Дело <НОМЕР> ПОСТАНОВЛЕНИЕ

резолютивная часть оглашена <ДАТА1> мотивированное постановление вынесено <ДАТА2>

Мировой судья судебного участка № 3 Юргинского городского судебного района Кемеровской области Е.А. Кузнецова, 652050, Кемеровская область - Кузбасс, <...>,

<ДАТА2> рассмотрев в г. <АДРЕС> области материалы административного дела в отношении юридического лица - <ОБЕЗЛИЧЕНО>, ИНН <НОМЕР>, ОГРН <НОМЕР>, дата регистрации <ДАТА3>, юридический адрес: <АДРЕС>, ранее не привлекаемого к административной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

<ДАТА4> в отношении юридического лица - <ФИО1> составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ.

Из указанного протокола следует, что <ДАТА5> в ДЧ МО МВД России «<АДРЕС> поступило сообщение (КУСП <НОМЕР>) о ДТП по улице <АДРЕС> в районе дома <НОМЕР>, с участием автомобиля <НОМЕР> по управлением ФИО2 А.2

<ДАТА5> в ходе обследования места совершения ДТП, связанного со съездом транспортного средства, по улице <АДРЕС> в районе дома <НОМЕР>, были выявлены нарушения Федерального законодательства в области обеспечения безопасности дорожного движения, требований пункта 5.3.2 ГОСТ Р 50597-2017. На улице <АДРЕС> в районе дома <НОМЕР> имеется дефект в виде завышения обочины, затрудняющего движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью. Размеры дефекта завышение составляет: по высоте 3,5 см. Замеры производились рейкой дорожной универсальной <НОМЕР>, свидетельство о поверке <НОМЕР>, действительно до <ДАТА6> (протокол инструментального обследования по результатам контрольно-надзорного мероприятия от <ДАТА5>). Данный недостаток оказывают негативное влияние на безопасность дорожного движения и способствуют совершению дорожно-транспортных происшествий, что в свою очередь создает угрозу жизни и здоровью людей. Представитель юридического лица привлекаемого к административной ответственности в судебное заседание не явился, уведомлены надлежащим образом, причина неявки неизвестна. Исследовав материалы дела, мировой судья приходит к следующему. Государственным стандартом Р 50597-2017 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» установлен перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, а также требования к эксплуатационному состоянию технических средств организации дорожного движения.

Согласно п. 5.3.2 ГОСТ Р 50597-2017 возвышение обочины и разделительной полосы над проезжей частью при отсутствии бордюра не допускается на всех категориях дорог и группах улиц. Срок устранения возвышения обочины и разделительной полосы одни сутки. В силу пункта 1 ГОСТ Р 50597-2017 все требования стандарта являются обязательными и распространяются на все дороги и улицы городов и других населенных пунктов, должны обеспечиваться организациями, в ведении которых находятся автомобильные дороги, а также улицы и дороги городов и других населенных пунктов. Данный стандарт устанавливает перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов, а также требования к эксплуатационному состоянию технических средств организации дорожного движения. Все требования стандарта являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды. Непринятие мер по выполнению требований ГОСТ Р 50597-2017 создает реальную угрозу безопасности дорожного движения, так как данным стандартом установлены предельные значения показателей эксплуатационного состояния дорог снижение которых негативно отражается на дорожно-транспортной обстановке.

