Дело № 5-446/2023 УИД64MS0113-01-2023-003044-54 ПОСТАНОВЛЕНИЕ о назначении административного наказания 02 октября 2023 года р.п. Татищево Саратовской области Мировой судья судебного участка №1 Татищевского района Саратовской области, исполняющий обязанности мирового судьи судебного участка № 2 Татищевского района Саратовской области Леонтьева С.В., расположенного по адресу: 412170 <...>, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.23 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) в отношении должностного лица директора <ОБЕЗЛИЧЕНО>ФИО4 <ФИО1>, <ДАТА2> рождения, уроженца с. <АДРЕС> Яр <АДРЕС> района <АДРЕС> области, паспорт серия <НОМЕР> номер <НОМЕР> выдан <ДАТА3> ГУ МВД России по <АДРЕС> области, работающего директором в ОГУ «ВЯЗОВСКИЙ УЧЕБНО-ОПЫТНЫЙ ЛЕСХОЗ», зарегистрированного и проживающего по адресу: <АДРЕС> область, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 72,
установил:
должностное лицо - директор ОГУ «ВЯЗОВСКИЙ УЧЕБНО-ОПЫТНЫЙ ЛЕСХОЗ» ФИО4 не выполнил в установленный срок или ненадлежащее выполнение законного предписания должностного лица федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный надзор за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, то тесть совершил <ДАТА4> административное правонарушение, предусмотренное ч.12 ст.19.5 КоАП РФ, при следующих обстоятельствах. 05 мая 2023 года Государственной инспекции труда в Саратовской области была проведена внеплановая выездная проверка ОГУ «ВЯЗОВСКИЙ УЧЕБНО-ОПЫТНЫЙ ЛЕСХОЗ», по результатам которой в адрес юридического лица было направлено обязательное для исполнения предписание № 64/4-67-23-ТПР/12-22691-И/64-08, в соответствии с которым необходимо было устранить следующие нарушения: - в соответствии со ст. 22 ТК РФ начислить и выплатить пособие по временной нетрудоспособности ФИО6, полистку нетрудоспособности <НОМЕР> 910123161345; - в соответствии со ст. 236 ТК РФ выплатить компенсацию за задержку оплаты отпуска с <ДАТА6> по <ДАТА7>, <ДАТА8> по <ДАТА9>, с <ДАТА10> по <ДАТА11>, выплатить компенсацию за задержку оплаты листа нетрудоспособности <НОМЕР> за период нетрудоспособности, выплатить компенсацию за задержку взысканной по выплате заработной платы на основании решения суда ФИО6 Срок исполнения для пунктов 1,2 предписания был установлен до <ДАТА4>. Предписание было направлено в адрес ОГУ «ВЯЗОВСКИЙ УЧЕБНО-ОПЫТНЫЙ ЛЕСХОЗ» посредством почтовой связи и было получено юридическим лицом <ДАТА5>. По истечению срока исполнения предписания документы, подтверждающие исполнение предписания в адрес Государственной инспекции труда в <АДРЕС> области не поступили, ходатайство о продлении срока исполнения предписания поступило за пределами срока исполнения. По состоянию на <ДАТА14> информации об исполнении предписания <НОМЕР> 64/4-67-23-ТПР/12-22691-И/64-08 ОГУ «ВЯЗОВСКИЙ УЧЕБНО-ОПЫТНЫЙ ЛЕСХОЗ» в распоряжении Государственной инспекции труда в <АДРЕС> области отсутствует. Время совершения правонарушения - <ДАТА4>, местом совершения правонарушения является место расположения ОГУ «ВЯЗОВСКИЙ УЧЕБНО-ОПЫТНЫЙ ЛЕСХОЗ»: саратовская область, <АДРЕС> район, с. Вязовка. На момент совершения правонарушения директором ОГУ «ВЯЗОВСКИЙ УЧЕБНО-ОПЫТНЫЙ ЛЕСХОЗ» являлся <ФИО2> Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении <ФИО2>, будучи надлежащим образом извещенным заказным письмом с уведомлением, в судебное заседание не явился, о причинах неявки не сообщил, ходатайств об отложении рассмотрения дела не представил, не уполномочил для участия в судебном заседании защитника или иного представителя. В силу ч.2 ст.25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных ч.3 ст.28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела, либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения. Согласно разъяснениям, данным в п. 14 постановления Пленума Верховного Суда РФ от <ДАТА15> <НОМЕР> «О сроках рассмотрения судами Российской Федерации уголовных, гражданских дел и дел об административных правонарушениях», п. 6 постановления Пленума Верховного Суда