2025-07-04 22:28:26 ERROR LEVEL 8

On line 7 in file C:\AMIRS_WEB\program\port\showdoc.php:

Undefined index: case_number

Решение по административному делу

Дело №5-96/2025 УИД 05MS0100-01-2025-000287-45 ПОСТАНОВЛЕНИЕ 20 февраля 2025 г. г. Буйнакск Мировой судья судебного участка №100 г. Буйнакска Республики Дагестан Алиева У., с участием представителя Прокуратуры г. Буйнакска Республики Дагестан - старшего помощника прокурора г.<АДРЕС> Республики <АДРЕС> <ФИО1>, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 9.5.2 КоАП РФ в отношении должностного лица - главы МР «<АДРЕС> район» <ФИО2>, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающего по адресу: с. <АДРЕС> Казанище <АДРЕС> района (паспорт серия <НОМЕР>, выданный 11.04.2022 МВД по РД),

установил:

согласно постановлению заместителя прокурора г. <АДРЕС> <ФИО3> о возбуждении дела об административном правонарушении от 28.12.2024 прокуратурой г. <АДРЕС> РД в соответствии с поручением прокуратуры РД проведен анализ исполнения законодательства о порядке и сроках размещения в государственной информационной системе обеспечения градостроительной деятельности, предусмотренных законом сведений, администрацией МР «<АДРЕС> район», в ходе которой установлено, что сведения о градостроительном плане земельного участка от 31.10.2024 <НОМЕР> RU 054112132024 с кадастровым номером <НОМЕР> размещены в ГИСОГД 10.12.2024, то есть с нарушением установленного п.2 ст. 57 ГрК РФ пяти дневного срока. Согласно представленной администрацией МР «<АДРЕС> район» информации от 21.10.2024 следует, что ответственное лицо за внесение в ГИСОГД РД был освобожден от должности, в связи с чем доступ в указанную информационную систему был ограничен. Однако главой МР «<АДРЕС> район» <ФИО2> своевременные меры по назначению ответственного лица по внесению сведений в ГИСОГД РД не были приняты. Таким образом, в результате бездействия главы МР «<АДРЕС> район» <ФИО2>, выразившегося в несвоевременном назначении ответственного должностного лица и необеспечении размещения соответствующих сведений в ГИСОГД усматривается признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.5.2 КоАП РФ. Место совершения административного правонарушения - здание администрации МР «<АДРЕС> район», расположенное по ул. <АДРЕС>, 61 г. <АДРЕС> РД. Временем совершения административного правонарушения является 06.11.2024, то есть предельная дата размещения сведений в ГИСОГД о градостроительном плане земельного участка от 31.10.2024 <НОМЕР> RU 054112132024, с кадастровым номером <НОМЕР>. Субъектом административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.5.2 КоАП РФ является глава МР «<АДРЕС> район» <ФИО2>

<ФИО2> в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела и иных процессуальных прав, поэтому не является преградой для рассмотрения дела, по существу.

В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отсутствии лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела.

При таких обстоятельствах мировой судья считает возможным рассмотреть дело в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

В судебном заседании старший помощник прокурора г. <АДРЕС> РД <ФИО1> доводы, указанные в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении поддержал в полном объеме, указал, что в действиях <ФИО2> содержатся признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.5.2 КоАП РФ, в связи с чем, <ФИО2> подлежит привлечению к административной ответственности.

Изучив материалы дела, выслушав старшего помощника прокурора г. <АДРЕС> Республики <АДРЕС> <ФИО1> мировой судья приходит к следующему.

Статьей 9.5.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями, принявшими, утвердившими и выдавшими документы, материалы, которые подлежат размещению или сведения о которых подлежат размещению в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации в государственных информационных системах обеспечения градостроительной деятельности, сроков направления соответствующих документов, материалов или сведений о них в уполномоченные на ведение таких государственных информационных систем органы местного самоуправления городских округов, органы местного самоуправления муниципальных районов или органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации (подведомственные им государственные бюджетные учреждения), применительно к территориям которых принимаются, утверждаются, выдаются указанные документы, материалы.

В соответствии с ч.1 ст. 56 ГрК РФ Государственные информационные системы обеспечения градостроительной деятельности это создаваемые и эксплуатируемые в соответствии с требованиями названного кодекса информационные системы, содержащие сведения, документы, материалы о развитии территорий, об их застройке, о существующих и планируемых к размещению объектах капитального строительства и иные необходимые для осуществления градостроительной деятельности сведения.

В силу ч.3 ст. 56 ГрК РФ целью ведения государственных информационных систем обеспечения градостроительной деятельности является обеспечение органов государственной власти, органов местного самоуправления, физических и юридических лиц достоверными сведениями, необходимыми для осуществления градостроительной деятельности.

Согласно ч.1.1 ст. 57 ГрК РФ Ведение государственных информационных систем обеспечения градостроительной деятельности осуществляется в том числе органами местного самоуправления муниципальных районов в пределах своей компетенции путем сбора, документирования, актуализации, обработки, систематизации, учета, хранения и размещения предусмотренных частью 4 статьи 56 настоящего Кодекса сведений, документов и материалов в государственных информационных системах обеспечения градостроительной деятельности субъектов Российской Федерации в соответствии с частями 1.2 и 1.3 данной статьи, а также подготовки, согласования, утверждения документов, предусмотренных частью 7.1 статьи 56 ГрК РФ.