В соответствии с пунктом 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения (утверждены Постановлением Совета Министров - Правительства РФ от <ДАТА7> <НОМЕР>) (далее - Основных положений) должностные и иные (юридические) лица, ответственные за состояние дорог обязаны содержать дороги в безопасном для движения состоянии в соответствии требованиями стандартов, норм и правил, в том числе, обязаны принимать меры к своевременном устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения. Ст. 12 Федерального закона от <ДАТА8> <НОМЕР> «О безопасности дорожного движения» устанавливает, что ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог. В соответствии со ст. 17 Федерального закона от <ДАТА9> <НОМЕР> Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения, а также обеспечения сохранности автомобильных дорог. Частью 2 статьи 12 Федерального закона от <ДАТА10> <НОМЕР> «О безопасности дорожного движения» предусмотрено, что обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лицо, осуществляющее содержание автомобильных дорог. К вопросам местного значения городского округа согласно п. 5 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от <ДАТА11> <НОМЕР> «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации. Согласно п. 2.11 Положения об Управлении жилищно-коммунального хозяйства города <АДРЕС>, Управление ЖКХ г. <АДРЕС> является юридическим лицом, в чьи полномочия входит организация дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах города <АДРЕС>, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности. В соответствии со ст. 3 Федерального закона от <ДАТА10> года <НОМЕР> «О безопасности дорожного движения» основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении над экономическими результатами хозяйственной деятельности, а также соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог. В соответствие с пунктом 6 статьи 13 Федерального Закона от <ДАТА13> <НОМЕР> «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», осуществление дорожной деятельности (в том числе организация и обеспечение безопасности дорожного движения в отношении автомобильных дорог местного значения входит в полномочия органов местного самоуправления. Согласно п. 3 ст. 15 Федерального закона <НОМЕР> осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления. При этом под дорожной деятельностью в соответствии с пунктом 6 статьи 3 Федерального закона от <ДАТА9> <НОМЕР> понимается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог. В силу п. 12 ст. 3 указанного Федерального закона содержание автомобильной дороги - это комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения. Судом установлено, что <ДАТА5> в ходе обследования места совершения ДТП, связанного со съездом транспортного средства, по улице <АДРЕС> в районе дома <НОМЕР>, были выявлены нарушения пункта 5.3.2 ГОСТ Р 50597-2017 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения»: на улице <АДРЕС> в районе дома <НОМЕР> имеется дефект в виде завышения обочины, затрудняющего движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью, размеры дефекта завышение составляет: по высоте 3,5 см. Выявленные недостатки оказывают негативное влияние на безопасность дорожного движения и способствуют совершению дорожно-транспортных происшествий, что в свою очередь создает угрозу жизни и здоровью людей. Суд полагает, что вина юридического лица в совершении данного административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ доказана совокупностью представленных доказательств, соответствующих требованиям относимости, допустимости и достаточности. Виновность юридического лица - Управления ЖКХ г. <АДРЕС> подтверждается следующими доказательствами: протоколом об административном правонарушении; протоколом инструментального обследования по результатам контрольно-надзорного мероприятия, фотоматериалами, информационным письмом, положением об Управлении ЖКХ г. <АДРЕС>, выпиской из ЕГРЮЛ. Действия юридического лица - Управления ЖКХ г. <АДРЕС> подлежат квалификации по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ - непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения. В соответствии с требованиями пункта 3 ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежит выяснению виновность привлекаемого к ответственности лица. Исходя из содержания части 2 ст. 2.1. КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении правонарушения, если оно должно было выполнить возложенную на него обязанность, могло ее выполнить, но лицом не предприняты все зависящие меры по ее выполнению.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Установленный факт правонарушения свидетельствует о том, что юридическим лицом - Управлением Жилищно-коммунального хозяйства города <АДРЕС>, которое в соответствии со ст.15 Федерального закона от <ДАТА9> <НОМЕР> «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации» и ст. 16 Федерального закона от <ДАТА14> <НОМЕР> «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», пунктом 2.11 Положения об управлении жилищно-коммунального хозяйства города <АДРЕС>, является учреждением, ответственным за осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения муниципального образования города <АДРЕС> области допущено нарушение правил содержания в безопасном для дорожного движения эксплуатационном состоянии покрытия проезжей части по ул. <АДРЕС> не были приняты все зависящие от него меры к своевременному устранению дефектов в виде завышения обочины над проезжей частью, а также отсутствия тротуаров, - когда пользование такими участками дорог угрожает безопасности дорожного движения, что в свою очередь создало угрозу жизни и здоровью людей. Именно на УЖКХ г. <АДРЕС> лежит ответственность надлежащее содержание (в безопасном для дорожного движения эксплуатационном состоянии) автомобильных дорог местного значения муниципального образования города <АДРЕС> области.

Суду не представлено доказательств того, что УЖКХ г. <АДРЕС> предпринимало все меры для устранения выявленных недостатков дорожно-уличной сети города <АДРЕС>. Как не представлено доказательств наличия обстоятельств, объективно препятствовавших своевременному выполнению выявленных нарушений. При таких обстоятельствах мировой судья полагает необходимым признать привлекаемое юридическое лицо Управление ЖКХ г. <АДРЕС> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. В соответствии с ч.3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность судом не установлено. В качестве смягчающих административную ответственность обстоятельств суд признает отсутствие тяжких последствий. Анализируя характер и последствия совершенного административного правонарушения, степень вины привлекаемого к административной ответственности юридического лица, его имущественное и финансовое положение, наличие смягчающих административную ответственность обстоятельств и отсутствие отягчающих ответственность обстоятельств, мировой судья считает возможным применить положения ч. 3.2, 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ и назначить Управлению ЖКХ г. <АДРЕС> наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ. Руководствуясь ст. ст. 29.9 и 29.10 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Управление Жилищно-коммунального хозяйства г. <АДРЕС> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ и назначить наказание по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ в виде штрафа в размере 100000 (ста тысяч) рублей.

Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> городской суд <АДРЕС> области подачей жалобы через мирового судью судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> городского судебного района <АДРЕС> области либо непосредственно в <АДРЕС> городской суд <АДРЕС> области в течение 10 суток.

Штраф оплатить по следующим реквизитам: Наименование получателя платежа: УФК по <АДРЕС> области-Кузбассу (Межмуниципальный отдел МВД России «<АДРЕС>

ИНН <НОМЕР>

КПП <НОМЕР> БИК <НОМЕР>

ОКТМО 32749000 ЕКС 40102810745370000032

р/сч получателя 03100643000000013900

л/с <***> КБК 18811601123010001140 Отделение <АДРЕС> Банка России//УФК по <АДРЕС> области-Кузбассу г. <АДРЕС>

УИН 18810442230490005485

Квитанцию об уплате штрафа и ее копию предоставить секретарю Мирового судьи судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> городского судебного района по адресу: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 41.

Разъяснить, что в соответствии с требованиями ст. 31.2 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении подлежит исполнению с момента его вступления в законную силу;

В соответствии с ч. 1.3. ст. 32.2 КоАП РФ при уплате административного штрафа лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного главой 12 настоящего Кодекса, за исключением административных правонарушений, предусмотренных частью 1.1 статьи 12.1, статьей 12.8, частями 6 и 7 статьи 12.9, частью 3 статьи 12.12, частью 5 статьи 12.15, частью 3.1 статьи 12.16, статьями 12.24, 12.26, частью 3 статьи 12.27 КоАП РФ, не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа. В случае, если исполнение постановления о назначении административного штрафа было отсрочено либо рассрочено судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, административный штраф уплачивается в полном размере.

- в соответствии с требованиями ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления данного постановления в законную силу, при этом при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении 60 дней со срока, предоставленного для уплаты штрафа, судья обязан принять решение о привлечении лица, не уплатившего административный штраф, к административной ответственности в соответствии с частью 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Мировой судья: Кузнецова Е.А.3