п»ї Решение по административному делу

УИД 14MS0033-01-2025-001348-91

Дело № 5-181/26-2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

с. Оленек 03 сентября 2025 года

Мировой судья судебного участка № 26 Оленекского улуса (района) Республики Саха (Якутия) Порохонько Л.В., с участием исполняющего обязанности прокурора Оленекского района Республики Саха (Якутия) ФИО1, лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 9.13 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении должностного лица ФИО2, <ОБЕЗЛИЧЕНО>, временно исполняющей обязанности начальника ГБУ РС(Я) «Управление ветеринарии с ветеринарно - испытательной лабораторией Оленекского эвенкийского национального района», расположенного по адресу: Республика Саха (Якутия), Оленекский эвенкийский национальный улус, <...>, владеющей русским языком, <ОБЕЗЛИЧЕНО>

УСТАНОВИЛ:

Согласно постановлению о возбуждении дела об административном правонарушении 13.08.2025 г. с 15 час. 25 мин. в ходе проведенной прокуратурой Оленекского района РС(Я) проверки установлено, что административное здание ГБУ РС(Я) «Управление ветеринарии с ветеринарно - испытательной лабораторией Оленекского эвенкийского национального района», расположенное по адресу: <...>, не оборудована пандусом для инвалидов.

В соответствии со ст. 15 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» организации независимо от организационно - правовых форм создают условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла - коляски и собак проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям).

Во исполнение требований Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ принят Свод правил по проектированию и строительству СП 31-102-99 «Требования доступности общественных зданий и сооружений для инвалидов и других маломобильных посетителей», утв. постановлением Госстроя РФ от 29.11.1999 г. № 73 (далее - СП-31-102-99), согласно которому доступ инвалидов - колясочников к объектам социальной инфраструктуры обеспечивается путем оборудования входов, выходов зданий, строений, помещений расширенными проемами, специальными конструкциями, ограждениями, перилами, обеспечивающими беспрепятственное, удобное, безопасное передвижение и разворот инвалидных колясок.

Также требования по доступности зданий, сооружений и объектов инфраструктуры для маломобильных групп содержатся в СП 59.13330.2020. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. СНиП 35-01-2001, утв. Приказом Минстрой России от 30.12.2020 № 904/пр (далее -СП), согласно п. 6.1.1. которого в общественном или производственном здании (сооружении) должен быть минимум один вход, доступный для маломобильных групп населения, с поверхности земли и из каждого доступного для маломобильных групп населения подземного или надземного уровня, соединенного с этим зданием.

Согласно п. 6.1.2 СП параметры наружного пандуса входных групп следует принимать по 5.1.14-5.1.16.

В соответствии со ст. 2 Градостроительного кодекса РФ обеспечение инвалидам условий для беспрепятственного доступа к объектам социального и иного назначения является одним из основных принципов законодательства о градостроительной деятельности.

В связи с чем, 14 августа 2025 г. и.о. прокурора Оленекского района РС(Я) ФИО1 в отношении врио начальника ГБУ РС(Я) «Управление ветеринарии с ветеринарно - испытательной лабораторией Оленекского эвенкийского национального района» возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 9.13 КоАП РФ. В судебном заседании и.о. прокурора Оленекского района РС(Я) ФИО1 доводы, изложенные в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении, поддержал в полном объеме, просит привлечь должностное лицо к административной ответственности и назначить наказание в виде штрафа в размере 2000 руб., предусмотренное санкцией ст. 9.13 КоАП РФ.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО2 в судебном заседании с постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении не согласилась, вину не признала, и показала, что здание управления ветеринарии 1979 года постройки, при строительстве здания не был предусмотрен пандус. После проведенной прокуратурой Оленекского района проверки направила письмо в вышестоящую организацию на финансирование строительства пандуса, ответ на письмо еще не получен. Управление ветеринарии Оленекского района с 16.05.2025г. реорганизована, с указанной даты являются отдельным юридическим лицом, в настоящее время нет возможности установить пандус в связи с отсутствием финансирования, проводятся организационные мероприятия по формированию учреждения в связи с реорганизацией, планируется строительство пандуса на будущий год. Здание закреплено за учреждением на праве оперативного управления. Также, в июне-июле месяце 2025 г. в селах Оленек, Жилинда, Харыялах, Эйик проведена подворная инвентаризация домашних животных, в указанных селах инвалидов содержащих домашних животных нет, согласно федерального закона «О ветеринарии» имеется ветеринарная услуга вызов на дом, в связи с чем инвалиды могут воспользоваться данной услугой, в этой связи нет необходимости в строительстве пандуса в 2025 г.. Кроме того, показала, что ранее меры по строительству пандуса не были приняты, не было необходимости, занимает должность начальника управления ветеринарии с 2008 года, до реорганизации были филиалом управления ветеринарии Мирнинского района.

Заслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 9.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях уклонение от исполнения требований к обеспечению условий для доступа инвалидов к объектам инженерной, транспортной и социальной инфраструктур влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей, юридических лиц в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей. Согласно ч. 1 ст. 7 Конституции РФ, Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В силу ст. 2 Федерального закона от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон о социальной защите инвалидов) социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества. В соответствии со ст. 15 Федерального закона о социальной защите инвалидов федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам. Согласно, п. 4.1 СП 59.13330.2020 "Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. СНиП 35-01-2001", утверждённого Приказом Минстроя России от 30.12.2020 N 904/пр (далее - СП) требования настоящего свода правил подлежат выполнению при проектировании новых, реконструкции существующих, подлежащих капитальному ремонту и приспособлению зданий и сооружений, а также территорий общего пользования. Они распространяются на функционально-планировочные элементы территорий общего пользования, зданий и сооружений, отведенные для них земельные участки, включая подходы к зданиям и сооружениям, входные узлы, внутренние коммуникации, пути эвакуации, помещения проживания и для предоставления услуг (обслуживания) и места приложения труда. Требования распространяются также на информационное и инженерное обустройство территорий общего пользования, зданий, сооружений и земельных участков. В соответствии с требованиями п. 6.1.1 СП 59.13330.2020 в общественном или производственном здании (сооружении) должен быть минимум один вход, доступный для маломобильных групп населения (далее - МГН), с поверхности земли и из каждого доступного для МГН подземного или надземного уровня, соединенного с этим зданием.

Согласно п. 6.1.2 СП в доступных входах в здание (сооружение) следует свести к минимуму разность отметок тротуара и тамбура. При перепаде высот входные площадки кроме лестницы должны иметь пандус. Параметры наружного пандуса входных групп следует принимать по 5.1.14- 5.1.16.

Судом установлено, что 13.08.2025 г. с 15 час. 25 мин. по 16 час. 00 мин. прокуратурой Оленекского района проведена проверка соблюдения ГБУ РС(Я) «Управление ветеринарии с ветеринарно - испытательной лабораторией Оленекского эвенкийского национального района» требований законодательства в сфере антитеррористической защищенности, прав и интересов инвалидов. В ходе проверки выявлено, что в здании данного учреждения, расположенном по адресу: РС(Я), <...>, отсутствует пандус для инвалидов.

Нежилое помещение, занимаемое ГБУ РС(Я) «Управление ветеринарии с ветеринарно - испытательной лабораторией Оленекского эвенкийского национального района», передано учреждению в оперативное управление, что подтверждается копией свидетельства о регистрации права от 15.09.2015 г.

Согласно устава учреждения, целями создания учреждения в том числе, является обеспечение реализации предусмотренных законодательством РФ полномочий органов государственной власти РС(Я) в сфере обеспечения эпизоотического благополучия на территории Оленекского района, защита населения от болезней общих для человека и животных, осуществление фармацевтической деятельности. Следовательно, здание является объектом социальной инфраструктуры и на него распространяются требования вышеуказанных правовых норм. Согласно ст. 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. ФИО2 как должностное лицо является субъектом правонарушения, предусмотренного ст. 9.13 КоАП РФ. Таким образом, в соответствии с представленными документами, ФИО2 являясь врио начальника ГБУ РС(Я) «Управление ветеринарии с ветеринарно - испытательной лабораторией Оленекского эвенкийского национального района», должностным лицом, в соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ, наделенным организационно-распорядительными и административно-хозяйственными функциями, допустила нарушение вышеприведенных норм законодательства, не исполнила требования по обеспечению инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) условий для беспрепятственного доступа в здание учреждения, являющимся объектом социальной инфраструктуры.

Фактические обстоятельства и вина ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждаются представленными доказательствами, в частности: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 14.08.2025; решением о проведении проверки от 13.08.2025 г. № 37, актом проверки от 14.08.2025 г., копией свидетельства о государственной регистрации права на объект недвижимости, копией приказа от 22.05.2025 г. № 02/3-05/45 «О возложении обязанностей временно исполняющей обязанности начальника ГБУ РС(Я) «Управление ветеринарии с ВИЛ Оленекского эвенкийского национального района», показанием лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении, оцененными по внутреннему убеждению судьи, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Постановление о возбуждении дела об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом и отвечает требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, предъявляемым к его содержанию.

