ПОСТАНОВЛЕНИЕ № 5-347/73/2023
11 октября 2023 года г.Тула<АДРЕС>
Мировой судья судебного участка № 73 Советского судебного района (город Тула) Зайцева Н.А.,
с участием
помощника прокурора Советского района г. Тулы Мешенчук Е.Ю.,
лица, привлекаемого к административной ответственности, ФИО1, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 9.13 КоАП РФ, в отношении
ФИО1<ДАТА2> гражданки РФ, паспорт <НОМЕР> от <ДАТА> г., состоящей в браке, имеющей <ОБЕЗЛИЧЕНО> работающей <ОБЕЗЛИЧЕНО> юридический адрес: <АДРЕС> зарегистрированной и фактически проживающей по адресу: <АДРЕС>
установил :
31.07.2023 г. ФИО1, являясь должностным лицом, а именно <ОБЕЗЛИЧЕНО> и находясь на рабочем месте по адресу <ОБЕЗЛИЧЕНО>, допустила уклонение от исполнения требований к обеспечению доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг, при следующих обстоятельствах. Согласно приказу <НОМЕР>-л-с от 09.09.2021 ФИО1 назначена на должность <ОБЕЗЛИЧЕНО> в соответствии с приказом от 01.09.2022 № 28 - ответственным лицом за организацию работы по обеспечению доступности школы и услуг для инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья населения в МБУДО «ДШИ им. Г.Г. Галынина». Прокуратурой Советского района г. Тулы в ходе проведенной по поручению прокуратуры Тульской области проверки 31.07.2023 совместно <ОБЕЗЛИЧЕНО>, доступный для всех» выявлены нарушения законодательства о социальной защите инвалидов в <ОБЕЗЛИЧЕНО> расположенного по адресу: <АДРЕС> Так, в <ОБЕЗЛИЧЕНО> отсутствует паспорт ОСИ, в нарушение Приказа Минтруда России <НОМЕР> от 25.12.2012 г., Постановления Правительства ТО <НОМЕР> от 24.07.2013, Приказа Минтруда ТО <НОМЕР>-осн от 17.05.2016 г., Приказа Минтранса РФ от 01.12.2016 <НОМЕР>; отсутствует Дорожная карта ( планы мероприятий по обеспечению доступности объектов), утвержденная распоряжением Правительства Тульской области от 07.10.2015 г. № 940-р, Приказа Минтранса РФ от 01.12.2015 г. <НОМЕР>; на прилегающей территории отсутствуют доступные пути движения от парковки автотранспорта инвалидов до входа на объект. Бордюрные камни не оборудованы съездом, контрастно не маркированы краевые ступени, чем нарушен п. 5.1.8 СП 59.13330.2020, контрастно не выделены краевые ступени наружного лестничного марша, чем нарушен п. 6.2.8 СП 59.13330.2020; на путях движения в здании не оборудованы места ожидания/отдыха для инвалидов, чем нарушен п. 6.4.4 СП 59.13330.2020, отсутствует мнемосхема помещения в нарушение ГОСТ Р 51671-2020, информационный стенд недоступен для инвалидов, в том числе использующих кресла-коляски, в нарушение Приказа Минкульта РФ № 2800; в зоне целевого назначения в местах обслуживания отсутствует система усиления звука ( системы обеспечения разборчивой звуковой информации), видеоувеличитель и т. д., отсутствуют на дверях кабинетов тактильные таблички, продублированные шрифтом Брайля, в нарушение Приказа Минтранса РФ от 01.12.2015 г. <НОМЕР>. В судебном заседании ФИО1 вину признала. Представила письменные пояснения. в соответствии с которыми в настоящее время <ОБЕЗЛИЧЕНО> приняты меры по устранению нарушений действующих норм о социальной защите инвалидов, а именно в учреждении имеется расширенный входной проем, без перепадов высоты, оснащённый двухпольной дверью и кнопкой вызова персонала для инвалидов; учреждение оснащено информационной табличкой выполненной рельефно-точечным шрифтом Брайля, о порядке предоставления организацией услуг, расположенной при в входе в учреждение в соответствии с требованиями доступности; по мере выделения финансирования в школе создаются все условия по обеспечению доступной среды для инвалидов и лиц с ОВЗ, так, в 2023 г. выполнен ремонт санитарной группы по проекту, согласованному с директором АНО РМЦ «Мир, доступный для всех» ФИО2; в рамках МП «Доступная среда» запрошено у учредителя - Управление культуры и туризма администрации г.