Решение по административному делу
Дело № 5-689/2023
ПОСТАНОВЛЕНИЕ о назначении административного наказания
21 ноября 2023 года ул. Верхне-Печерская, д. 15/1, помещение 1, г. Н. Новгород
Резолютивная часть постановления объявлена 21 ноября 2023 года
Полный текст постановления изготовлен 21 ноября 2023 года
Мировой судья судебного участка № 5 Нижегородского судебного района г. Н. Новгород Нижегородской области <ФИО1>, с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу, рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 19.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица - <ОБЕЗЛИЧЕНО> Кучерявенко <ФИО2>, <ДАТА2> г.р., уроженца г. <АДРЕС>, зарегистрированного по адресу: <АДРЕС> паспорт серия <НОМЕР>, выдан УВД <АДРЕС> района г. Н. Новгорода, 06.05.2005,
УСТАНОВИЛ:
23.10.2023 мировому судье судебного участка № 5 Нижегородского судебного района города Нижний Новгород Нижегородской области поступило постановление заместителя Нижегородского межрайонного природоохранного прокурора от 11.10.2023 о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.6.1 КоАП РФ, в отношении должностного лица - <ОБЕЗЛИЧЕНО> Кучерявенко <ФИО2>, а также материалы, подтверждающие обоснованность вынесенного прокурором постановления. Из поступивших материалов дела об административном правонарушении следует, что согласно ч.1 ст. 19 Федерального закона от 31.07.2020 <НОМЕР> «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации (далее-Федеральный закон <НОМЕР>) единый реестр контрольных (надзорных) мероприятий ( далее-ЕРКНМ) создается в целях учета проводимых контрольными (надзорными) органами профилактических мероприятий (далее-ПМ), принятых котрольными (надзорными) органами мер по пресечению выявленных нарушений обязательных требований, устранению их последствий и (или) по восстанолвению правового положения, существовавшего до таких нарушений, учета решений и действий должностных лиц контрольных (надзорных органов, решений контрольных (надзорных) органов, принятых при проведении мероприятий и принятиии мер и др. В силу ч. 2 ст. 19 ФЗ № 248 правила формирования и ведения единого реестра контрольных (надзорных) мероприятий, в том числе правила размещения в сети «Интернет» общедоступных сведений, утверждаются Правительством Российской Федерации. Постановлением Правительства России от 16.04.2021 <НОМЕР> утверждены Правила формирования и ведения единого реестра контрольных (надзорный) мероприятий (далее - Правила). Согласно п. 6 Правил состав сведений и сроки их внесения в единый реестр приведены в приложении к настоящим Правилам (далее - Приложение). В силу пунктов 2-12 раздела I Приложения к Правилам, регламентирующих вопросы объявления предостережения, сведения о контрольном (надзорном) органе, виде контроля (надзора) и его номере, виде профилактического мероприятия, дате объявления предостережения, контролируемом лице, объектах контроля, отнесении контролируемого лица к субъектам малого и среднего бизнеса, социально ориентированным некоммерческим организациям, аккредитованным российским организациям, осуществляющим деятельность в области информационных технологий, отнесении объектов контроля к катеегории риска либо объектов контроля или контролируемых лиц к классу опасности, основаниях проведения профилактического меропрятия должностных лицах контрольных (надзорных) органов, участвующих в соответствующем профилактическом меропрятии, содержании предостережения (текстовое поле с кратким описанием и документ) подлежат размещению в ЕРКНМ в момент вынесения предостережения. В ходе анализа установлено, что по результатам проведенного ПМ № 77230721000106883799 отдела 14.07.2023 объявлено предостережение, сведения о котором с приложением предостережения размещены в ЕРКНМ с нарушением срока - 17.07.2023. В силу пунктов 2-11(1), 12, 13 раздела I Приложения к правилам регламентирующим вопросы проведения профилактического визита, сведения о контрольном (надзорном) органе, виде контроля (надзора) и его номере, виде профиалктического мероприятия, дате (датах) проведения профиактических мероприятий, форме проведения профилактического мероприятия, месте проведения профилактического мероприятия, контролируемом лице, объектах контроля к категории риска либо объектов контроля или контролируемых лиц к классу опасности, отнесения контролируемого лица к субъектам малого и среднего бизнеса, социально-ориентированным некоммерческим организациям, аккредитованным российским организациям, осуществляющим деятельность в области информационных технологий, основаниях прведения профилактического мероприятия, предмете профилактического мероприятия, должностных лицах контрольных (надзорных) органов, участвующих в соответствующем профилактическом мероприятии, уведомлении контролируемого лица подлежат размещению в ЕРКНМ не менее чем за 5 рабочих дней до начала проведения профилактического мероприятия. Вместе с тем, в ходе анализа установлено, что указанные сведения ЕРКНМ размещены с нарушением устанолвенного срока. Так, сведения о профилактическом визите № 77220721000104433532, проведенном 08.12.2022 размещены в день его проведения - 08.12.2022. В соответствии с пунктом 19 Правил контрольные (надзорные) органы , руководители контрольных (надзорных) органов, их структурные подразделения и ответственные лица несут ответственность за полноту, достоверность и своевременность внесения сведений, размещаемых ими в едином реестре в соответствии с законодательством Российской Федерации. Фактов неработоспособности системы, вследствии которых данные не могли быть внесены в ЕРКНМ в срок, настоящей проверкой не установлено. Указанные профилактические мероприятия проведены заместителем начальника отдела государственного контроля, надзора и охраны