УИД 35MS0016-01-2023-419-49 пр-во <НОМЕР>
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
город <АДРЕС> <ДАТА1>
Мировой судья <АДРЕС> области по судебному участку <НОМЕР> <ФИО1>,
с участием инспектора Контрольно-счетной палаты <АДРЕС> области <ФИО2>, представителя Контрольно-счетной палаты <АДРЕС> области <ФИО3>, представителей лица, привлекаемого к административной ответственности <ФИО4> - <ФИО5>, <ФИО6>, рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 15.15.6 КоАП РФ, в отношении начальника Государственной жилищной инспекции <АДРЕС> области <ФИО4>,
установил:
<ФИО4>, являясь должностным лицом, совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 4 ст. 15.15.6 КоАП РФ, при следующих обстоятельствах. <ДАТА2> <ФИО4>, замещающий должность государственной гражданской службы начальника Государственной жилищной инспекции <АДРЕС> области в соответствии с распоряжением Губернатора <АДРЕС> области от <ДАТА3> <НОМЕР>, расположенной по адресу: г. <АДРЕС>, ул. ….., д. ….., нарушив требования ст. 9 Федерального закона от <ДАТА4> <НОМЕР> «О бухгалтерском учете», п.п. 85, 119 Инструкции по применению Плана счетов бюджетного учета, утвержденной приказом Минфина России от <ДАТА5> <НОМЕР>, п.п. 221, 301 Инструкции по применению Единого плана счетов бухгалтерского учета для органов государственной власти (государственных органов), органов местного самоуправления, органов управления государственными внебюджетными фондами, государственных академий наук, государственных (муниципальных) учреждений (приказ Минфина России от <ДАТА6> <НОМЕР>), п. 7 Федерального стандарта бухгалтерского учета для организаций государственного сектора «Доходы», утвержденным приказом Министерства финансов Российской Федерации от <ДАТА7> <НОМЕР> (далее - СГС «Доходы»), совершил грубое нарушение требований к бюджетному (бухгалтерскому) учету, которое выразилось в несоответствии данных бюджетной отчетности фактам хозяйственной жизни, подлежащим отражению в бюджетном учете более чем на 10 процентов. В соответствии со статьей 9 Федерального закона от <ДАТА4> <НОМЕР> каждый факт хозяйственной жизни подлежит оформлению первичным учетным документом. Признание доходов (ожидаемых доходов - доходов будущих периодов), раскрытие в бухгалтерской отчетности информации о доходах (доходах будущих периодов), в том числе о доходах от административных штрафов, установленных КоАП РФ, регулируется федеральным стандартом бухгалтерского учета для организаций государственного сектора «Доходы», утвержденным приказом Министерства финансов Российской Федерации от <ДАТА7> <НОМЕР> (СГС «Доходы»), в том числе: доход для целей бухгалтерского учета признается в результате совершения фактов хозяйственной жизни или наступления событий, в результате которых ожидается получение экономических выгод или полезного потенциала (пункт 7). Суммы доходов от штрафов, пеней, неустоек, возмещения ущерба признаются в бухгалтерском учете, в соответствии с документами, подтверждающими право требования. Вынесение постановления по делу об административном правонарушении является фактом хозяйственной жизни (объектом бухгалтерского учета), порождающим объекты бухгалтерского учета (дебиторская задолженность, доходы, ожидаемые доходы - доходы будущих периодов по уплате административных штрафов, установленных КоАП). Единый порядок ведения бюджетного учета в органах государственной власти (государственных органах), органах местного самоуправления, казенных учреждениях, финансовых органах соответствующих бюджетов бюджетной системы РФ установлен Инструкцией по применению плана счетов бюджетного учета, утвержденной приказом Министерства финансов Российской Федерации от <ДАТА5> <НОМЕР> (далее - Инструкция <НОМЕР>). Согласно пунктам 85, 119, раздела 2 Плана счетов бюджетного учета Инструкции <НОМЕР> расчеты по ущербу и иным доходам администратором доходов осуществляется с применением соответствующих счетов аналитического учета счета 020900000 «Расчеты по доходам» (дебет счета 020941560 «Увеличение дебиторской задолженности по доходам от штрафных санкций за нарушение условий контрактов (договоров)» и кредит счета 040140141 «Доходы будущих периодов от штрафных санкций за нарушение законодательства о закупках, нарушение условий контрактов (договоров)»). Также в соответствии с пунктами 221 и 301 Инструкции по применению Единого плана счетов бухгалтерского учета для органов государственной власти (государственных органов), органов местного самоуправления, органов управления государственными внебюджетными фондами, государственных