Результаты поиска
Решение по административному делу
Дело № 5-182/1-2025 УИД 33МS0040-01-2025-002472-44
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
25 августа 2025 года г.Ковров
Мировой судья судебного участка № 1 г. Коврова и Ковровского района Владимирской области Фадеева Е.А., с участием представителя ОНТ ОНД по г.Ковров, Ковровскому и Камешковскому районам ФИО2, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 20.7 КоАП РФ, в отношении заместителя главы, начальника управления жизнеобеспечения гражданской обороны, строительства и архитектуры администрации Ковровского района ФИО3 <ФИО1>, <ДАТА2> рождения, уроженца г. <АДРЕС> области, зарегистрированного по адресу: <АДРЕС> область, ул. <АДРЕС>, паспорт <НОМЕР>, к административной ответственности не привлекавшегося,
установил:
27 июня 2024 года в 16-00 часов должностным лицом отдела надзорной деятельности и профилактической работы по г.Ковров, Ковровскому и Камешковскому районам в ходе проведения внеплановой выездной проверки выявлены факты невыполнения заместителем главы, начальником управления жизнеобеспечения гражданской обороны, строительства и архитектуры. законодательства в области гражданской обороны ФИО3, то есть, совершения административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.20.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях. В судебное заседание ФИО3 не явился, о его дате, времени и месте извещался заблаговременно надлежащим образом путем направления судебной повестки по месту его регистрации, указанных в протоколе об административном правонарушении, а также смс-извещением. О причинах неявки ФИО3 суд не известил, ходатайств и доводов относительно протокола не представил, об отложении судебного разбирательства не просил. Положения ст.51 Конституции РФ, а также права и обязанности, предусмотренные ст.25.1. КоАП РФ, лицу, привлекаемому к административной ответственности, при составлении протокола об административном правонарушении были разъяснены. Лицо, составившее протокол об административном правонарушении, заместитель начальника отдела надзорной деятельности и профилактической работы по г.Коврову, Ковровскому и Камешковскому районам УНД и ПР Главного управления МЧС России по Владимирской области ФИО2 протокол по делу об административном правонарушении поддержал, указав на наличие правовых оснований для привлечения ФИО3 к административной ответственности по ч.2 ст.20.7 КоАП РФ. Выслушав должностное лицо, исследовав письменные материалы дела, мировой судья приходит к следующему. В соответствии с частью 2 статьи 20.7 КоАП РФ невыполнение мероприятий по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей. Задачи, правовые основы их осуществления и полномочия органов государственной власти Российской Федерации, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и организаций в области гражданской обороны определены Федеральным законом от 12 февраля 1998 года № 28-ФЗ «О гражданской обороне». В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 12.02.1998 № 28-ФЗ «О гражданской обороне» гражданская оборона представляет собой систему мероприятий по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера. Согласно ч.2 ст. 8 Федерального закона от 12 февраля 1998 года N 28-ФЗ «О гражданскойобороне» органы местного самоуправления самостоятельно в пределах границ муниципальных образований: проводят мероприятия по гражданской обороне, разрабатывают и реализовывают планы гражданской обороны и защиты населения; проводят подготовку населения в области гражданской обороны; создают, реконструируют и поддерживают в состоянии постоянной готовности к использованию муниципальные системы оповещения населения, защитные сооружения и другие объекты гражданской обороны; проводят мероприятия по подготовке к эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы; проводят первоочередные мероприятия по поддержанию устойчивого функционирования организаций в военное время; создают и содержат в целях гражданской обороны запасы продовольствия, медицинских средств индивидуальной защиты и иных средств; обеспечивают и осуществляют своевременное оповещение населения; в пределах своих полномочий создают и поддерживают в состоянии готовности силы и средства гражданской обороны, необходимые для решения вопросов местного значения; определяют перечень организаций, обеспечивающих выполнение мероприятий местного уровня по гражданской обороне. Из материалов дела следует, что на основании распоряжения (решения) 2505/006-33/70-В//РВП от 22 мая 2025 года о проведении внеплановой выездной проверки в период с 29 мая по 27 июня 2025 года, уполномоченными должностными лицами отдела надзорной деятельности и профилактической работы по г.