Решение по административному делу

Дело <НОМЕР> УИД <НОМЕР>

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

<ДАТА1> город <АДРЕС>

Мировой судья судебного участка <НОМЕР> судебного района <АДРЕС> области <ФИО1>, с участием заместителя прокурора <АДРЕС> района <ФИО2>,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 13.19.2 КоАП РФ, в отношении директора <ОБЕЗЛИЧЕНО>» администрации <АДРЕС> муниципального округа <АДРЕС> области ФИО4 <ФИО3>, <ДАТА2>

установил:

ФИО4, являясь директором <ОБЕЗЛИЧЕНО>» администрации <АДРЕС> муниципального округа <АДРЕС> области, по месту нахождения юридического лица: <АДРЕС> область, город <АДРЕС>, улица <АДРЕС> в нарушение п. «б» ст. 117 Постановления Правительства РФ от 06.05.2011 № 354 "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов", части 1 статьи 6, части 18 статьи 7 Федерального закона от <ДАТА4> <НОМЕР> «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства», Приказа Минстроя России от <ДАТА5> N 79/пр "Об установлении состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства, обязательное размещение которой предусмотрено Федеральным законом от 21 июля 2014 г. № 209-ФЗ "О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства", не разместила в системе ГИС ЖКХ на официальном сайте в сети «Интернет» по адресу: <ОБЕЗЛИЧЕНО> не менее чем за 10 рабочих дней, то есть <ДАТА6> информацию о плановом отключении сетей водопровода по улице <АДРЕС> города <АДРЕС> области, чем совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 13.19.2 КоАП РФ.

В судебное заседание должностное лицо - директор <ОБЕЗЛИЧЕНО>» администрации <АДРЕС> муниципального округа <АДРЕС> области ФИО4 не явилась, представила суду заявление о рассмотрении дела в её отсутствие, при этом указала, что вину в совершении административного правонарушения признаёт.

В судебном заседании заместитель прокурора <АДРЕС> района <ФИО2>, постановление о возбуждении дела об административном правонарушении поддержал по обстоятельствам, изложенным в нём. Просил учесть, что ФИО4 ранее к административной ответственности за однородные правонарушения не привлекалась, в связи с чем просил назначить административное наказание в виде предупреждения.

Выслушав заместителя <АДРЕС> прокурора <ФИО2>, изучив материалы дела, мировой судья приходит к следующему. В силу ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с ч. 2 ст. 13.19.2 КоАП РФ, неразмещение информации в соответствии с законодательством Российской Федерации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства или нарушение установленных законодательством Российской Федерации порядка, способов и (или) сроков размещения информации, лицами, осуществляющими поставки ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, предоставляющими коммунальные услуги и (или) осуществляющими деятельность по управлению многоквартирными домами, иными организациями, которые обязаны в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации размещать информацию в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

В соответствии с ч. 1.1 ст. 157 Жилищного кодекса РФ правила предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, особенности предоставления отдельных видов коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, условия и порядок заключения соответствующих договоров устанавливаются Правительством Российской Федерации с учетом положений части 9 настоящей статьи. Указанные правила должны предусматривать в том числе порядок определения размера платы за тепловую энергию (мощность) в многоквартирных домах, которые оснащены коллективными (общедомовыми) приборами учета тепловой энергии и в которых не все помещения оснащены индивидуальными и (или) общими (для коммунальных квартир) приборами учета тепловой энергии, с учетом показаний индивидуальных и (или) общих (для коммунальных квартир) приборов учета тепловой энергии. Согласно п. «б» ст. 117 Постановления Правительства РФ от 06.05.2011 № 354 "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов" (вместе с "Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов") исполнитель ограничивает или приостанавливает предоставление коммунальной услуги, предварительно уведомив об этом потребителя, в случае проведения планово-профилактического ремонта и работ по обслуживанию централизованных сетей инженерно-технического обеспечения и (или) внутридомовых инженерных систем, относящихся к общему имуществу собственников помещений в многоквартирном доме, - через 10 рабочих дней после письменного предупреждения (уведомления) потребителя. Так, частью 1 статьи 6, частью 18 статьи 7 Федерального закона от 21.07.2014 № 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» (далее Закон о ГИС ЖКХ) утвержден перечень информации размещаемой лицами, осуществляющими деятельность по предоставлению коммунальных услуг, в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства. Приказом Минстроя России от 07.02.2024 N 79/пр "Об установлении состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства, обязательное размещение которой предусмотрено Федеральным законом от 21 июля 2014 г. № 209-ФЗ "О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства" утверждены состав, сроки и периодичность размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства. Главой IX Приказа Минстроя России от 07.02.2024 N 79/пр "Об установлении состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства, обязательное размещение которой предусмотрено Федеральным законом от 21 июля 2014 г. № 209-ФЗ "О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства" (далее по тексту - приказ Минстроя РФ) установлены сроки размещения информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства. Разделом 2.2.1 главы IX предусмотрено внесение сведения о качестве коммунальной услуги по холодному водоснабжению, в том числе: 2.2.2.1.1. - информация о перерывах в поставке холодной воды; 2.2.2.1.1.1. - дата и время начала перерыва в поставке холодной воды; 2.2.2.1.1.2. - дата и время окончания перерыва в поставке холодной воды; 2.2.2.1.1.3 - причина перерыва в поставке холодной воды. Проверкой установлено, что <ДАТА7> <ОБЕЗЛИЧЕНО>» осуществляло аварийной отключение сетей водопровода по улице <АДРЕС>, города <АДРЕС>. При этом в нарушение вышеуказанных норм закона ресурсоснабжающей организацией <ОБЕЗЛИЧЕНО>» <АДРЕС> муниципального района <АДРЕС> области в системе ГИС ЖКХ на официальном сайте в сети «Интернет» АО адресу: <ОБЕЗЛИЧЕНО> не менее чем за 10 рабочих дней, то есть <ДАТА6> информацию о плановом отключении не разместило. Таким образом, бездействие в этой сфере <ОБЕЗЛИЧЕНО>» <АДРЕС> муниципального района <АДРЕС> области препятствует пользователям коммунальных услуг получить предусмотренный законом доступ к информации о деятельности ресурсоснабжающей организации, о времени и месте отключения коммунальной услуги. В соответствии с п.п. 6.7, 6.7.1, 6.2.2, 6.2.24 Устава <ОБЕЗЛИЧЕНО>» администрации <АДРЕС> муниципального района <АДРЕС> области учреждение возглавляет директор, действующий от имени предприятия без доверенности. Распоряжением главы <АДРЕС> муниципального округа <АДРЕС> области от <ДАТА8> <НОМЕР> на должность <ОБЕЗЛИЧЕНО>» администрации <АДРЕС> муниципального района <АДРЕС> области назначена ФИО4.