академий наук, государственных (муниципальных) учреждений, утвержденной приказом Министерства финансов от <ДАТА6> <НОМЕР> (далее - Инструкция <НОМЕР>), для учета сумм расчетов по ущербу и иным доходам, администрируемым в отчетном периоде, но относящихся к будущим отчетным периодам, предназначены счета 020940000 «Расчеты по суммам штрафов, пеней, неустоек, возмещений ущерба» и 040140000 «Доходы будущих периодов». Контрольно-счетной палатой области в Инспекцию направлен запрос о предоставлении информации (письмо от <ДАТА8> <НОМЕР>) о вынесенных Инспекцией и вступивших в силу в 2022 году постановлениях по делам об административных правонарушениях. Согласно полученной информации должностными лицами Инспекции за 2022 год вынесено 42 постановления по делам об административных правонарушениях на общую сумму 43 000 рублей, которые вступили в силу в 2022 году, оплата штрафов по данным постановлениям по состоянию на <ДАТА9> отсутствует. Вышеперечисленные факты хозяйственной жизни не нашли отражения в бюджетной отчетности Инспекции. Согласно балансу главного распорядителя, распорядителя, получателя бюджетных средств, главного администратора, администратора источников финансирования дефицита бюджета, главного администратора, администратора доходов бюджета ф. 0503130, представленному к проверке в ПК «Web- Консолидация», на конец года (графа 6) по коду строки 250 «Дебиторская задолженность по доходам (020500000, 020900000)» суммы по административным штрафам не отражены.
Наименование показателей
Отражено в бюджетной отчетности
Не отражено в бюджетной отчетности
Следовало отразить в бюджетной отчетности
Процент искажения, %
II Финансовые активы (графа 6) по коду строки 340 «Итого по разделу»
91 410,0
43 000, 0
134 410,0
32 Несоответствие данных бюджетной отчетности фактам хозяйственной жизни, подлежащим отражению в бюджетном учете, составило более 10 процентов, что является грубым нарушением требований к бюджетному (бухгалтерскому) учету. В соответствии с постановлением <АДРЕС> области от <ДАТА10> <НОМЕР> «О передаче полномочий органов исполнительной государственной власти области (подведомственных казенных учреждений)» функции по ведению бюджетного учета, включая составление и представление бюджетной отчетности, иной обязательной отчетности, формируемой на основании данных бюджетного учета, обеспечение представления такой отчетности в соответствующие государственные органы переданы государственному казенному учреждению <АДРЕС> области «Областное казначейство» (далее ГКУ ВО «Областное казначейство»). Факты хозяйственной жизни, связанные с вынесением постановлений об административном правонарушении в 2022 году не нашли отражения в бюджетной отчетности Инспекции и не направлены ГКУ ВО «Областное казначейство», что повлекло представление бюджетной отчетности, содержащей искажение показателей бюджетной отчетности. Бухгалтерская отчетность Инспекции за 2022 год подписана начальником Государственной жилищной инспекции <АДРЕС> области <ФИО4>, начальником ГКУ ВО «Областное казначейство» <ФИО8> и главным бухгалтером ГКУ ВО «Областное казначейство» <ФИО9> <ФИО4> замещает должность государственной гражданской службы начальника Государственной жилищной инспекции <АДРЕС> области в соответствии с распоряжением Губернатора <АДРЕС> области от <ДАТА3> <НОМЕР>. Должностной регламент начальника Инспекции (далее - должностной регламент) утвержден Губернатором <АДРЕС> области <ДАТА11> <ФИО4> ознакомлен с должностным регламентом <ДАТА11> Согласно должностного регламента начальника Инспекции должностные обязанности начальника, включают в себя в том числе: - пункт 4.1 - организует деятельность Инспекции по реализации возложенных на нее задач, полномочий (функций); - пункт 4.13 - утверждает годовой отчет, бухгалтерскую отчетность. С учетом положений должностного регламента и статьи 2.4 КоАП РФ административной ответственности за правонарушение, предусмотренное частью 4 статьи 15.15.6 КоАП РФ подлежит должностное лицо - начальник Государственной жилищной инспекции <АДРЕС> области <ФИО4> В судебном заседании инспектор Контрольно-счетной палаты <АДРЕС> области <ФИО2> поддержал обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, а так же письменные пояснения к протоколу об административном правонарушении. В судебном заседании представитель Контрольно-счетной палаты <АДРЕС> области <ФИО3>, действующая на основании доверенности, поддержала обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, а так же письменные пояснения, представленные в материалы дела, полагала, что именно <ФИО4> является субъектом вменяемого правонарушения, поскольку руководитель экономического субъекта, являясь ответственным за организацию и ведение бухгалтерского учета, несет ответственность за достоверностью бюджетной отчетности Инспекции, в соответствии с должностной инструкцией утверждает годовой отчет и бухгалтерскую отчетность Инспекции. Соглашение <НОМЕР> от <ДАТА12> расторгнуто <ДАТА13> между ГКУ <АДРЕС> области «Областное казначейство» и Инспекцией. В судебное заседание лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, <ФИО4> не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, доверил представлять свои интересы представителям по доверенности <ФИО5>, <ФИО6> В судебном заседании представители <ФИО4> - <ФИО5>, <ФИО6>, действующие на основании доверенности, вину в совершении <ФИО4> административного правонарушения не признали, поскольку <ФИО4> не является субъектом вмененного ему административного правонарушения, указали о том, что Инспекцией заключено соглашение с казначейством от <ДАТА12> <НОМЕР> о передаче Государственной жилищной инспекцией <АДРЕС> области функций по ведению бюджетного (бухгалтерского) учета, составлению бюджетной, налоговой отчетности, отчетности в государственные внебюджетные фонды, и определено должностное лицо Инспекции, ответственное за взаимодействие с казначейством - старший специалист 1 разряда одела анализа и мониторинга, в соответствии с требованиями ст. 9 Закона <НОМЕР>, таким образом, обязанность по ведению работы с казначейством в части передачи первичных учетных документов возложена на старшего специалиста 1 разряда отдела анализа и мониторинга Инспекции, полностью поддержали доводы, изложенные <ФИО4> в письменных возражениях на протокол об административном правонарушении и дополнительные возражения с приложением подтверждающих позицию документов.
Судья, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела об административном правонарушении, находит вину должностного лица <ФИО4> в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 15.15.6 КоАП РФ, установленной и доказанной совокупностью представленных доказательств: - планом работы Контрольно-счетной палаты <АДРЕС> области на 2023 год, в соответствии с которым в 1-2 квартале запланирована выездная или камеральная проверка бюджетной отчетности в том числе Государственной жилищной инспекции <АДРЕС> области; - приказом <НОМЕР> от <ДАТА14> Контрольно-счетной палаты <АДРЕС> области о проведении внешней проверки бюджетной отчетности главных администраторов бюджетных средств за 2022 год; - удостоверением <НОМЕР> на право проведения камеральной проверки от <ДАТА27>; - должностным регламентом инспектора Контрольно-счетной палаты <АДРЕС> области; - уведомлением о проведении проверки от 15.03.2023; - актом камеральной проверки Инспекции от <ДАТА15>, в котором изложены результаты проверки, в том проверкой установлено, что инспекцией не отражена сумма начисленных 42 административных штрафов по постановлениям по делам об административных правонарушениях, вынесенных и вступивших в законную силу в 2022 году в общей сумме 43 000 рублей, что отражено в приложении <НОМЕР> к акту камеральной проверки, данные факты хозяйственной жизни не нашли отражения в бюджетной отчетности Инспекции, несоответствие данных бюджетной отчетности фактам хозяйственной жизни, подлежащим отражению в бюджетном учете составило более 10 %; - запросом Контрольно-счетной палаты <АДРЕС> области реестров постановлений по делам об административных правонарушениях, составленных должностными лицами Инспекции в 2022 году; - ответом Инспекции о направлении запрашиваемых документов; - распоряжением Губернатора <АДРЕС> области <НОМЕР> от <ДАТА3> о назначении <ФИО4> на должность государственной гражданской службы начальника жилищной инспекции области с <ДАТА16> года; - должностным регламентом начальника Государственной жилищной инспекции области и приложением к нему, с которым <ФИО4> ознакомлен, о чем свидетельствует его подпись; - балансом главного распорядителя, распорядителя, получателя бюджетных средств, главного администратора, администратора источников финансирования дефицита бюджета, главного администратора, администратора доходов бюджета на <ДАТА17>; - бюджетной отчетностью на <ДАТА17>, которая подписана посредством электронной цифровой подписи <ФИО4>; - постановлениями по делам об административных правонарушениях <НОМЕР> <НОМЕР> 1127, <НОМЕР> 1132, <НОМЕР> 1133 от <ДАТА18>, <НОМЕР> 1148, <НОМЕР> 1149, <НОМЕР> 1150, <НОМЕР> 1153, <НОМЕР> 1169 от <ДАТА19>, <НОМЕР> 1189, <НОМЕР> 