Ковров, Ковровскому и Камешковскому районам, проведена проверка по соблюдению обязательных требований в области гражданской обороны администрации Ковровского района, в ходе которой выявлены факты невыполнения законодательства в области гражданской обороны, а именно: отсутствуют документы, определяющие номенклатуру и объемы создаваемых запасов гражданской обороны для первоочередного жизнеобеспечения населения пострадавшего от опасностей при военных конфликтах и для оснащения аварийно-спасательных формирований, спасательных служб при проведении АСДНР рассчитарны на 900 человек, а в соответствии с планом гражданской обороны количество пострадавшего населения 9056 человек, в целях гражданской обороны не обеспечено фактическое и заблаговременное накопление запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств в натуральном виде. В соответствии с положениями ст.2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. На основании распоряжения главы администрации Ковровского района от 30 марта 2023 года №408-р ФИО3 назначен на должность заместителя главы, начальника управления жизнеобеспечения, гражданской обороны, строительства и архитектуры администрации Ковровского района. Мировой судья, оценив собранные по делу доказательства в совокупности по правилам ст.26.11 КоАП РФ, приходит к выводу о виновности должностного лица ФИО3 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 20.7 КоАП РФ, что подтверждается: протоколом об административном правонарушении от 10 июля 2025 года №1-ГО, в котором описано совершенное правонарушение, решением о проведении выездной внеплановой проверки от 22 мая 2025 года №2505/006-33/70-В//РВП, актом выездной внеплановой проверки от 27 июня 2025 года, распоряжением от 30 марта 2023 года, должностной инструкцией заместителя главы, начальника управления жизнеобеспечения, гражданской обороны, строительства и архитектуры администрации Ковровского района и другими материалами дела. Представленные доказательства согласуются между собой, их достоверность и допустимость сомнений не вызывает, мировой судья признает их допустимыми и достаточными для разрешения дела по существу, а вину ФИО3 и событие административного правонарушения - доказанными. Мировой судья квалифицирует действия лица, привлекаемого к административной ответственности по ч. 2 ст. 20.7 КоАП РФ - невыполнение мероприятий по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий. В соответствии со ст.4.2 КоАП РФ обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, мировым судьей не установлено. При назначении наказания мировой судья, в соответствии с ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ, учитывает обстоятельства и характер совершенного административного правонарушения, личность лица, привлекаемого к административной ответственности (сведений о привлечении к административной ответственности не имеется), отсутствие смягчающих и отягчающих ответственность обстоятельств, и полагает необходимым назначить ФИО3 наказание в виде административного штрафа в минимальном размере в рамках санкции ч.2 ст.20.7 КоАП РФ. Данное наказание с наибольшим эффектом отвечает целям восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также соразмерно в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делу об административном правонарушении. На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, мировой судья
постановил:
заместителя главы, начальника управления жизнеобеспечения, гражданской обороны, строительства и архитектуры администрации Ковровского района ФИО3 <ФИО1> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 20.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуть его административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей. Штраф подлежит уплате на следующие реквизиты: получатель платежа: УФК по Владимирской области (Министерство по организации деятельности мировых судей, органов ЗАГС и архивов Владимирской области), л/с <***>, казначейский счет 03100643000000012800 открытый на балансовом счете №40102810945370000020, Банк получателя - ОТДЕЛЕНИЕ ВЛАДИМИР БАНКА РОССИИ// УФК по Владимирской области г.Владимир, БИК 011708377, ИНН <***>, КПП 332801001, Код ОКТМО 17701000, КБК 518 1 16 01203 01 0007 140, УИН0000178600005500001728902. В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ. Частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ предусмотрено, что неуплата административного штрафа в указанный выше срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов. Постановление может быть обжаловано в течение десяти дней в Ковровский городской суд Владимирской областичерез мирового судью, вынесшего постановление.
Мировой судья Е.А.Фадеева