Согласно п.4 Правил ведения государственных информационных систем обеспечения градостроительной деятельности, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 13.03.2020 <НОМЕР> ведение информационной системы осуществляется в электронной форме путем сбора, документирования, актуализации, обработки, систематизации, учете хранения и размещения в электронной форме сведений, документов, материалов, предусмотренных ч.4 ст. 56 ГрК РФ; подготовки, согласования и утверждения документов, предусмотренных ч. 7.1 ст. 56 ГрК РФ; осуществления иных полномочий в области градостроительной деятельности с использованием информационной системы. Согласно ч. 2 ст. 57 ГрК РФ органы государственной власти субъектов Российской федерации, органы местного самоуправления муниципальных образований, уполномоченные на ведение государственных информационных систем обеспечения градостроительной деятельности субъектов Российской Федерации, в течение пяти рабочих дней со дня получения соответствующих документов, материалов, сведений о документах, материалах обеспечивают их размещение в государственных информационных системах обеспечения градостроительной деятельности субъектов Российской Федерации. Мировым судьей установлено, что <ФИО2> являясь главой МР «<АДРЕС> район РД», в течение 5 рабочих дней со дня получения соответствующих документов не обеспечил размещение в ГИСОГД сведений о градостроительном плане земельного участка от 31.10.2024 <НОМЕР>RU 054112132024 с кадастровым номером <НОМЕР>. Данные сведения были размешены в ГИСОГД 10.12.2024, то есть с нарушением установленного законом срока. Вина лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.5.2 КоАП РФ, подтверждается следующими доказательствами: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 28.12.2024 по ст. 9.5.2 КоАП РФ; объяснением представителя привлекаемого лица <ФИО4>, указанными в постановлении, с признанием вины; справкой старшего помощника прокурора г. <АДРЕС> РД <ФИО1> о результатах анализа исполнения законодательства о порядке и сроках размещения в ГИСОГД администрацией МР «<АДРЕС> район»; справкой врио Главы муниципального района «<АДРЕС> район» <ФИО4> от 28.12.2024 <НОМЕР>б/н о том, что администрацией МО «<АДРЕС> район» 31.12.2024 выдан градостроительный план земельного участка, расположенного по адресу: РД, <АДРЕС> район, МО «село Чиркей», с кадастровым номером <НОМЕР>, информация о котором <ДАТА2> занесена в государственную информационную систему обеспечения градостроительной деятельности (ГИСОГД) и иными материалами дела, которые исследованы судом в качестве письменных доказательств по делу, признанными допустимыми, достоверными, относимыми.

Мировой судья, с учетом анализа собранных и исследованных в судебном заседании доказательств, с учетом заключения старшего помощника прокурора г. <АДРЕС> РД полагает, что действия <ФИО2> подлежат квалификации по ст. 9.5.2 КоАП РФ, как нарушение органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями, принявшими, утвердившими и выдавшими документы, материалы, которые подлежат размещению или сведения о которых подлежат размещению в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации в государственных информационных системах обеспечения градостроительной деятельности, сроков направления соответствующих документов, материалов или сведений о них в уполномоченные на ведение таких государственных информационных систем органы местного самоуправления городских округов, органы местного самоуправления муниципальных районов или органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации (подведомственные им государственные бюджетные учреждения), применительно к территориям которых принимаются, утверждаются, выдаются указанные документы, материалы. При назначении наказания мировой судья принимает во внимание характер совершенного правонарушения, личность <ФИО2> - является главой МО «<АДРЕС> район», в соответствии со ст. 2.4 Кодекса Российской Федерации "Об административных правонарушениях" является должностным лицом, его имущественное положение.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, является признание вины. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

Санкция ст. 9.5.2 Кодекса Российской Федерации "Об административных правонарушениях" не предусматривает наказание в виде предупреждения.

Частью 2, 3 статьи 3.4 КоАП РФ предусмотрено, что предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

В случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 настоящего Кодекса.

Согласно ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Учитывая, что административное правонарушение совершенно должностным лицом впервые, совершенное им правонарушение не входит в перечень, зафиксированный в ч. 2 ст. 4.1.1 КоАП РФ, и не повлекло имущественного ущерба, а также причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, срок дачи ответа нарушен незначительно, мировой судья пришел к выводу о том, что имеются все предусмотренные законом основания для замены <ФИО2> административного наказание в виде административного штрафа предупреждением.

Именно такое наказание будет являться достаточным для достижения целей, предусмотренных ст. 1.2 КоАП РФ и предупреждения совершения аналогичных правонарушений в будущем.

Обстоятельств, освобождающих <ФИО2> от административной ответственности или влекущих безусловное прекращение производства по настоящему делу - не установлено, срок давности привлечения лица, к административной ответственности за совершенное правонарушение - не истек.

В соответствии со ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушения в сфере градостроительной деятельности составляет 1 год.

На основании ст. ст. 9.5.2, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации "Об административных правонарушениях", мировой судья,

постановил:

<ФИО2> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.5.2 Кодекса Российской Федерации "Об административных правонарушениях", и назначить ему наказание с применением ст. 4.1.1 КоАП РФ в виде предупреждения. Постановление может быть обжаловано в Буйнакский городской суд Республики Дагестан через мирового судью в течение десяти дней со дня получения (вручения) копии постановления. Мировой судья У.Б.Алиева