1190, <НОМЕР> 1191, <НОМЕР> 1192, <НОМЕР> 1194, <НОМЕР> 1195, <НОМЕР> 1197, <НОМЕР> 1201, <НОМЕР> 1202, <НОМЕР> 1206, <НОМЕР> 1208, <НОМЕР> 1209, <НОМЕР> 1210 от <ДАТА20>, <НОМЕР> 1214, <НОМЕР> 1215, <НОМЕР> 1217 от <ДАТА21>, <НОМЕР> 1237 от <ДАТА22>, <НОМЕР> от <ДАТА23>, вынесенных Инспекций. Вышеуказанные доказательства оценены судьей на предмет относимости, допустимости и достоверности, а в совокупности на предмет достаточности для разрешения дела, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ. В соответствии с частью 4 статьи 15.15.6 КоАП РФ грубое нарушение требований к бюджетному (бухгалтерскому) учету, в том числе к составлению либо представлению бюджетной или бухгалтерской (финансовой) отчетности, либо грубое нарушение порядка составления (формирования) консолидированной бухгалтерской (финансовой) отчетности, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния. В примечании 1 к указанной статье КоАП РФ определено, что предусмотренная этой статьей административная ответственность возлагается на должностных лиц государственных (муниципальных) учреждений, государственных органов, органов местного самоуправления, органов управления государственных внебюджетных фондов, органов управления территориальных государственных внебюджетных фондов, а также иных организаций, осуществляющих в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации бюджетные полномочия по ведению бюджетного учета и (или) составлению бюджетной отчетности. Согласно пункту 2 статьи 1 Федерального закона от <ДАТА24> N 402-ФЗ "О бухгалтерском учете" бухгалтерский учет - это формирование документированной систематизированной информации об объектах, предусмотренных Законом о бухгалтерском учете, в соответствии с требованиями, установленными названным Законом, и составление на ее основе бухгалтерской (финансовой) отчетности. В соответствии с п. 1 ст. 13 Федерального закона от <ДАТА24> N 402-ФЗ бухгалтерская (финансовая) отчетность должна давать достоверное представление о финансовом положении экономического субъекта на отчетную дату, финансовом результате его деятельности и движении денежных средств за отчетный период, необходимое пользователям этой отчетности для принятия экономических решений. Бухгалтерская (финансовая) отчетность должна составляться на основе данных, содержащихся в регистрах бухгалтерского учета, а также информации, определенной федеральными и отраслевыми стандартами. Из материалов дела следует, что в период с <ДАТА25> по <ДАТА15> в Государственной жилищной инспекции <АДРЕС> области, расположенной по адресу: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 19, проведена камеральная проверка на основании пункта 1 раздела II плана работы Контрольно-счетной палаты области на 2023 год, утв. решением коллегии от <ДАТА26> <НОМЕР> 98, приказа Контрольно-счетной палаты области от <ДАТА14> <НОМЕР> «О проведении внешней проверки бюджетной отчетности главных администраторов бюджетных средств за 2022 год», удостоверения на право проведения камеральной проверки от <ДАТА27> <НОМЕР>, по результатам которой установлено, что должностными лицами Инспекции за 2022 год вынесено 42 постановления по делам об административных правонарушениях на общую сумму 43 000 рублей, которые вступили в законную силу в 2022 году, указанные факты хозяйственной жизни не нашли отражения в бюджетной отчетности Инспекции. Несоответствие данных бюджетной отчетности фактам хозяйственной жизни, подлежащим отражению в бюджетном учете, составило более 10 процентов, что является грубым нарушением требований к бюджетному (бухгалтерскому) учету. <ФИО4> на основании распоряжения Губернатора <АДРЕС> области от <ДАТА3> <НОМЕР> является начальником Государственной жилищной инспекции <АДРЕС> области. Статьей 2.4 КоАП РФ установлено, что административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Согласно положениям частей 1, 3 статьи 7 Федерального закона от <ДАТА28> N 402-ФЗ "О бухгалтерском учете" ведение бухгалтерского учета и хранение документов бухгалтерского учета организуются руководителем экономического субъекта, который, за исключением кредитной организации, обязан возложить ведение бухгалтерского учета на главного бухгалтера или иное должностное лицо этого субъекта либо заключить договор об оказании услуг по ведению бухгалтерского учета. Как следует из письменных пояснений представителей <ФИО4>, Инспекция на основании пункта 1 постановления <АДРЕС> области от <ДАТА29> <НОМЕР> «О передаче полномочий органов государственной исполнительной власти области (подведомственных