Тулы финансирование на приобретение индукционной петли и скамьи для оборудования места ожидания и отдыха, актуализации паспорта доступности. В настоящее время, дети с ограниченными возможностями здоровья не обучаются, если такие обучающиеся поступят на обучение, то соответственно, будет оборудован кабинет, обозначенный табличками, в зависимости от программы обучения. Представила документы, подтверждающие частичное устранение нарушений, отмеченных прокуратурой, а именно План мероприятий ( «Дорожную карту») по повышению значений показателей доступности для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья к объекту и предоставляемым на нем услугам, а именно актуализация паспорта доступности, приобретение индукционной петли для слабослышащих, разработка мнемосхемы помещения, приобретение скамьи универсальной для организации места отдыха инвалидов и маломобильных групп населения, запланированных на 2024-2026 гг; проект бюджета на 2023 г. и плановый период 2024-2025 гг от 01.08.2022 г.; заключение <ОБЕЗЛИЧЕНО> доступный для всех» от 16.12.2022 г. о соответствии рабочей документации на ремонт санитарной группы с устройством доступной кабины для маломобильных групп населения; фотографии отремонтированного санузла первого этажа <ОБЕЗЛИЧЕНО> с размещением на двери мнемосхемы, тактильной таблички, продублированной шрифтом Брайля; обращение на имя начальника Управления культуры и туризма администрации г. Тулы от 04.08.2023 г. с проектом бюджета на 2024 г. и плановый период 2025-2026 гг., о выделении в 2024 г. финансирования на обеспечение доступной среды, в том числе создание условий для доступа лиц с ограниченными возможностями здоровья ( актуализация и разработка паспорта доступности, индукционная петля).
В судебном заседании помощник прокурора Советского района г. Тулы Мешенчук Е.Ю. настаивала на привлечении ФИО1 к административной ответственности по ст. 9.13 КоАП РФ.
Выслушав ФИО1, прокурора, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему. В соответствии с положениями ст. 17 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией. Федеральный закон от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 24.07.1998 № 124-ФЗ) устанавливает основные гарантии прав и законных интересов ребенка, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, в целях создания правовых, социально-экономических условий для реализации прав и законных интересов ребенка. Согласно ст. 7 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка инвалидов, устанавливаются гарантии их социальной защиты. Федеральный закон от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 181-ФЗ) определяет государственную политику в области социальной защиты инвалидов в Российской Федерации, целью которой является обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, а также в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации. Согласно ст. 2 Федерального закона № 181-ФЗ социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества. В соответствии со ст. 15 Федерального закона 181-ФЗ организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации). Аналогичная норма содержится в Градостроительном кодексе Российской Федерации», в соответствии с которой одним из принципов градостроительной деятельности является обеспечение инвалидам условий для беспрепятственного доступа к объектам социального и иного назначения. Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.06.2015 №599 утверждены Правила разработки федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления мероприятий по повышению значений показателей доступности для инвалидов объектов и услуг в установленных сферах деятельности, которые определяют порядок разработки федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления мероприятий по повышению значений показателей доступности для инвалидов объектов и услуг в установленных сферам деятельности (далее - Правила). В строительных правилах СП 59.13330.2020 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения», утвержденных приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 30.12.2020 № 904/пр, закреплены технические требования к оборудованию входа (выхода) зданий и сооружений для людей с нарушениями опорно-двигательного аппарата. Свод правил СП 59.13330.2020 предназначается для разработки проектных общественных, жилых и производственных зданий, которые должны обеспечивать для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения - маломобильных групп населения равные условия жизнедеятельности с другими категориями населения, основанные на принципе универсального проекта (дизайна). Как установлено материалами дела, Прокуратурой Советского района г. Тулы в ходе проведенной по поручению прокуратуры Тульской области проверки 31.07.2023 совместно <ОБЕЗЛИЧЕНО>, доступный для всех» выявлены нарушения законодательства о социальной защите инвалидов в <ОБЕЗЛИЧЕНО> расположенного по адресу: <АДРЕС> В ходе проверки установлено, что в нарушение вышеуказанных норм на объекте - в <ОБЕЗЛИЧЕНО> согласно п. 6.4.4 Свода правил не оборудованы места ожидания/отдыха для инвалидов. На объекте отсутствует дорожная карта (планы мероприятий по обеспечению доступности объектов), утвержденная распоряжением Правительства Тульской области от 07.10.2015 № 940-р «Об утверждении плана мероприятий («дорожной карты») по повышению значений показателей доступности для инвалидов объектов и услуг в Тульской области». На пути движения внутри здания <ОБЕЗЛИЧЕНО> отсутствует мнемосхема помещения. Информационный стенд не доступен для инвалидов, в том числе инвалидам, использующих кресла-коляски. В зоне целевого назначения <ОБЕЗЛИЧЕНО> в нарушение Порядка обеспечения условий доступности для инвалидов культурных ценностей и благ, утвержденного приказом Министерства культуры Российской Федерации от 16.11.2015 № 2800 в местах обслуживания отсутствует система усиления звука(системы обеспечения разборчивой звуковой информации). Отсутствует на дверях кабинетов тактильные таблички, продублированные шрифтом Брайля. Установлено, что согласно приказу <НОМЕР>-л-с от 09.09.2021 ФИО1 назначена на должность заместителя директора <ОБЕЗЛИЧЕНО> Согласно приказу от 01.09.2022 № 28 ФИО1 назначена ответственным лицом за организацию работы по обеспечению доступности школы и услуг для инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья населения в <ОБЕЗЛИЧЕНО> Из должностной инструкции заместителя директора следует, что ответственный разрабатывает и обновляет паспорта доступности школы для инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья, ответственный за материально-техническое обеспечение. Статьей 9.13 КоАП РФ предусмотрена ответственность за уклонение от исполнения требований к обеспечению доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг. Вина ФИО1 в совершении указанного правонарушения подтверждается, помимо признания, представленными по делу и исследованными в судебном заседании доказательствами.
Объяснением ФИО1 от 25.08.2023 г. помощнику прокурора Советского района г. Тулы, согласно которому ФИО1 вину признала. Экспертным заключением<НОМЕР>-эц от 15.08.2023 г. <ОБЕЗЛИЧЕНО> доступный для всех», согласно которому в <ОБЕЗЛИЧЕНО> отсутствует паспорт ОСИ, в нарушение Приказа Минтруда России <НОМЕР> от 25.12.2012 г., Постановления Правительства ТО <НОМЕР> от 24.07.2013, Приказа Минтруда ТО <НОМЕР>-осн от 17.05.2016 г., Приказа Минтранса РФ от 01.12.2016 <НОМЕР>; отсутствует Дорожная карта ( планы мероприятий по обеспечению доступности объектов), утвержденная распоряжением Правительства Тульской области от 07.10.2015 г. № 940-р, Приказа Минтранса РФ от 01.12.2015 г. <НОМЕР> прилегающей территории отсутствуют доступные пути движения от парковки автотранспорта инвалидов до входа на объект. Бордюрные камни не оборудованы съездом, контрастно не маркированы краевые ступени, чем нарушен п. 5.1.8 СП 59.13330.2020, контрастно не выделены краевые ступени наружного лестничного марша, чем нарушен п. 6.2.8 СП 59.13330.2020; на путях движения в здании не оборудованы места ожидания/отдыха для инвалидов, чем нарушен п. 6.4.4 СП 59.13330.2020, отсутствует мнемосхема помещения в нарушение ГОСТ Р 51671-2020, информационный стенд недоступен для инвалидов, в том числе использующих кресла-коляски, в нарушение Приказа Минкульта РФ № 2800; в зоне целевого назначения в местах обслуживания отсутствует система усиления звука ( системы обеспечения разборчивой звукрвой информации), видеоувеличитель и т. д., отсутствуют на дверях кабинетов тактильные таблички, продублированные шрифтом Брайля, в нарушение Приказа Минтранса РФ от 01.12.2015 г. <НОМЕР>.
