Постановление по делу № 05-1203/349/2023 от 25.12.2023

№ 5-1203/23

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Москва

ул. Черняховского, д. 17, корп.1

Резолютивная часть оглашена 25 декабря 2023 года

Изготовлено в окончательной форме 27 декабря 2023 года

Мировой судья судебного участка № 349 района Беговой г. Москвы Черкасова Т.С., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 19.28 КоАП РФ в отношении:

ООО «ЭНДОМАРКЕТ», * ранее не привлекавшегося к административной ответственности (сведения в материалах дела отсутствуют),

УСТАНОВИЛ:

ООО «ЭНДОМАРКЕТ» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 19.28 КоАП РФ.

Согласно постановлению о возбуждении дела об административном правонарушении, вынесенного 15 августа 2023 года прокурором Иркутской области государственным советником юстиции 2 класса * правонарушение совершено при следующих обстоятельствах: 23.09.2022 старшим следователем по особо важным делам второго отдела по расследованию особо важных дел Следственного управления Следственного комитета РФ по Иркутской области возбуждено уголовное дело * в отношении представителей ООО «ЭНДОМАРКЕТ» *. по ч. 5 ст. 291 УК РФ

Органами предварительного следствия установлено, что в период с 01.01.2021 по 19.03.2021 * являясь должностным лицом, назначенным 18.11.2020 указом Губернатора Иркутской области № 103-угк на должность министра здравоохранения Иркутской области, за незаконное денежное вознаграждение вступил в сговор с * представляющим интересы ООО «ЭНДОМАРКЕТ» и работников данного общества - * о беспрепятственном заключении государственного контракта с ООО «ЭНДОМАРКЕТ» на поставку медицинских изделий - эндоскопических систем, в учреждения здравоохранения Иркутской области.

23.06.2021 проведен электронный аукцион на поставку медицинских изделий - эндоскопических систем, в учреждения здравоохранения Иркутской области. Победителем конкурса признано * второе место заняло ООО «ЭНДОМАРКЕТ».

12.07.2021 между министерством здравоохранением Иркутской области в лице *заключен государственный контракт * на поставку медицинского изделия - эндоскопические системы.

Далее * действуя в интересах ООО «ЭНДОМАРКЕТ», организовал направление 22.09.2021 министерством здравоохранения Иркутской области в * письма о расторжении вышеуказанного контракта по соглашению сторон и заключение соглашения № 54-491 с-21 о расторжении государственного контракта *

После чего, во исполнение ранее достигнутой преступной договорённости, 03.11.2021 между министерством здравоохранения Иркутской области в лице * и ООО «ЭНДОМАРКЕТ» в лице * заключен государственный контракт № * на поставку медицинского изделия - эндоскопические системы (система эндоскопической визуализации). 29.12.2021 министерство здравоохранения Иркутской области произвело оплату ООО «ЭНДОМАРКЕТ» за поставку эндоскопической системы в рамках государственного контракта от 03.11.2021, перечислив на расчетный счет общества 155 132 700 рублей.

03.02.2022 управляющий ООО «ЭНДОМАРКЕТ» * действуя в интересах ООО «ЭНДОМАРКЕТ», в рамках ранее достигнутой договоренности о даче взятки * находясь в гостинице * передали 10 000 000 рублей * выступающему в качестве посредника, из которых 7 000 000 рублей в качестве взятки * а 3 000 000 рублей в виде вознаграждения *

В период с 04.02.2022 по 05.02.2022, находясь около гостиницы * по адресу: *через посредника * получил от управляющего ООО «ЭНДОМАРКЕТ» * действующих в интересах ООО «ЭНДОМАРКЕТ», взятку в виде денег в сумме 7 000 000 рублей за совершение им незаконных действий в пользу ООО «ЭНДОМАРКЕТ» и представляющих его интересы * выразившихся заключении с ООО «ЭНДОМАРКЕТ» государственного контракта на поставку медицинских изделий с нарушением конкурентных процедур, ограничивающих конкуренцию.

* является представителем ООО «ЭНДОМАРКЕТ» и действовал от его имени и в его интересах, поскольку согласно решению № 2 единственного участника общего собрания участников ООО «ЭНДОМАРКЕТ» от 04.04.2017 и приказа №1 от 10.01.2022 выступает управляющим - единоличным исполнительным органом общества.