Вина директора <ОБЕЗЛИЧЕНО>» администрации <АДРЕС> муниципального округа <АДРЕС> области ФИО4 <ФИО3> в совершённом правонарушении, помимо её личного признания, подтверждается исследованными в судебном заседании материалами дела: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от <ДАТА9>, решением о проведении проверки от <ДАТА10>, актом проверки соблюдения федерального законодательства от <ДАТА10>, разрешением, предоставляющим право производства земляных работ от <ДАТА7> <НОМЕР>, от <ДАТА7> <НОМЕР>, сведениями с сайта администрации <АДРЕС> муниципального округа, распоряжением администрации <АДРЕС> муниципального района <АДРЕС> области от <ДАТА8> <НОМЕР>, распоряжением администрации <АДРЕС> муниципального района <АДРЕС> области от <ДАТА11> <НОМЕР>, свидетельством о государственной регистрации юридического лица, Уставом <ОБЕЗЛИЧЕНО>» <АДРЕС> муниципального района <АДРЕС> области, выпиской из ЕГРЮЛ. В соответствии с примечанием к ст. 2.4 КоАП РФ совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники организаций, несут административную ответственность как должностные лица. В силу ст. 2.4 КоАП РФ должностное лицо подлежит административной ответственности в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. При таких обстоятельствах, мировой судья приходит к выводу о наличии в бездействии должностного лица ФИО4 - директора <ОБЕЗЛИЧЕНО>» администрации <АДРЕС> муниципального округа <АДРЕС> области, не обеспечившей своевременное размещение информации в соответствии с законодательством Российской Федерации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства, события и состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 13.19.2 КоАП РФ. У мирового судьи нет оснований ставить под сомнение обстоятельства, указанные в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении и других материалах дела, поскольку они логичны, последовательны и взаимосвязаны.

Документы составлены уполномоченным должностным лицом в пределах его компетенции.

Собранные по делу доказательства оценены мировым судьей с точки зрения их законности, признаны относимыми, допустимыми, достоверными и в совокупности достаточными для объективного рассмотрения дела.

Мировой судья, с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размере вреда и тяжести наступивших последствий, не находит оснований для применения ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. При назначении административного наказания суд учитывает требования ст. 4.1 КоАП РФ: характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, является признание вины, совершение административного правонарушения впервые. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено. Учитывая конкретные обстоятельства дела, суд считает возможным ограничиться административным наказанием в виде предупреждения. На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 13.19.2 ч. 2, 29.9, 29.10 19.7 КоАП РФ, мировой судья

постановил:

Признать директора <ОБЕЗЛИЧЕНО>» администрации <АДРЕС> муниципального округа <АДРЕС> области ФИО4 <ФИО3> виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 13.19.2 КоАП РФ, и назначить ей наказание в виде предупреждения. Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> районный суд <АДРЕС> области (в гор. <АДРЕС> в течение десяти дней с момента получения путем подачи жалобы через мирового судью судебного участка <НОМЕР> судебного района <АДРЕС> области.

Мировой судья <ФИО1>