Приказом от 09.09.2021 г. № 38-л-с о назначении ФИО1 на должность заместителя директора по административно-хозяйственной работе <ОБЕЗЛИЧЕНО>
Должностной инструкцией заместителя директора по административно-хозяйственной работе, утвержденной директором <ОБЕЗЛИЧЕНО> Приказом от 01.09.2022 № 28 о назначении ФИО1 ответственным лицом за организацию работы по обеспечению доступности школы и услуг для инвалидов и лиц с ОВЗ населения в <ОБЕЗЛИЧЕНО> Уставом <ОБЕЗЛИЧЕНО> Планом мероприятий ( «Дорожной картой») по повышению значений показателей доступности для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья к объекту и предоставляемым на нем услугам, а именно актуализация паспорта доступности, приобретение индукционной петли для слабослышащих, разработка мнемосхемы помещения, приобретение скамьи универсальной для организации места отдыха инвалидов и маломобильных групп населения, запланированных на 2024-2026 гг.
Проектом бюджета на 2023 г. и плановый период 2024-2025 гг от 01.08.2022 г.; заключение <ОБЕЗЛИЧЕНО> доступный для всех» от 16.12.2022 г. о соответствии рабочей документации на ремонт санитарной группы с устройством доступной кабины для маломобильных групп населения. Фотографиями отремонтированного санузла первого этажа <ОБЕЗЛИЧЕНО> с размещением на двери мнемосхемы, тактильной таблички, продублированной шрифтом Брайля. Обращением <ОБЕЗЛИЧЕНО> на имя начальника Управления культуры и туризма администрации г. Тулы от 04.08.2023 г. с проектом бюджета на 2024 г. и плановый период 2025-2026 гг., о выделении в 2024 г. финансирования на обеспечение доступной среды, в том числе создание условий для доступа лиц с ограниченными возможностями здоровья ( актуализация и разработка паспорта доступности, индукционная петля). Не доверять представленным доказательствам у суда оснований не имеется, поскольку они являются допустимыми, достоверными, дополняют друг друга, не содержат противоречий, собраны в соответствии с действующим законодательством, а их совокупность достаточна и объективно подтверждает вину ФИО1 в совершении вменяемого ей правонарушения. Суд, оценив изложенные доказательства в их совокупности, находит, что вина ФИО1 в совершении административного правонарушения полностью доказана, и ее действия квалифицирует по ст. 9.13 КоАП РФ как уклонение от исполнения требований к обеспечению доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг.
При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства дела, личность виновной, ранее не привлекавшейся к административной ответственности, состояние ее здоровья, семейное и имущественное положение. Смягчающими ответственность ФИО1 обстоятельствами в соответствии с ч.ч. 1, 2 ст. 4.2 КоАП РФ суд считает совершение ею правонарушения впервые, признание ею своей вины, раскаяние в содеянном, принятие мер к устранению отмеченных прокуратурой нарушений до рассмотрения дела судом, наличие 1 несовершеннолетнего и 1 малолетнего детей.
Отягчающих административную ответственность ФИО1 обстоятельств суд в соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ не имеется. На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ :
ФИО1 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.13 КоАП РФ и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (двух тысяч) рублей.
Реквизиты для уплаты штрафа: комитет по делам записи актов гражданского состояния и обеспечению деятельности мировых судей в Тульской области, л/с <***>, ИНН <***>; КПП 710701001; БИК 017003983; казначейский счет 03100643000000016600, корреспондентский счет 40102810445370000059, в Отделении Тула г.Тула//УФК по Тульской области; очередность платежа: 5; ОКТМО 70701000, КБК 829 1 16 01093 01 9000 140.
Разъяснить ФИО1, что в соответствии со ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ. Документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа, должен быть представлен в судебный участок №73 Советского судебного района ( город Тула). При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, постановление с отметкой о неуплате штрафа направляется судебному приставу-исполнителю для исполнения. В отношении лица, не уплатившего в установленный законом срок административный штраф, судебный пристав-исполнитель составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ. Постановление может быть обжаловано в Советский районный суд г.Тулы через мирового судью судебного участка № 73 Советского судебного района (город Тула) в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
Мировой судья: Н.А.Зайцева.
УИД 71RS0028-01-2023-002285-88