Дело № 5 - 587/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ о прекращении производства по делу об административном правонарушении

23 ноября 2023 года г. Вельск

Мировой судья судебного участка № 1 Вельского судебного района Архангельской области Попова А.А., рассмотрев в помещении судебного участка № 1 Вельского судебного района Архангельской области, расположенного по адресу: <...>, материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 12 ст.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, поступивший из отдела надзорной деятельности и профилактической работы Вельского и Устьянского районов Архангельской области Управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Архангельской области, расположенного по адресу: <...>, с участием

главы администрации городского поселения «Вельское» Вельского муниципального района Архангельской области ФИО3 <ФИО1>, родившегося <ДАТА2> в гор. <АДРЕС> области, зарегистрированного по адресу: <АДРЕС>, паспорт <НОМЕР> выдан <АДРЕС> районе <ДАТА3>

УСТАНОВИЛ:

7 ноября 2023 года заместителем главного государственного инспектора Вельского и Устьянского районов Архангельской области по пожарному надзору ФИО2 составлен протокол № 124 об административном правонарушении по ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении главы администрации городского поселения «Вельское» ФИО3, согласно которому до 1 сентября 2023 года не выполнен п. 2 предписания об устранении нарушений требований пожарной безопасности № 13/1/1 от 27.04.2023г. В судебном заседании ФИО3 с протоколом согласился. Заслушав ФИО3, исследовав письменные материалы дела, мировой судья приходит к следующему. Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом (ст. 24.1 КоАП РФ). В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат, в том числе: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие); виновность лица в совершении административного правонарушения. Согласно ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на юридических лиц - от семидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей. Общие правовые, экономические и социальные основы обеспечения пожарной безопасности в Российской Федерации определяются Федеральным законом от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (далее Закон № 69-ФЗ). В соответствии со ст. 1 Закона № 69-ФЗ под требованиями пожарной безопасности понимаются специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также нормативными документами по пожарной безопасности; нормативные документы по пожарной безопасности - национальные стандарты Российской Федерации, своды правил, содержащие требования пожарной безопасности, а также иные документы, содержащие требования пожарной безопасности. Частью 2 статьи 20 Закона № 69-ФЗ предусмотрено, что техническое регулирование в области пожарной безопасности осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании в области пожарной безопасности. В соответствии с ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной, если в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом «О техническом регулировании», и нормативными документами по пожарной безопасности и пожарный риск не превышает допустимых значений. На основании ст. 37 Закона № 69-ФЗ руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны. Как следует из материалов дела 27 апреля 2023 года начальником ОНД и ПР Вельского и Устьянского районов УНДиПР Главного управления МЧС России по Архангельской области ФИО4 в адрес администрации городского поселения «Вельское» Вельского муниципального района Архангельской области вынесено предписание № 13/1/1 об устранениинарушений требований пожарной безопасности. В целях устранения выявленных при проверке нарушений требований пожарной безопасности необходимо было выполнить мероприятия, указанные в пункте 2 предписания, в срок до 01.09.2023г. Предписание получено 28.04.2023г. Согласно распоряжению заместителя начальника ОНД и ПР Вельского и Устьянского районов УНДиПР Главного управления МЧС России по Архангельской области - заместителя главного государственного инспектора Вельского и Устьянского районов Архангельской области по пожарному надзору ФИО2 от 16 октября 2023 года № 24 в период с 23 октября 2023 года по 10 ноября 2023 года необходимо было провести внеплановую выездную проверку в отношении администрации ГП «Вельское» с целью контроля за исполнением пункта 2 предписания об устранении нарушений требований пожарной безопасности от 27.04.2023г. № 13/1/1. Проведение внеплановой выездной проверки в отношении администрации ГП «Вельское» согласовано с прокуратурой Архангельской области. 30-31 октября 2023 года в отношении администрации ГП «Вельское» проведена внеплановая выездная проверка, в ходе которой установлено, что не выполнен пункт 2 предписания от 27.04.2023г. № 13/1/1. По результатам проверки 30 октября 2023 года составлен Акт проверки соблюдения требований пожарной безопасности № 24. Граждане, должностные лица, юридические лица обязаны неукоснительно исполнять возложенные на них законом обязанности, связанные со сферой их деятельности, выполнять адресованные им предписания органов государственного надзора и контроля.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. На основании п. 15 Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года № 5 в соответствии с частью 3 статьи 2.1 КоАП РФ в случае совершения юридическим лицом административного правонарушения и выявления конкретных должностных лиц, по вине которых оно было совершено (статья 2.4 КоАП РФ), допускается привлечение к административной ответственности по одной и той же норме как юридического лица, так и указанных должностных лиц. Решением Совета депутатов городского поселения «Вельское» Вельского муниципального района Архангельской области от 3 октября 2023 года № 163 ФИО3 избран главой городского поселения «Вельское» Вельского муниципального района Архангельской области. 17 октября 2023 года ФИО3 вступил в должность главы городского поселения «Вельское» Вельского муниципального района Архангельской области. Таким образом, поскольку по состоянию на 1 сентября 2023 года ФИО3 не являлся главой городского поселения «Вельское» Вельского муниципального района Архангельской области, то он не является субъектом инкриминируемого административного правонарушения. В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

Согласно ч. 2 ст. 29.4. КоАП РФ, при наличии обстоятельств, предусмотренных ст. 24.5. КоАП РФ выносится постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении.

На основании изложенного, руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 24.5, ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 12 ст.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении главы администрации городского поселения «Вельское» Вельского муниципального района Архангельской области ФИО3 <ФИО1> прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Вельском районном суде Архангельской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья А.А.Попова