Дело № 5-111-251/2025 ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении г. Волгоград 17 ноября 2025 года Мировой судья судебного участка № 111 Тракторозаводского судебного района г. Волгограда Волгоградской области ФИО2 (<...>), рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении должностного лица начальника отдела штаба ГО и ЧС Акционерного общества «Объединенная компания Русал Уральский Алюминий» «РУСАЛ Волгоград» (далее - АО «РУСАЛ Урал» «РУСАЛ Волгоград»),ФИО3, <ДАТА2> рождения, уроженца <АДРЕС>, паспорт серии <НОМЕР> <НОМЕР>), зарегистрированного и проживающего по адресу: <АДРЕС>,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3, являясь должностным лицом - начальником отдела штаба ГО и ЧС АО «РУСАЛ Урал» «РУСАЛ Волгоград», допустил нарушение обязательных требований в области гражданской обороны «Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях», утвержденного приказом МЧС РФ от 14 ноября 2008 г. № 687; «Правил использования и содержания средств индивидуальной защиты, приборов радиационной, химической разведки и контроля», утвержденных приказом МЧС России от 27 мая 2003 г. № 285; «Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны», утвержденных приказом МЧС РФ от 15 декабря 2002 г. № 583. Государственным инспектором г. Волгограда попожарному надзору <ФИО1> в отношении начальника отдела, штаба ГО и ЧС АО «РУСАЛ УРАЛ» Уса Е.Н. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.7 КоАП РФ, который передан для рассмотрения мировому судье. В судебном заседании начальник отдела штаба ГО и ЧС АО «РУСАЛ Урал» «РУСАЛ Волгоград» ФИО3, обстоятельств, изложенных в протоколе не оспаривал, вину в совершении административного правонарушения признал, указал, что назначен на должность начальника отдела штаба в январе 2025 г. В области гражданской обороны на заводе в 2025 г. проведено более 600 мероприятий, в том числе мероприятия по содержанию средств индивидуальной защиты. Указал, что при утверждении бюджета Общества на 2026 г., заложены денежные средства для устранения, выявленных нарушений. Выслушав лицо, привлекаемое к административной ответственности, исследовав письменные материалы дела, мировой судья приходит к следующему. В соответствии с ч. 1 ст. 20.7 КоАП РФ невыполнение установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации специальных условий (правил) эксплуатации технических систем управления гражданской обороны и объектов гражданской обороны, использования и содержания систем оповещения, средств индивидуальной защиты, другой специальной техники и имущества гражданской обороны влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей. В соответствии с п. 1 ст. 9 и ст. 19 Федерального закона № 28-ФЗ от 12 февраля 1998 г. «О гражданской обороне» организации в пределах своих полномочий и в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации: планируют и организуют проведение мероприятий по гражданской обороне; проводят мероприятия по поддержанию своего устойчивого функционирования в военное время; осуществляют подготовку своих работников в области гражданской обороны; создают и содержат в целях гражданской обороны запасы материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств. Неисполнение обязанностей в области гражданской обороны влечет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. Гражданская оборона - система мероприятий по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера (ст. 1 Федерального закона от 12 февраля 1998 г. № 28-ФЗ «О гражданской обороне»). По требованиям п. 2 и 10 Порядка создания убежищ и иных объектов гражданской обороны (утв. Постановлением Правительства РФ от 29 ноября 1999 г. № 1309) к объектам гражданской обороны относится убежище - защитное сооружение гражданской обороны, предназначенное для защиты укрываемых в течение нормативного времени от расчетного воздействия поражающих факторов ядерного и химического оружия и обычных средств поражения, бактериальных (биологических) средств и поражающих концентраций аварийно-химически опасных веществ, возникающих при аварии на потенциально опасных объектах, а также от высоких температур и продуктов горения при пожарах. Организации: создают в мирное время по согласованию с федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления, в сфере ведения которых они находятся, объекты гражданской обороны; обеспечивают сохранность существующих объектов гражданской обороны, в том числе сооружений метрополитенов, используемых в качестве защитных сооружений гражданской обороны, принимают меры по поддержанию их в состоянии постоянной готовности к использованию; ведут учет существующих и создаваемых объектов гражданской обороны. На основании п. 4.4 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных приказом МЧС России от 15 декабря 2002 г. № 583 «Об утверждении и введении в действие Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны» осмотры и оценки качественного состояния фильтров поглотителей (далее - ФП) проводятся в установленные сроки для отельных разновидностей ФП. Для ФП-100, ФП-100у, ФПУ-200 - технический осмотр: через 2 года (после 20 лет - ежегодно); контрольная оценка: через 5 лет (после 20 лет - через 3 года). Для ФП-300 - технический осмотр: через 2 года (после 10 лет - ежегодно); контрольная оценка: через 5 лет (после 10 лет - через 3 года). Согласно п. 2.9.10 Правил использования и содержания средств индивидуальной защиты, приборов радиационной, химической разведки и контроля, утвержденных Приказом МЧС России от 27 мая 2003 г. № 285, средства радиационной и химической защиты при приеме на хранение и в процессе