Действия * были осознанными и добровольными, они не связаны с вымогательством взятки, поскольку, исходя из положений п. 18 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 09.07.2013 № 24 «О судебной практике по делам о взяточничестве и об иных коррупционных преступлениях», под вымогательством взятки (п. «б» ч.5 ст. 290 УК РФ) следует понимать не только требование должностного лица дать взятку, сопряженное с угрозой совершить действия (бездействие), которые могут причинить вред законным интересам лица, но и заведомое создание условий, при которых лицо вынуждено передать указанные предметы с целью предотвращения вредных последствий для своих правоохраняемых интересов. Вместе с тем, *, действующий в интересах ООО «ЭНДОМАРКЕТ», не был поставлен в условия, требующие от него передачи взятки с целью предотвращения каких-либо вредных последствий. Действия * в свою очередь, не содержат признаков вымогательства взятки, обвинение в совершении преступления с квалифицирующим признаком «с вымогательством взятки» ему не предъявлялось.

В соответствии с п. 4 примечания к ст. 19.28 КоАП РФ сумма денег, переданных * в интересах ООО «ЭНДОМАРКЕТ», составляет 7 000 000 рублей, что признается крупным размером.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о наличии в действиях ООО «ЭНДОМАРКЕТ» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст.19.28 КоАП РФ.

Защитник ООО «ЭНДОМАРКЕТ» по доверенности * в судебное заседание явился, вину в совершении административного правонарушения признал, просил освободить ООО «ЭНДОМАРКЕТ» от административной ответственности на основании ч. 5 примечания к ст. 19.28 КоАП РФ, ссылаясь на то, что 27.07.2023 уголовное преследование в отношении * было прекращено на основании ч. 2 ст. 28, ч. 1 ст. 212 УПК РФ, а также в соответствии с примечанием к ст. 291 УК РФ, то есть в связи с тем, что * добровольно сообщили о даче взятки, активно способствовали раскрытию и расследованию преступления, давая показания, изобличающие взяткополучателя * Законным представителем ООО «ЭНДОМАРКЕТ», с полномочиями по управлению финансово-хозяйственной деятельностью и осуществлению исполнительно-распорядительных функций Общества на основании договора управления №1 от 04.04.2017, а также решения единственного участника ООО «ЭНДОМАРКЕТ» №2 от 04.04.2017 является - индивидуальный предприниматель -* поступила явка с повинной, зарегистрированная в * поступила явка с повинной, зарегистрированная в КРСП за № 201/2-148пр- 2022. Согласно явке с повинной, * добровольно сообщил о передаче взятки через * министру здравоохранения * В ходе расследования уголовного дела * неоднократно давал показания (25.09.2023, 05.06.2023), в которых подробно описал все действия, тем самым активно способствовал раскрытию и расследованию уголовного дела, так как *вину не признавал. Также * 07.10.2022 совместно со следователем осмотрел принадлежащий ему сотовый телефон, добровольно предоставил все выписки с различных мессенджеров, а также дал комментарии имеющимся перепискам, тем самым также помог органам предварительного следствия в установлении вины * В ходе допроса * по предъявленному на обозрение протоколу осмотра от 23.04.2023 указал следователю какие именно снятия денежных средств с его личных счетов, относятся к событиям расследуемого уголовного дела. Неоднократно допрошенный в ходе предварительного следствия - неофициальный собственник ООО «ЭНДОМАРКЕТ» - * также дал изобличающие * показания (от: 24.09.2022, 26.09.2022, 04.10.2022, 05.06.2023). Помимо этого, 03.10.2022 между *была проведена очная ставка, в ходе которой * в мужчине напротив, опознал человека по имени * и сообщил подробности передачи для него денег. 04.10.2022 * совместно со следователем осмотрел принадлежащий ему сотовый телефон, добровольно предоставил все выписки с различных мессенджеров, а также дал комментарии имеющимся перепискам, тем самым также помог органам предварительного следствия в установлении вины *в ходе расследования уголовного дела по обвинению * в виде явок с повинной, подробных признательных показаний, проведение осмотров сотовых телефонов, очной ставки, помогли органам предварительного следствия в изобличении вины *какие- либо иные материалы, изобличающие вину * у органов предварительного следствия отсутствовали, в связи с чем результаты следственных действий с участием * имели весомую роль при расследовании уголовного дела по обвинению * Таким образом, ООО «ЭНДОМАРКЕТ», в лице управляющего * а также неофициального собственника Общества *фактически руководившими всей деятельностью Общества, способствовало выявлению данного правонарушения, раскрытию и расследованию преступления, связанного с данным правонарушением.

Старший помощник Савеловского межрайонного прокурора г. Москвы * в судебном заседании поддержал доводы, изложенные в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении, полагал необходимым привлечь ООО «ЭНДОМАРКЕТ» к административной ответственности по ч. 2 ст. 19.28 КоАП РФ.