водно-биологических ресурсов по Нижегородской области Московско-Окского территориального управления Росрыболовства <ФИО3>. Приказом руководителя Московского-Окского территориального управления Федерального агенства по рыболовству от 13.03.2017 № 45-л <ФИО3> назанчен заместителем начальника отдела государственного контроля, надзора и охраны водно-биологических ресурсов по Нижегородской области Московско-Окского территориального управления Росрыболовства. В соответствии с п. 19.2 должного регламента заместителя начальника отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов по Нижегородской области Московско-Окского заместителя начальника отдела возложено осуществление функций по федеральному государственному контролю (надзору) в области рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов на водных объектах рыбохозяйственного значения и общего пользования Нижегородской области. Согласно приказу Московско-Окского территориального управления Росрыболовства от 17.11.2022 <НОМЕР> на <ФИО3> возложены полномочия на ведения Единого реестра контрольных (надзорных) мероприятий. Действия <ФИО3> квалифицированы прокурором по ч. 3 ст. 19.6.1 КоАП РФ Для участия в рассмотрении дела явилось лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - <ФИО3>, которому разъяснены положения ст. 25.1, 24.2, 24.4, 29.3 КоАП РФ, ст. 51 Конституции Российской Федерации. В нарушение вышеуказанных требований законодательства документ по итогам контрольных (надзорных) действий внесен в реестр лишь 08.12.2022, то есть с нарушением установленного законом срока. В нарушение требований действующего законодательства информация по итогам внепланового инспекционного визита внесена в реестр 17.07.2023, то есть с нарушением установленного срока. Указанные фактические обстоятельства подтверждаются материалами дела, исследованными в судебном заседании, а именно: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 11.10.2023, копией приказа о назначении <ФИО3> на должность, копией его должностного регламента, скриншотами экрана компьютера, подтверждающими несвоевременность размещения соответствующей информации, иными материалами дела. Оценивая каждое доказательство с точки зрения относимости, допустимости и достоверности, а все их с точки зрения достаточности для разрешения дела, суд приходит к выводу, что не доверять представленным в суд письменным доказательствам, оснований не имеется, а совокупность имеющихся в материалах дела письменных доказательств является достаточной для разрешения дела по существу. При таких обстоятельствах мировой судья приходит к выводу, что вина <ФИО3> в совершении административного правонарушения в судебном заседании нашла свое полное подтверждение, и квалифицирует его действия по ч. 3 ст. 19.6.1 КоАП РФ, - Несоблюдение должностными лицами федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, государственных корпораций, публично-правовых компаний, уполномоченных на осуществление государственного контроля (надзора), органов местного самоуправления, уполномоченных на осуществление муниципального контроля, либо государственных или муниципальных учреждений, наделенных полномочиями по осуществлению государственного контроля (надзора), муниципального контроля, требований законодательства о государственном контроле (надзоре), муниципальном контроле, выразившееся в невнесении информации о проверке в единый реестр проверок или информации о профилактическом мероприятии, контрольном (надзорном) мероприятии в единый реестр контрольных (надзорных) мероприятий, либо в нарушении два и более раза в течение одного года сроков внесения информации о проверке в единый реестр проверок или информации о профилактическом мероприятии, контрольном (надзорном) мероприятии в единый реестр контрольных (надзорных) мероприятий, либо во внесении два и более раза в течение одного года неполной или недостоверной информации о проверке в единый реестр проверок либо неполной или недостоверной информации о профилактическом мероприятии, контрольном (надзорном) мероприятии в единый реестр контрольных (надзорных) мероприятий. Участвующий в судебном заседании помощник Нижегородского межрайонного природоохранного прокурора юриста 3 класса <ФИО4> в своем заключении по делу поддержал обстоятельства, приведенные в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении, в связи с тем, что выявленные в ходе проверки нарушения законодательства устранены, просил назначить <ФИО3> минимальное наказание, предусмотренное санкцией статьи (предупреждение). <ФИО3> вину в совершении административного правонарушения признал полностью, раскаялся, сообщив, что правонарушение допущено имя в связи с большой загруженностью на работе. Обстоятельств, влекущих прекращение производства по делу, судом не установлено. Оснований для применения ст. 2.7, ст. 2.9 КоАП РФ судом также не усматривается. При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, все обстоятельства дела. Обстоятельством, смягчающим административную ответственность <ФИО3> является признание им вины. Отягчающих административную ответственность <ФИО3> обстоятельств судом не установлено. С учетом изложенного, считаю возможным назначить <ФИО3> административное наказание в виде предупреждения. На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9 29.11 КоАП РФ, мировой судья,
ПОСТАНОВИЛ:
Признать должностное лицо - <ОБЕЗЛИЧЕНО> Кучерявенко <ФИО2> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание по этой статье в виде предупреждения. Постановление может быть обжаловано в Нижегородский районный суд г. Н. Новгорода через судебный участок № 5 Нижегородского судебного района г. Н. Новгорода Нижегородской области в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Мировой судья <ФИО1>