казенных учреждений)» (далее - постановление <НОМЕР>) передала полномочия по ведению бюджетного учета, включая составление и представление консолидированной отчетности бюджетных и автономных учреждений, иной обязательной отчетности, формируемой на основании данных бюджетного учета, обеспечение предоставления такой отчётности в соответствующие государственные органы Департаменту финансов области. <АДРЕС> 6 указанного постановления установлено, что централизуемые полномочия осуществляются Департаментом финансов через ГКУ ВО «Областное казначейство». Приказом Департамента финансов <АДРЕС> области от <ДАТА30> <НОМЕР> 82 утверждено Положение по единой учетной политике органов исполнительной государственной власти и государственных учреждений области (далее - Положение <НОМЕР> 82), которое, в том числе, согласно пункту 2 данного приказа подлежит применению и ГКУ ВО «Областное казначейство». Пункт 3.1 Положения <НОМЕР> 82 устанавливает, что бухгалтерский учет осуществляется автоматизированным способом с использованием государственной информационной системы области <АДРЕС> централизованной информационной системы бюджетного (бухгалтерского) учета и отчетности <АДРЕС> области (далее - ЕЦИС). В соответствии с пунктом 2.7 Положения <НОМЕР> 82 правила документооборота, в том числе порядок и сроки передачи первичных (сводных) учетных документов для отражения их в бухгалтерском учете, установлены приказом Департамента финансов <АДРЕС> области от <ДАТА31> <НОМЕР> 80 «Об утверждении графика документооборота и о внесении изменений в приказ Департамента финансов области от 31 декабря 2019 года <НОМЕР> 82», который разработан в целях реализации постановления <НОМЕР> (далее - график документооборота). В соответствии с пунктом 174 раздела 6 «Администрирование доходов и источников финансирования дефицита областного бюджета, учет расчетов по доходам» графика документооборота первичные документы, являющиеся документом-основанием для начисления доходов, в том числе постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное субъектом централизованного учета, направляются субъектом централизованного учета в электронной форме, должностным лицом, подписывающим данную информацию, указано ответственное лицо субъекта централизованного учета. Инспекцией определено указанное должностное лицо приказом Инспекции от <ДАТА32> <НОМЕР> 95. Согласно пункту 3 приложения <НОМЕР> к данному приказу <ФИО10> назначена ответственным за добавление, изменение, удаление данных в ЕЦИС, как администратор доходов по Инспекции. На основании приказа Инспекции от <ДАТА32> <НОМЕР> 95 подготовлена заявка на предоставление доступа <ФИО10>, согласованная ГКУ ВО «Областное казначейство». Список рабочих мест, интерфейсов и назначенных прав, в том числе как администратору доходов с правом начислять доходы для <ФИО10> так же согласован с ГКУ ВО «Областное казначейство». В силу примечания 5 к статье 15.15.6 КоАП РФ предусмотренная данной статьей административная ответственность за искажение показателей бюджетной или бухгалтерской (финансовой) отчетности не применяется к лицу, на которое возложено ведение бюджетного (бухгалтерского) учета, и лицу, с которым заключен договор об оказании услуг по ведению бюджетного (бухгалтерского) учета, в случае, если такое искажение допущено в результате несоответствия составленных другими лицами первичных учетных документов свершившимся фактам хозяйственной жизни и (или) непередачи либо несвоевременной передачи первичных учетных документов для регистрации содержащихся в них данных в регистрах бухгалтерского учета. Доводы представителей <ФИО4> в данном случае не свидетельствуют об отсутствии вины начальника Инспекции, поскольку руководитель экономического субъекта, являясь ответственным за организацию и ведение бюджетного учета несет ответственность за достоверность бюджетной отчетности Инспекции, что подтверждается должностной инструкцией начальника Инспекции, в пункте 4.13 содержатся указание на полномочия по утверждению годового отчета, бухгалтерской отчетности, кроме того начальник Инспекции несет ответственность за неисполнение или не надлежащее исполнение должностных обязанностей в соответствии Кодексом об административных правоотношений Российской Федерации (т. 1 л.