2025-05-29 22:55:04 ERROR LEVEL 8

On line 8 in file /var/www/amirs_web/port/showdoc.php:

Undefined index: case_number

Решение по административному делу

Дело № 5-49/2025 УИД 28MS0039-01-2025-000176-29

ПОСТАНОВЛЕНИЕ 20 марта 2025 года п.г.т. Февральск

Мировой судья <АДРЕС> области по Селемджинскому районному судебному участку № 2 Истомина И.В., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении

бухгалтера муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Февральская средняя общеобразовательная школа» ФИО3, родившейся <ДАТА2> привлекаемой к административной ответственности по части 1 статьи 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),

установил:

Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Февральская средняя общеобразовательная школа» (далее - МБОУ «Февральская СОШ») в нарушение пункта 6 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 года № 27-ФЗ "Об обязательном индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" по месту своего нахождения: <АДРЕС>, не представило в Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Амурской области сведения по форме ЕФС-1 (раздел 1 подраздел 1.1) в отношении одного зарегистрированного лица в срок до 00.00 час. 02.11.2024 года с кадровым мероприятием «дата прекращения договора ГПХ» - <ДАТА5>, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

В связи с чем, в отношении бухгалтера МБОУ «Февральская СОШ» ФИО3 18.02.2025 года начальником отдела взаимодействия со страхователями Управления персонифицированного учета - Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Амурской области <ФИО1> возбуждено административное производство по части 1 статьи 15.33.2 КоАП РФ, вынесен протокол об административном правонарушении № 038S20250000153. В судебное заседание не явились представитель административного органа Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Амурской области, а также ФИО3, которая ходатайствовала о рассмотрении дела в ее отсутствие. Располагая сведениями о надлежащем извещении сторон о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, суд, руководствуясь частями 2 и 3 статьи 25.1, пунктом 4 части 1 статьи 29.7 КоАП РФ, определил рассмотреть дело в отсутствии неявившихся лиц. Телефонограммой в адрес суда ФИО3 указала на согласие с протоколом, признание вины в совершении административного правонарушения. Исследовав представленные материалы, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Положениями части 1 статьи 15.33.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи. Состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 15.33.2 КоАП РФ, является формальным, не содержит указания на наступление последствий, возникших вследствие нарушения законодательства законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, в силу чего наличие или отсутствие по делу ущерба не влияет на решение вопроса о наличии или отсутствии состава либо события административного правонарушения. Правовая основа и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании, устанавливаются Федеральным законом от 01.04.1996 года № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Федеральный закон № 27-ФЗ). Согласно статье 1 ФЗ от 01.04.1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователями являются, в том числе, и индивидуальные предпринимателю, осуществляющие прием на работу по трудовому договору, а также заключающие договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы.

В соответствии с частью 1 статьи 8 ФЗ от 01.04.1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» сведения о застрахованных лицах представляются страхователями.

В соответствии с пунктом 1 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ страхователи представляют сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации. В силу подпункта 5 пункта 2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ, страхователь представляет о каждом работающем у него лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых является выполнение работ (оказание услуг), договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения и документы: дату заключения, дату прекращения и иные реквизиты договора гражданско-правового характера о выполнении работ (об оказании услуг), договора авторского заказа, договора об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательского лицензионного договора, лицензионного договора о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договора о передаче полномочий по управлению правами, заключенного с организацией по управлению правами на коллективной основе, на вознаграждение по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы, и периоды выполнения работ (оказания услуг) по таким договорам.

Согласно пункту 6 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ, сведения, указанные в подпункте 5 пункта 2 настоящей статьи, представляются не позднее рабочего дня, следующего за днем заключения с застрахованным лицом соответствующего договора, а в случае прекращения договора не позднее рабочего дня, следующего за днем его прекращения.

В соответствии со статьей 14 Федерального закона от 15.12.2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», страхователи обязаны своевременно представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а так же для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

Согласно статье 15 указанного Федерального закона на страхователей возложена обязанность в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, определенные настоящим Федеральным законом. В судебном заседании установлено, из протокола об административном правонарушении № 038S20250000153 от 18.02.2025 года следует, что страхователем МБОУ «Февральская СОШ» в лице бухгалтера ФИО3 05.11.2024 года в нарушение пункта 6 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ предоставило форму ЕФС-1 - 1 (раздел 1) подраздела 1.1 «Сведения о трудовой деятельности» с 1 мероприятием «дата прекращения договора ГПХ - 31.10.2024 года» в отношении 1 застрахованного лица. Дата фактического предоставления вышеуказанных сведений превышает дату заключения (прекращения) договора ГПХ более чем на один день, что является нарушением установленного законодательством срока для предоставления сведений.

Как следует из материалов дела, 05.11.2024 года МБОУ «Февральская СОШ» предоставило форму ЕФС-1 в отношении <ФИО2> с кадровыми мероприятиями «окончание договора ГПХ» с основанием: договор № 21 от 28.11.2023 года, что подтверждается копией формы ЕФС-1 в отношении <ФИО2> Доказательств своевременного направления в территориальный орган Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Амурской области сведений по форме ЕФС-1 в отношении <ФИО2> с кадровыми мероприятиями «окончание договора ГПХ - 31.10.2024 года» с основанием договор <НОМЕР> от <ДАТА9> - в срок по 24.00 час. <ДАТА10>, МБОУ «Февральская СОШ» в суд не предоставлено.

