Решение по административному делу

УИД 66MS0016-01-2025-000909-39 Дело №5-270/2025 ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении 24 марта 2025 года г. Екатеринбург<АДРЕС>

Мировой судья судебного участка № 6 Железнодорожного судебного района г. Екатеринбурга Щипачева Н.А., с участием ведущего специалиста правового отдела Департамента государственного жилищного и строительного надзора Свердловской области ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 24 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица ФИО2, родившегося <ДАТА2> зарегистрированной и фактически проживающего по адресу: <АДРЕС> являющегося директором ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>»,

установил:

должностное лицо ФИО2, 10.12.2024, являясь директором ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», не выполнил требования пунктов 1-4,6,7 предписания № 29-08-26-223 от 12.11.2024 Департамента государственного жилищного и строительного надзора Свердловской области, что выразилось в необеспечении предоставления коммунальной услуги горячего водоснабжения в МКД № 9 и МКД № 11 по ул. Изоплитная, в то числе в помещении № 3 МКД и № 15 соответственно, надлежащего качества, в необеспечении своевременного проведения уборки придомовой территории от снега и наледи МКД № 11, восстановления целостности оконного заполнения в местах общего пользования в подъезде № 3 МКД по ул. Изоплитная МКД 11, в необеспечении плотного притвора входной двери в подъезде № 3, не размещении информации об управляющей организации, осуществляющей управление МКД в подъездах МКД; в не устранении затопления подвального помещения в МКД № 11 по ул. Изоплитная, в непринятии мер по осушению подвального помещения, проведению дезинфекции в подвале, в необеспечении своевременного проведения уборки придомовой территории от снега и наледи МКД № 9 по ул. Изоплитная, восстановления в подъездах №№ 2,3 МКД по ул. Изоплитная, МКД № 9 целостности оконного заполнения в местах общего пользования, в не размещении в местах общего пользования информации об управляющей организации, осветляющей управление МКД, в не устранении причин затопления подвального помещения МКД № 9 по ул. Изоплитная, в не осушении подвала, непроведении дезинфекции в подвальном помещении и местах общего пользования, не осушении электрощитка в срок до 09.10.2024, в соответствии с ч. 2 ст. 162 Жилищного кодекса Российской Федерации, тем самым совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 24 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Ведущий специалист правового отдела Департамента государственного жилищного и строительного надзора Свердловской области ФИО1, действующий на основании доверенности, в судебном заседании утверждала о невыполнении требований предписания в срок должностным лицом. Дополнительно указала, что требования предписания на данный момент не исполнены, в вязи с чем Департамент государственного жилищного и строительного надзора Свердловской области обратился в суд с требованием о понуждении ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» к исполнению требования предписания.

Должностное лицо ФИО2, уведомленный надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, не ходатайствовал об отложении рассмотрения дела, защитника не направил.

Неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в разбирательстве дела. С учетом изложенного, в соответствии с частью 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, дело об административном правонарушении рассмотрено в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности. Заслушав специалиста правового отдела Департамента государственного жилищного и строительного надзора Свердловской области ФИО1, исследовав материалы дела, в том числе, представленную в судебное заседание видеозапись, суд приходит к следующим выводам. Частью 24 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за невыполнение или ненадлежащее выполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего региональный государственный жилищный надзор, в том числе лицензионный контроль в сфере осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, об устранении нарушений лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных частью 24.1 настоящей статьи.

В соответствии с частью 1 статьи 192 ЖК РФ деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляется управляющими организациями на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, предоставленной органом государственного жилищного надзора на основании решения лицензионной комиссии субъекта Российской Федерации.

В силу части 1 статьи 161 ЖК РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, постоянную готовность инженерных коммуникаций и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к предоставлению коммунальных услуг (далее - обеспечение готовности инженерных систем).

Согласно части 2 статьи 162 ЖК РФ по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанного в пункте 6 части 2 статьи 153 настоящего Кодекса, либо в случае, предусмотренном частью 14 статьи 161 настоящего Кодекса, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, обеспечить готовность инженерных систем, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

В силу части 2.3 статьи 161 ЖК РФ при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.

Согласно п. 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 № 491, общее имущество должно содержаться с соблюдением характеристик надежности и безопасности дома, жизни и здоровья граждан, обеспечивать сохранность имущества, а также соблюдение прав и интересов собственников в многоквартирном помещении.

Согласно ч. 1 ст. 36 Федерального закона от 30.12.2009 N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" безопасность здания или сооружения в процессе эксплуатации должна обеспечиваться посредством технического обслуживания, периодических осмотров и контрольных проверок и (или) мониторинга состояния основания, строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения, а также посредством текущих ремонтов здания или сооружения. Как следует из материалов дела ООО "<ОБЕЗЛИЧЕНО>" осуществляет управление многоквартирным домом №9,11 по ул. Изоплитная в г. Екатеринбурге на основании лицензии № 066001057 от 23.12.2020 сроком действия до 01.06.2028.