д. 43, 45). Так, согласно примечанию к ст. 2.4 КоАП РФ, под должностным лицом в следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях, а также в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях Российской Федерации. По смыслу данной нормы к административной ответственности могут быть привлечены должностные лица, во-первых, при нарушении своими собственными действиями установленных правил; во-вторых, при даче подчиненным указаний, идущих вразрез с требованиями этих правил; в-третьих, за непринятие мер по обеспечению соблюдения правил подчиненными лицами, если обеспечение соблюдения этих правил входит в круг служебных обязанностей конкретного должностного лица. Между тем каких-либо доказательств надлежащей организации <ФИО4> бюджетного учета, в том числе контроля по своевременному предоставлению документов и иных необходимых сведений бюджетной отчетности материалы дела не содержат. В соответствии с пунктом 7 статьи 3 Федерального закона от 0<ДАТА24> N 402-ФЗ "О бухгалтерском учете" руководитель экономического субъекта это лицо, являющееся единоличным исполнительным органом экономического субъекта, либо лицо, ответственное за ведение дел экономического субъекта, либо управляющий, которому переданы функции единоличного исполнительного органа. В соответствии с частью 1 статьи 19 указанного Закона экономический субъект обязан организовать и осуществлять внутренний контроль совершаемых фактов хозяйственной жизни. В соответствии с пунктом 8 статьи 13 Закона о бухгалтерском учете, бухгалтерская (финансовая) отчетность считается составленной после подписания ее экземпляра руководителем экономического субъекта. Бюджетная отчетность Инспекции подписана начальником Инспекции - <ФИО4>, начальником ГКУ ВО «Областное казначейство» <ФИО8> и главным бухгалтером ГКУ ВО «Областное казначейство» <ФИО9> Исходя из указанного, судья приходит к выводу, что <ФИО4> не принял надлежащих мер по обеспечению соблюдения требований законодательства подчиненными лицами, а именно по выполнению действий по отражению в бюджетной отчетности Инспекции фактов хозяйственной жизни, связанные с вынесением постановлений по делам об административных правонарушениях в 2022 году и направлению в ГКУ ВО «Областное казначейство», что повлекло представление бюджетной отчетности, содержащей искажение показателей бюджетной отчетности. При этом судья отмечает, что должностной регламент главного специалиста 1 разряда отдела анализа и мониторинга Государственной жилищной инспекции <АДРЕС> области не содержит сведений об ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение должностных обязанностей в порядке, установленном Кодексом об административных правонарушениях Российской Федерации, ответственность за достоверность бюджетной отчетности отсутствует. Доступ к рабочим местам (интерфейсам) и право действия с данными ЕЦИС пользователем <ФИО10> - главного специалиста 1 разряда отдела анализа и мониторинга Государственной жилищной инспекции <АДРЕС> области, не исключает ответственности начальника Инспекции за представление бюджетной отчетности, содержащей искажение показателей бюджетной отчетности. Исходя из указанного, судья квалифицирует действия должностного лица - начальника Государственной жилищной инспекции <АДРЕС> области по ч. 4 ст. 15.15.6 КоАП РФ как грубое нарушение требований к бюджетному (бухгалтерскому) учету, в том числе к составлению либо представлению бюджетной или бухгалтерской (финансовой) отчетности, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния. Нарушений порядка производства по делу об административном правонарушении судьей не установлено. Срок давности привлечения к административной ответственности за допущенное <ФИО4> правонарушение, предусмотренный ст. 4.5 КоАП РФ, не истек. Решая вопрос о виде и размере наказания, судья учитывает характер, степень общественной опасности и тяжести совершенного <ФИО4> административного правонарушения, его личность, имеющего постоянное место жительства и работы, ранее не привлекавшегося к административной ответственности, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств. При указанных обстоятельствах, судья считает необходимым назначить <ФИО4> административное наказание в виде административного штрафа в минимальном размере в пределах санкции части 4 статьи 15.15.6 КоАП РФ. Наличие совокупности всех условий, при которых в соответствии с положениями части 2 статьи 3, 4, части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ допускается замена административного штрафа предупреждением не установлено. На основании изложенного, руководствуясь ч. 4 ст. 15.15.6, ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
<ФИО4> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 15.15.6 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 15 000 (пятнадцать тысяч) рублей.
Мировой судья подпись <ФИО1>