Такими образом, в судебном заседании нашел подтверждение факт непредставления в установленный Федеральным законом от 01.04.1996 года № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" срок МБОУ «Февральская СОШ» необходимых сведений в полном объеме для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования в отношении одного застрахованного лица в пенсионный фонд, что подтверждается исследованными в судебном заседании документами: протоколом об административном правонарушении № 038S20250000153 от 18.02.2025 года, который, в силу стати 26.2 КоАП РФ, является средством доказывания, копией формы ЕФС-1 в отношении <ФИО2> с кадровыми мероприятиями «окончание договора ГПХ», предоставленной МБОУ «Февральская СОШ», уведомлением о доставке от 05.11.2024 года. Однако, судприходит к выводу о прекращении производства по делу в связи с отсутствием в бездействии бухгалтера МБОУ «Февральская СОШ» ФИО3 состава правонарушения, так как она не является субъектом данного правонарушения.

В соответствии со статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности: лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения. Решение вопроса о лице, совершившем противоправное деяние, имеет основополагающее значение для всестороннего, полного и объективного рассмотрения дела и своевременного привлечения виновного к административной ответственности. При этом установление виновности предполагает доказывание не только вины лица, но и его непосредственной причастности к совершению противоправного действия (бездействия), то есть объективной стороны деяния. Следовательно, необходимо доказать, что именно это лицо совершило данное административное правонарушение. Статьей 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей,

В силу примечания к статье 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях под должностным лицом в этом Кодексе следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях, а также в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях Российской Федерации. Совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники иных организаций несут административную ответственность как должностные лица. Как указывает Пленум Верховного Суда Российской Федерации в Постановлении от 24.03.2005 года № 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" (с последующими изменениями и дополнениями), административное правонарушение считается оконченным с момента, когда в результате действия (бездействия) правонарушителя имеются все предусмотренные законом признаки состава административного правонарушения. В случае, если в соответствии с нормативными правовыми актами обязанность должна быть выполнена к определенному сроку, правонарушение является оконченным с момента истечения этого срока (пункт 19 Пленума). Пункт 14 данного Пленума указывает, что срок давности привлечения к ответственности исчисляется по общим правилам исчисления сроков - со дня, следующего за днем совершения административного правонарушения (за днем обнаружения правонарушения). В случае совершения административного правонарушения, выразившегося в форме бездействия, срок привлечения к административной ответственности исчисляется со дня, следующего за последним днем периода, предоставленного для исполнения соответствующей обязанности. Срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, в отношении которого предусмотренная правовым актом обязанность не была выполнена к определенному сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока. Кроме того, аналогичное разъяснение содержится и в пункте 19 Постановления Пленума ВАС РФ от 27.01.2003 года № 2 «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», указывая, что «... под длящимся административным правонарушением следует понимать действие (бездействие), выражающееся в длительном непрекращающемся невыполнении или ненадлежащем выполнении возложенных на лицо обязанностей и характеризующееся непрерывным осуществлением противоправного деяния, за исключением случаев, охватываемых абзацем третьим настоящего пункта (абзац введен Постановлением Пленума ВАС РФ от 10.11.2011 года № 71). Административные правонарушения, выражающиеся в невыполнении обязанности к конкретному сроку, не могут быть рассмотрены в качестве длящихся.» (абзац 3 пункт 19). Отсюда следует, что датой совершения указанного правонарушения является 02.10.2024 года. Согласно копии приказа (распоряжение) о переводе работника от 08.02.2024 года № 34 МБОУ «Февральская СОШ» ФИО3 переведена на должность бухгалтера. Таким образом, на 02.10.2024 года ФИО3 исполняла обязанности бухгалтера по расчету заработной платы, в должностные обязанности которой не входит обязанности по организации работы с Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации, Фондом обязательного медицинского страхования и т.д., а также представление отчетности и других документов в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

То есть в действиях бухгалтера МБОУ «Февральская СОШ» отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 15.33.2 КоАП РФ (по факту несвоевременного предоставления сведений, необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования), так как она не является субъектом данного правонарушения.

В соответствии с пунктом 2 статьи 24.5 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии следующего обстоятельства: отсутствие состава административного правонарушения. В силу части 2 статьи 29.4 КоАП РФ, при наличии обстоятельств, предусмотренных статьей 24.5 КоАП РФ, выносится постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении. На основании изложенного, руководствуясь статьями 24.5, 29.4, 29.10, 30.2 КоАП, мировой судья

постановил:

Прекратить производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении бухгалтера муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Февральская средняя общеобразовательная школа» ФИО3 в связи с отсутствием в ее действиях состава административного правонарушения. Постановление может быть обжаловано в Селемджинский районный суд через Селемджинский районный судебный участок № 2 в течение 10 дней со дня его вручения, получения.

Мировой судья И.В. Истомина