Из выписки из Единого государственного реестра юридических лиц усматривается, что директором ООО "<ОБЕЗЛИЧЕНО>" является ФИО2 При рассмотрении поступивших обращений от 23.10.2024 №№ 29-01-01-39239/1, 29-01-01-39227/1, 28.10.2024 № 29-01-01-39801/1, 2910.2024 № 29-01-01-40081/10, Департаментом государственного жилищного и строительного надзора Свердловской области на основании решения от 30.10.2024 № 29-08-24-357 инициирована и проведена внеплановая выездная проверка в отношении Общества, по результатам которой выявлены нарушения, в адрес ООО "<ОБЕЗЛИЧЕНО>" вынесено предписание от 12.11.2024 № 29-08-26-223 об устранении выявленных нарушений обязательных требований, со сроком исполнения до 09.12.2024, а именно: обеспечить предоставление коммунальной услуги горячего водоснабжения в МКД № 9 и МКД № 11 по ул. Изоплитная, в то числе в помещении № 3 МКД и № 15 соответственно, надлежащего качества, обеспечить своевременное проведение уборки придомовой территории от снега и наледи МКД № 11, восстановить целостность оконного заполнения в местах общего пользования в подъезде № 3 МКД по ул. Изоплитная МКД 11, обеспечить плотный притвора входной двери в подъезде № 3, разместить информацию об управляющей организации, осуществляющей управление МКД в подъездах МКД; устраненить затопление подвального помещения в МКД № 11 по ул. Изоплитная, принять мер по осушению подвального помещения, проведению дезинфекции в подвале, обеспечить своевременное проведение уборки придомовой территории от снега и наледи МКД № 9 по ул. Изоплитная, восстановить в подъездах №№ 2,3 МКД по ул. Изоплитная, МКД № 9 целостность оконного заполнения в местах общего пользования, разместить в местах общего пользования информации об управляющей организации, осветляющей управление МКД, выявить и устранить причины затопления подвального помещения МКД № 9 по ул. Изоплитная, осушить подвал, провести дезинфекцию в подвальном помещении и местах общего пользования, осушить электрощиток, восстановить целостность цоколя по периметру МКД № 11,9 по ул. Изоплитная. Предписание направлено на электронную почту организации, что подтверждается представленными скриншотами, получение указанного предписания подтверждается, в том числе, ходатайством ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», датированным 09.12.2024 о продлении сроков исполнения предписания, в удовлетворении которого отказано актом от 16.12.2024. Исполнение названного предписания проверено уполномоченным органом в рамках задания на проведение выездного обследования от 17.01.2025, по результатам которого выявлено неисполнение пунктов предписания, а именно ООО "<ОБЕЗЛИЧЕНО>" не выполнило пункты 1-4, 6,7 предписания, о чем составлен акт от 17.01.2025 № 29-08-22-15, приложением которого являются протокол осмотра от 17.01.2025, фотоматериалы на 24 листах, представленной в судебное заседание видеозаписью. Обстоятельства правонарушения зафиксированы в протоколе об административном правонарушении от 11.02.2025 № 29-08-30-19, составленном с соблюдением требований статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отсутствие привлекаемого к административной ответственности лица, при его надлежащем уведомлении, поскольку почтовая корреспонденция направлена по адресу регистрации должностного лица, конверт вернулся в 00:00 11.02.2025, тогда как протокол об административном правонарушении составлен в 11:00 11.02.2025. Всесторонне и полно исследовав представленные по делу доказательства, оценив их в совокупности, мировой судья полагает установленной вину должностного лица ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 24 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и квалифицирует его действия как невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего региональный государственный жилищный надзор, в том числе лицензионный контроль в сфере осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, об устранении нарушении лицензионных требований. Оснований не доверять имеющимся по делу доказательствам нет, так как они добыты в соответствии с требованиями закона, последовательны, согласованы между собой. Согласно ст. 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Обстоятельств смягчающих или отягчающих административную ответственность не установлено, поскольку должностным лицом, составившим протокол об административном правонарушении, не представлено сведений о привлечении ФИО2 ранее к административной ответственности за совершение однородных правонарушений.

В силу части 3 статьи 4.5 КоАП РФ, срок давности привлечения к административной ответственности по части 24 статьи 19.5 КоАП РФ для должностных лиц составляет один год со дня совершения правонарушения. Соответственно, срок давности привлечения к административной ответственности по делу не истек.

Учитывая, что виновным совершено административное правонарушение, существенным образом посягающее на общественные отношения в области жилищно-коммунального хозяйства, оснований для применения положений статьей 2.9 КоАП РФ не имеется.

За совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность в виде административного штрафа для должностных лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет. Учитывая изложенное, с учетом приведенных норм закона, мировой судья считает возможным назначить наказание, предусмотренное санкцией ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ - административный штраф. При назначении административного наказания судом учитывается характер совершенного им административного правонарушения, отсутствие сведений об имущественном положении, отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, и считает возможным назначить наказание в виде штрафа в минимальном размере, полагая данное наказание достаточным для достижения целей ст. 1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оснований для назначения иного вида наказания, предусмотренного санкцией ч. 24 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не имеется.

Оснований для назначения наказания с применением положений ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ мировой судья не усматривает, поскольку исключительных обстоятельств, свидетельствующих о затрудненном имущественном и/или финансовом положением лица в представленных материалах дела не имеется. При этом характер допущенного нарушения свидетельствует о нарушении прав собственников и пользователей общим имуществом многоквартирного дома, в том числе по обеспечению безопасных условиях их проживания.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 29.9 и статьей 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья

постановил:

признать виновным должностное лицо ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 24 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей. Разъяснить, что в соответствии со ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях: - Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. В соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в 60-дневный срок со дня вступления постановления в законную силу влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до 15 суток, либо обязательные работы на срок до 50-ти часов. Постановление может быть обжаловано и опротестовано прокурором в Железнодорожный районный суд г. Екатеринбурга в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления через мирового судью, вынесшего постановление. Банковские реквизиты для уплаты штрафа:

Получатель: Департамент мировых судей Свердловской области, (Департамент мировых судей Свердловской области, 04622011370),

ИНН/КПП <***>/665801001, счет 03100643000000016200 в Уральском ГУ Банка России//УФК по Свердловской области г. Екатеринбург, БИК 016577551, ОКТМО 65701000, кор. сч. 40102810645370000054, КБК 01911601193010000140, УИН 020 995 206 600 165 002 702 02 56 Мировой судья Н.А. Щипачева Квитанцию об уплате штрафа необходимо представить по адресу: <...>, каб.3.