Выслушав защитника, старшего помощника Савеловского межрайонного прокурора г. Москвы * исследовав материалы дела, мировой судья находит, что вина ООО «ЭНДОМАРКЕТ» в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.28 Кодекса РФ об административных правонарушениях, объективно подтверждается имеющимися по делу доказательствами, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывает:

- Постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 15.08.2023г., согласно которого в период с 01.01.2021 по 19.03.2021 *являясь должностным лицом, назначенным 18.11.2020 указом Губернатора Иркутской области № 103-угк на должность министра здравоохранения Иркутской области, за незаконное денежное вознаграждение вступил в сговор с *представляющим интересы ООО «ЭНДОМАРКЕТ» и работников данного общества * о беспрепятственном заключении государственного контракта с ООО «ЭНДОМАРКЕТ» на поставку медицинских изделий - эндоскопических систем, в учреждения здравоохранения Иркутской области. 23.06.2021 проведен электронный аукцион на поставку медицинских изделий - эндоскопических систем, в учреждения здравоохранения Иркутской области. Победителем конкурса признано * второе место заняло ООО «ЭНДОМАРКЕТ». 12.07.2021 между министерством здравоохранением Иркутской области в лице * и ООО * государственный контракт № * на поставку медицинского изделия - эндоскопические системы. Далее * действуя в интересах ООО «ЭНДОМАРКЕТ», организовал направление 22.09.2021 министерством здравоохранения Иркутской области в * письма о расторжении вышеуказанного контракта по соглашению сторон и заключение соглашения № 54-491 с-21 о расторжении государственного контракта * После чего, во исполнение ранее достигнутой преступной договорённости, 03.11.2021 между министерством здравоохранения Иркутской области в лице * и ООО «ЭНДОМАРКЕТ» в лице * заключен государственный контракт № * на поставку медицинского изделия - эндоскопические системы (система эндоскопической визуализации). 29.12.2021 министерство здравоохранения Иркутской области произвело оплату ООО «ЭНДОМАРКЕТ» за поставку эндоскопической системы в рамках государственного контракта от 03.11.2021, перечислив на расчетный счет общества 155132700 рублей. 03.02.2022 управляющий ООО «ЭНДОМАРКЕТ» *действуя в интересах ООО «ЭНДОМАРКЕТ», в рамках ранее достигнутой договоренности о даче взятки * находясь в гостинице *передали 10 000 000 рублей * выступающему в качестве посредника, из которых 7 000 000 рублей в качестве взятки * а 3 000 000 рублей в виде вознаграждения * В период с 04.02.2022 по 05.02.2022, находясь около гостиницы * получил от управляющего ООО «ЭНДОМАРКЕТ» * действующих в интересах ООО «ЭНДОМАРКЕТ», взятку в виде денег в сумме 7 000 000 рублей за совершение им незаконных действий в пользу ООО «ЭНДОМАРКЕТ» и представляющих его интересы * выразившихся заключении с ООО «ЭНДОМАРКЕТ» государственного контракта на поставку медицинских изделий с нарушением конкурентных процедур, ограничивающих конкуренцию;

- Постановлением о возбуждении уголовного дела и передаче его руководителю следственного органа для направления прокурору для определения подследственности от 12.09.2022г.;

- Постановлением о передаче уголовного дела прокурору для определения подследственности от 12.09.2022г.;

- Постановлением о возбуждении уголовного дела и принятии его к производству от 23.09.2022г.;

- Постановлением о соединении уголовных дел и поручении расследования от 14.10.2022г.;

- Постановлением о привлечении в качестве обвиняемого от 17.05.2023г.;

- Протоколами допроса подозреваемого *

- Протоколами очной ставки;

- Протоколом обыска;

- Протоколом осмотра предметов (документов);

- Приказом № б/н от 11.01.2016 «О предоставлении права подписи», согласно которому * предоставлено право подписи руководителя и главного бухгалтера ООО «ЭНДОМАРКЕТ»;

- Решением № 2 Единственного участника Общего собрания участников ООО «ЭНДОМАРКЕТ» от 04.04.2017г.;

- Приказом № б/н от 04.04.2017г. «О возложении обязанностей», согласно которого на * возложены обязанности по ведению бухгалтерского учета и отчетности;

- Приказом № б/н от 04.04.2017г., которым * назначен Управляющим Обществом;

- Приказом № 1 от 11.01.2021г. «О предоставлении права подписи»;

- Приказом № 1 от 10.01.2022г., согласно которому осуществление полномочий единоличного исполнительного органа передается Управляющему – * с 04.04.2022г. по 22.04.2025г.;

- - Решением № 17 Единственного участника Общего собрания участников ООО «ЭНДОМАРКЕТ» от 23.03.2022г.;

- Постановлением о прекращении уголовного преследования от 27.07.2023г. в отношении *

- Постановлением о привлечении * в качестве обвиняемого от 08.08.2023г.

Совокупность вышеприведенных доказательств по делу у мирового судьи не вызывает сомнений, поскольку они не противоречивы и полностью согласуются между собой. Суд находит их относимыми, допустимыми, достоверными и достаточными для разрешения настоящего дела, а поэтому считает возможным положить их в основу постановления.

В соответствии с ч.ч. 1,2 ст. 14 Федерального закона от 25.12.2008 № 273- ФЗ «О противодействии коррупции» в случае, если от имени или в интересах юридического лица осуществляются организация, подготовка и совершение коррупционных правонарушений или правонарушений, создающих условия для совершения коррупционных правонарушений, к юридическому лицу могут быть применены меры ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации. Применение за коррупционное правонарушение мер ответственности к юридическому лицу не освобождает от ответственности за данное коррупционное правонарушение виновное физическое лицо, равно как и привлечение к уголовной или иной ответственности за коррупционное правонарушение физического лица не освобождает от ответственности за данное коррупционное правонарушение юридическое лицо.

Частью 2 статьи 19.28 КоАП РФ предусмотрена ответственность за незаконную передачу, предложение или обещание от имени или в интересах юридического лица либо в интересах связанного с ним юридического лица должностному лицу, лицу, выполняющему управленческие функции в коммерческой или иной организации, иностранному должностному лицу либо должностному лицу публичной международной организации денег, ценных бумаг или иного имущества, оказание ему услуг имущественного характера либо предоставление ему имущественных прав (в том числе в случае, если по поручению должностного лица, лица, выполняющего управленческие функции в коммерческой или иной организации, иностранного должностного лица либо должностного лица публичной международной организации деньги, ценные бумаги или иное имущество передаются, предлагаются или обещаются, услуги имущественного характера оказываются либо имущественные права предоставляются иному физическому либо юридическому лицу) за совершение в интересах данного юридического лица либо в интересах связанного с ним юридического лица должностным лицом, лицом, выполняющим управленческие функции в коммерческой или иной организации, иностранным должностным лицом либо должностным лицом публичной международной организации действий (бездействия), связанных с занимаемым им служебным положением, в крупном размере.

Объективная сторона правонарушения выразилась в незаконной передаче денежных средств действовавшим от имени и в интересах юридического лица ООО «ЭНДОМАРКЕТ» * за совершение им действий, связанных с занимаемым им служебным положением.

Субъективная сторона правонарушения характеризуется прямым умыслом.

В соответствии со ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Установлено, что ООО «ЭНДОМАРКЕТ» такие меры не приняты - управляющим ООО «ЭНДОМАРКЕТ» * о совершении коррупционного правонарушения правоохранительные органы не проинформированы, меры к выявлению и устранению обстоятельств коррупционного правонарушения не приняты.

Таким образом, оснований для освобождения ООО «ЭНДОМАРКЕТ» от административной ответственности на основании ч. 5 примечания к с. 19.28 КоАП РФ не имеется.

Суд, оценив собранные по делу доказательства, приходит к убеждению, что вина ООО «ЭНДОМАРКЕТ» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.28 КоАП РФ, установлена и подтверждается совокупностью доказательств, исследованных в судебном заседании, и его действия подлежат квалификации по ч. 2 ст. 19.28 КоАП РФ.

При назначении административного наказания ООО «ЭНДОМАРКЕТ» в соответствии со ст.ст. 4.1-4.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Смягчающих и отягчающих обстоятельств при рассмотрении дела не установлено, в связи с чем, мировой судья приходит к выводу о возможности назначения наказания в виде штрафа без конфискации денежных средств.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

ООО «ЭНДОМАРКЕТ» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.28 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 000 (двадцати миллионов) рублей без конфискации.

Штраф подлежит уплате по следующим реквизитам:

Получатель платежа: Получатель УФК по г. Москве (Департамент по обеспечению деятельности мировых судей города Москвы л/с <***>), ИНН: <***>, КПП: 770401001, ОКТМО: 45374000, Банк получателя платежа: ГУ Банка России по ЦФО//УФК по г. Москве г. Москва, БИК: 004525988, Расчетный счет: <***>, Корреспондентский счет: 40102810545370000003, УИН: 0356140805012033492303756, КБК: 80511601193010000140, Назначение платежа: Штраф. Номер дела 05-1203/349/2023, постановление от 25.12.2023 по Ст. 19.28, Ч.2 КоАП РФ в отношении ООО "ЭНДОМАРКЕТ". Судебный участок № 349 тел.: <***>, +7(499)152-94-61, +7(495)609-90-74.

Платежный документ об оплате штрафа надлежит представить в судебный участок № 349 района Беговой г. Москвы по адресу: <...> или по электронной почте mirsud349@ums-mos.ru.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии настоящего постановления в Савеловский районный суд г. Москвы через мирового судью судебного участка № 349 района Беговой г. Москвы.

Мировой судья Т.С. Черкасова