хранения (периодически) должны подвергаться осмотру. Сроки проведения осмотров, лабораторных испытаний, проверок (поверок) и объемы контроля технического (качественного) состояния средств радиационной и химической защиты приведены в приложении. Организации в целях решения задач в области гражданской обороны планируют и осуществляют следующие основные мероприятия, в том числе по предоставлению населению средств индивидуальной и коллективной защиты: сохранение, поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию по предназначению и техническое обслуживание защитных сооружений гражданской обороны, находящихся в ведении организаций (абз. 2 п. 16.4 Приказа МЧС России от 14 ноября 2008 г. № 687 «Об утверждении Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях»). Как следует из материалов дела в период проведения внепланового контрольно-надзорного мероприятия в области гражданской обороны на основании решения от 9 сентября 2025 г. № 2509/051-34/733-П/РВП (учетный номер проверки 34250131000215392302) установлено, что должностным лицом начальником отдела штаба ГО и ЧС АО «РУСАЛ УРАЛ» ФИО3 - лицом уполномоченным на решение задач в области гражданской обороны и защите от чрезвычайных ситуаций допущены нарушения требований в области гражданской обороны, а именно: - на объекте защиты своевременно не проводятся периодические осмотры при хранении и периодические лабораторные испытания, проверки (поверки) фильтрующих противогазов (п. 2.9.10 Приказа МЧС России от 27 мая 2003г.№ 285); - не проводятся технические осмотры и оценка качества состояния фильтров-поглотителей ФП-300 (п.4.4 приказа МЧС России от 15 декабря 2002 г. №583); - не обеспечивается сохранность гидроизоляции защитного сооружения гражданской обороны, а именно в помещениях защитного сооружения №11 имеются подтеки на стенах (абз. 2 п.п. 16.4 приказа МЧС России от 14 ноября 2008 г. № 687). Государственным инспектором г. Волгограда по пожарному надзору в отношении начальника отдела штаба ГО и ЧС АО «РУСАЛ Урал» «РУСАЛ Волгоград» Уса Е.Н. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Факт совершения административного правонарушения и виновность должностного лица Уса Е.Н. подтверждены совокупностью доказательств, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывают, а именно: протоколом об административном правонарушении № 2510-34-051-00252/6/1 от 8 октября 2025 г.; решением о проведении выездной плановой проверки от 9 сентября 2025 г.; актом выездной проверки от 26 сентября 2025 г.; справкой от 30 сентября 2025 г. № 372, в которой указано, что ФИО3 с 24 января 2025 г. по настоящее время работает в АО «Русал Урал» в должности начальника отдела штаба ГО и ЧС, и иными материалами дела. Оценив представленные доказательства в их совокупности в соответствии с правилами ст. 26.11 КоАП РФ с учетом требований ч. 3 ст. 26.2 КоАП РФ, судья считает, что вина должностного лица АО «РУСАЛ Урал» «РУСАЛ Волгоград» Уса Е.Н. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.7 КоАП РФ, является доказанной. Действия должностного лица - начальника отдела штаба ГО и ЧС АО «РУСАЛ УРАЛ» «РУСАЛ Волгоград» ФИО3 суд квалифицирует по ч. 1 ст. 20.7 КоАП РФ. Неустранимые сомнения, которые в силу требований ст. 1.5 КоАП РФ могли быть истолкованы в пользу должностного лица - Уса Е.Н. по делу не установлены, принцип презумпции невиновности не нарушен. В качестве обстоятельства, смягчающего административную ответственность Уса Е.Н., мировой судья учитывает признание вины в совершении административного правонарушения. Обстоятельств отягчающих административную ответственность Уса Е.Н. мировым судьей не установлено. При назначении наказания судья учитывает характер совершенного ФИО3 правонарушения, степень общественной опасности административного правонарушения, данные о личности лица, привлекаемого к административной ответственности, при этом учитывает, что ранее ФИО3, не привлекался к административной ответственности за аналогичное правонарушение, и полагает обоснованным назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 1 ст. 20.7 КоАП РФ. На основании изложенного и руководствуясь ч. 1 ст. 20.7, ст. ст. 29.9 - 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

признать ФИО4 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 (пяти тысяч) рублей. Реквизиты для уплаты штрафа: получатель УФК по Волгоградской области (Комитет Юстиции Волгоградской области, 04292000030), ИНН <***>, КПП 346001001, номер счета получателя платежа 03100643000000012900 в ОКЦ № 4 ЮГУ Банка России//УФК по Волгоградской области г. Волгограда, БИК 011806101, № кор./сч. Банка получателя платежа 40102810445370000021, КБК 80311601203010007140, ОКТМО 18701000, УИН 0355266600005500008303149, Административный штраф по постановлению № 5-111-251/2025 от 17 ноября 2025 года. Разъяснить Усу Е.Н. положения ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ, в соответствии с которой административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ. Квитанция об уплате штрафа должна быть представлена в адрес судебного участка № 111 Тракторозаводского судебного района г. Волгограда Волгоградской области. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении 60 дней со дня вступления постановления в законную силу, оно будет направлено судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа. Постановление может быть обжаловано в Тракторозаводский районный суд г. Волгограда через мирового судью судебного участка №111 Тракторозаводского судебного района г. Волгограда Волгоградской области в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО2