимаемым им служебным положением. В соответствии с п. 9 ч. 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии обстоятельств, при наличии которых лицо, совершившее действия (бездействие), содержащие признаки состава административного правонарушения, освобождается от административной ответственности. В силу примечания 5 к ст. 19.28 КоАП РФ юридическое лицо освобождается от административной ответственности за административное правонарушение, предусмотренное настоящей статьей, если оно способствовало выявлению данного правонарушения, проведению административного расследования и (или) выявлению, раскрытию и расследованию преступления, связанного с данным правонарушением, либо в отношении этого юридического лица имело место вымогательство. Исходя из требований ст. 24.5 КоАП РФ и примечания 5 к ст. 19.28 КоАП РФ прекращение производства по делу при выявлении обстоятельств, указанных в примечании 5 к ст. 19.28 КоАП РФ является обязанностью судьи, рассматривающего дело об административном правонарушении. На основании изложенного, руководствуясь п. 9 ч. 1 ст. 24.5, 29.7, 29.9 - 29.11 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

производство по делу в отношении юридического лица - общества с ограниченной ответственностью «Южуралстрой» за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.28 КоАП РФ, прекратить на основании п. 9 ч. 1 статьи 24.5 КоАП РФ в связи с иными, предусмотренными КоАП РФ обстоятельствами, при наличии которых лицо, совершившее действия, содержащие признаки состава административного правонарушения, освобождается от административной ответственности. Постановление может быть обжаловано в Целинный районный суд Курганской области в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии. Мировой судья К.В.Измалкина