РФ от <ДАТА16> <НОМЕР> 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса РФ об административных правонарушениях», в целях своевременного разрешения дел об административных правонарушениях необходимо иметь в виду, что Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена возможность рассмотрения дела в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу, при этом в целях соблюдения установленных ст.29.6 того же Кодекса сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях судье необходимо принимать меры для быстрого извещения участвующих в деле лиц о времени и месте судебного рассмотрения. Поскольку КоАП РФ не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п.). ФИО4 о времени и месте рассмотрения дела извещался заказным письмо с уведомлением по месту регистрации, при этом, письмо с извещением согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 80089588841065 <ДАТА17> вручено отправителю почтальоном.
При указанных обстоятельствах, мировой судья считает извещение ФИО4 надлежащим и полагает, что его неявка не препятствует всестороннему, полному, объективному и своевременному выяснению обстоятельств дела и разрешению его в соответствии с законом. Проверив с учетом требований статей 24.1, 26.1, 26.2 и 26.11 КоАП РФ материалы дела об административном правонарушении, установив на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств все юридически значимые обстоятельства по делу об административном правонарушении, мировой судья приходит к выводу о виновности должностного лица - директора ОГУ «ВЯЗОВСКИЙ УЧЕБНО-ОПЫТНЫЙ ЛЕСХОЗ» ФИО4 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.23 ст.19.5 КоАП РФ по следующим основаниям. Статьей 24.1 КоАП РФ установлено, что задачами производства по делам об административныхправонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствующих совершению административных правонарушений.
В силу ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые названным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
В силу ч. 1 ст. 2.1. КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Установление виновности предполагает доказывание вины лица в совершении противоправного действия (бездействия), то есть объективной стороны деяния. Частью 23 ст. 19.5 КоАП РФ установлена административная ответственность за невыполнение в установленный срок или ненадлежащее выполнение законного предписания должностного лица федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный надзор за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права. Объективной стороной данного правонарушения является невыполнение в установленный срок или ненадлежащее выполнение законного предписания должностного лица федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный надзор за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права. Субъективная сторона правонарушения по ст. 19.5 КоАП РФ характеризуется умыслом. В соответствии со ст. 357 Трудового кодекса РФ государственные инспекторы труда при осуществлении федерального государственного контроля (надзора) за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, имеют право в том числе: запрашивать у работодателей и их представителей, органов исполнительной власти и органов местного самоуправления, иных организаций и безвозмездно получать от них документы, включая материалы фотосъемки, аудио- и видеозаписи, информационные базы, банки данных и иные носители информации, объяснения, информацию, необходимые для выполнения надзорных и контрольных функций; предъявлять работодателям и их представителям обязательные для исполнения предписания об устранении нарушений трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, о восстановлении нарушенных прав работников, привлечении виновных в указанных нарушениях к дисциплинарной ответственности или об отстранении их от должности в установленном порядке. Исходя из положений ст. 22 Трудового кодекса РФ работодатель обязан в том числе: своевременно выполнять предписания федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление федерального государственного контроля (надзора) за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, других федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих государственный контроль (надзор) в установленной сфере деятельности, уплачивать штрафы, наложенные за нарушения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права. Судом установлено и следует из материалов дела, что <ДАТА5> Государственной инспекции труда в <АДРЕС> области была проведена внеплановая выездная проверка ОГУ «ВЯЗОВСКИЙ УЧЕБНО-ОПЫТНЫЙ ЛЕСХОЗ», по результатам которой в адрес юридического лица было направлено обязательное для исполнения предписание <НОМЕР> 64/4-67-23-ТПР/12-22691-И/64-08, в соответствии с которым необходимо было устранить следующие нарушения: - в соответствии ст. ст. 22 ТК РФ начислить и выплатить пособие по временной нетрудоспособности <ФИО3>, по листку нетрудоспособности <НОМЕР> 910123161345; - в соответствии со ст. 236 ТК РФ выплатить компенсацию за задержку оплаты отпуска с <ДАТА6> по <ДАТА7>, <ДАТА8> по <ДАТА9>, с <ДАТА10> по <ДАТА11>, выплатить компенсацию за задержку оплаты листа нетрудоспособности <НОМЕР> за период нетрудоспособности, выплатить компенсацию за задержку взысканной по выплате заработной платы на основании решения суда ФИО6 Срок исполнения для пунктов 1,2 предписания был установлен до <ДАТА4>. Предписание было направлено в адрес ОГУ «ВЯЗОВСКИЙ УЧЕБНО-ОПЫТНЫЙ ЛЕСХОЗ» посредством почтовой связи и было получено юридическим лицом <ДАТА5>. По истечению срока исполнения предписания документы, подтверждающие исполнение предписания в адрес Государственной инспекции труда в <АДРЕС> области не поступили, ходатайство о продлении срока исполнения предписания поступило за пределами срока исполнения. По состоянию на <ДАТА14> информации об исполнении предписания <НОМЕР> 64/4-67-23-ТПР/12-22691-И/64-08 ОГУ «ВЯЗОВСКИЙ УЧЕБНО-ОПЫТНЫЙ ЛЕСХОЗ» в распоряжении Государственной инспекции труда в <АДРЕС> области отсутствует. Время совершения правонарушения - <ДАТА4>, местом совершения правонарушения является место расположения ОГУ «ВЯЗОВСКИЙ УЧЕБНО-ОПЫТНЫЙ ЛЕСХОЗ»: саратовская область, <АДРЕС> район, с. Вязовка. Согласно приказа от <ДАТА18> <НОМЕР> ФИО4 с <ДАТА18> назначен на должность директора ОГУ «ВЯЗОВСКИЙ УЧЕБНО-ОПЫТНЫЙ ЛЕСХОЗ» по совместительству. В соответствии со статьей 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Субъектами административной ответственности, установленной частью 23 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, являются граждане, должностные и юридические лица. При таких обстоятельствах мировой судья приходит к выводу о наличии в действиях должностного лица - директора ОГУ «ВЯЗОВСКИЙ УЧЕБНО-ОПЫТНЫЙ ЛЕСХОЗ» ФИО4 состава административного правонарушения, предусмотренного ч.23 ст.19.5 КоАП РФ. В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ оценка доказательств, производится судьей по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Вина директора ОГУ «ВЯЗОВСКИЙ УЧЕБНО-ОПЫТНЫЙ ЛЕСХОЗ» ФИО4 в совершении правонарушения, предусмотренного ч.23 ст.19.5 КоАП РФ подтверждается исследованными в судебном заседании письменными доказательствами по делу: - протоколом <НОМЕР> 64/10-6266-23-И об административном правонарушении от <ДАТА14>; -предписанием <НОМЕР> 64/4-67-23-ТПР/12-22691-И/64-08 от <ДАТА5>; - требованием о явке для составления протокола от <ДАТА21> года; -сопроводительным письмом к акту от <ДАТА5>; -решением о проведении внеплановой выездной проверки от <ДАТА22> года; -требование о проведении контрольного (надзорного) мероприятия от <ДАТА23> года; -ходатайством от <ДАТА24> года; -сообщением от <ДАТА24> года; -уведомлением о приостановлении операций по расходованию средств; -решением по ходатайству о продлении срока исполнения предписания от <ДАТА25> года; -ходатайство от <ДАТА26> года; -решением по ходатайству о продлении срока исполнения предписания от <ДАТА25> года; -приказом от <ДАТА18> о <ФИО2> М.В.; -актом выездной проверки от <ДАТА5> и другими материалами дела.
Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом, его содержание и оформление соответствуют требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, нарушений требования закона при его составлении не допущено, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены. Оценив по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании доказательств, все обстоятельства дела в совокупности, мировой судья приходит к выводу о правильной квалификации правонарушения, вмененного должностному лицу - директору ОГУ «ВЯЗОВСКИЙ УЧЕБНО-ОПЫТНЫЙ ЛЕСХОЗ» ФИО4 по ч.23 ст.19.5 КоАП, а именно невыполнение в установленный срок законного предписания должностного лица федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный надзор за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права. Полномочия ФИО4 в части выполнения требований трудового законодательства, мировым судьей проверены и подтверждаются копией приказа от <ДАТА18> о назначении ФИО4 с <ДАТА18> на должность директора ОГУ «ВЯЗОВСКИЙ УЧЕБНО-ОПЫТНЫЙ ЛЕСХОЗ» по совместительству. Установленных законом оснований для прекращения производства по делу в отношении должностного лица директора ОГУ «ВЯЗОВСКИЙ УЧЕБНО-ОПЫТНЫЙ ЛЕСХОЗ» ФИО4, в томчисле за отсутствием состава административного правонарушения по основаниям, предусмотренным пунктом 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, - не имеется. В соответствии с ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.
Санкция ч.23 ст. 19.5 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа
на должностных лиц в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до трех лет; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей. В соответствии с ч.1 ст.3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами. При назначении административного наказания ФИО4, мировой судья учитывает характер и общественную опасность совершенного ею правонарушения, личность виновного, его материальное и семейное положение, наличие постоянного заработка, состояние его здоровья, а также состояние здоровья его близких родственников, обстоятельства, отсутствие по делу обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность, мировой судья считает возможным назначить ФИО4 наказание ввиде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией статьи для должностных лиц, что по мнению суда соответствует тяжести совершенного им административного правонарушения. На основании изложенного, руководствуясь ч.23 ст. 19.5 КоАП РФ, ст.29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья
постановил:
должностное лицо - директора ОГУ «ВЯЗОВСКИЙ УЧЕБНО-ОПЫТНЫЙ ЛЕСХОЗ» ФИО4 <ФИО1> (паспорт серия <НОМЕР> номер <НОМЕР> выдан <ДАТА3> ГУ МВД России по <АДРЕС> области) признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 23 ст.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 30 000 (тридцать тысяч) рублей. Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 (шестидесяти) дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки. В противном случае, он может быть привлечен к административной ответственности за неуплату административного штрафа в срок в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ. Реквизиты для оплаты административного штрафа: наименование получателя платежа УФК по <АДРЕС> области (комитет по обеспечению деятельности мировых судей <АДРЕС> области, 04602894970), ИНН получателя средств 6455049650, КПП получателя средств 645501001, номер счета получателя средств (расчетный счет) 03100643000000016000, в ОТДЕЛЕНИЕ САРАТОВ БАНКА РОССИИ//УФК по <АДРЕС> области г. <АДРЕС>, БИК банка получателя - 016311121, единый казначейский счет (корреспондентский счет) 40102810845370000052, КБК 03611601193010005140, код ОКТМО 63 646 000, УИН 0320552164011350044620235. Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> районный суд <АДРЕС> области в течение 10 суток со дня получения копии постановления через мирового судью судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> района <АДРЕС> области.
Мировой судья <ФИО5>