Достоверность, допустимость и относимость указанных доказательств сомнений не вызывает, их совокупность является достаточной для разрешения дела по существу.

Доказательств, свидетельствующих о том, что ФИО2 были предприняты все возможные меры для исполнения требований законодательства по обеспечению условий для доступа инвалидов к объекту социальной инфраструктуры, не представлено. Таким образом, в бездействии ФИО2 имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - уклонение от исполнения требований к обеспечению доступности для инвалидов объектов социальной инфраструктуры и предоставляемых услуг.

Доводы ФИО2 о том, что здание управления ветеринарии 1979 года постройки, при строительстве здания не был предусмотрен пандус, управление ветеринарии Оленекского района с 16.05.2025г. реорганизована, с указанной даты являются отдельным юридическим лицом, в настоящее время нет возможности установить пандус в связи с отсутствием финансирования, в наслегах Оленекского района инвалидов содержащих домашних животных нет, а также согласно федерального закона «О ветеринарии» имеется ветеринарная услуга вызов на дом, в связи с чем инвалиды могут воспользоваться данной услугой, в этой связи нет необходимости в строительстве пандуса в 2025 г., судом не принимаются, указанные обстоятельства не свидетельствуют об отсутствии состава административного правонарушения, поскольку в ходе судебного заседания установлено, что здание расположенное по адресу: РС(Я). Олнекский улус, <...>, передано ГБУ РС(Я) «Управление с ветеринарно - испытательной лабораторией Оленекского эвенкийского национального района» с 25.01.2010 г., согласно копии свидетельства о государственной регистрации права, ФИО2 с 2008 г. занимала должность начальника управления ветеринарии Оленекского района, в судебном заседании показала, что и ранее меры для исполнения требований законодательства по обеспечению условий для доступа инвалидов к объекту не принимались. Воспользование лишь услугой вызов на дом, ограничивает возможность участия маломобильных групп населения в жизни общества. Создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, государственная поддержка инвалидов, гарантируется Конституцией РФ.

Объектом административного правонарушения, предусмотренного данной нормой права, является общественные отношения в области обеспечения доступа инвалидов к объектам инженерной, транспортной, социальной инфраструктуры. Субъектами указанного административного правонарушения являются юридические лица и их руководители, владеющие объектами инженерной, транспортной, социальной инфраструктуры на праве собственности, аренды, праве оперативного управления. Таким образом, суд считает вину должностного лица ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.13 КоАП РФ, установленной и полностью доказанной. Оснований для освобождения от административной ответственности при малозначительности административного правонарушения, а также прекращения производства по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст.2.9, ст. 24.5 КоАП РФ, не усматривается. В соответствии с ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновное, ее имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность. Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, суд признает совершение правонарушения впервые.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

На основе всесторонней оценки содеянного, с учетом характера совершенного правонарушения, обстоятельств совершения административного правонарушения, наличия смягчающего административную ответственность обстоятельства, отсутствия отягчающих административную ответственность обстоятельств, суд считает необходимым назначить административное наказание в виде административного штрафа в минимальном размере в пределах санкции данной статьи, что обеспечит достижение целей наказания.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

признать должностное лицо ФИО2 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей.

Реквизиты для перечисления административного штрафа:

Наименование получателя: Управление федерального казначейства по Республике Саха (Якутия) (Государственный комитет юстиции Республики Саха (Якутия)) л/с 04162ИН1J80 ИНН получателя: 1400030675 КПП получателя: 140001001 Наименование банка: ОТДЕЛЕНИЕ - НБ РЕСПУБЛИКА САХА (ЯКУТИЯ) БАНКА РОССИИ//УФК по Республике Саха (Якутия) г. Якутск<АДРЕС>

БИК: 019805001

Единый казначейский счет (ЕКС): 40102810345370000085 Номер казначейского счета: 03100643000000011600

ОГРН Госкомюстиции: 1241400000643

КБК: 93611601153018000140 ОКТМО: 98642000 УИН: 04124869140033500118120257 Квитанцию об уплате административного штрафа следует предоставить в судебный участок № 26 Оленекского района Республики Саха (Якутия) по адресу: 678480, Республика Саха (Якутия), <...>, факс <***>, электронный адрес: mirsud26sakha@mail.ru. Разъяснить лицу, привлеченному к административной ответственности, что в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления в законную силу постановления о наложении административного штрафа.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении шестидесяти дней, соответствующие материалы направляются судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Согласно ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней в Мирнинский районный суд Республики Саха (Якутия) со дня получения или вручения копии постановления.

Мировой судья Л.В. Порохонько