Постановление по делу № 5-221/2025 от 18.09.2025 - об административном правонарушении, предусмотренном 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Решение по административному делу

УИД 51MS0022-01-2025-002923-68

Дело № 5-221/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

18 сентября 2025 года г. Оленегорск

Мировой судья судебного участка № 2 Оленегорского судебного района Мурманской области Франчук Татьяна Олеговна (184530, <...>), с участием старшего помощника прокурора г.Оленегорска -Москаленко О.С., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) в отношении должностного лица ФИО1, родившейся <ДАТА2> в <АДРЕС>, паспорт <НОМЕР>, председателя правления Товарищества собственников жилья «Комфорт» (далее - ТСЖ «Комфорт»), зарегистрированной по адресу: <АДРЕС>, сведений о привлечении к административной ответственности не представлено,

установил:

В 00 часов 01 минуту 04 июля 2025 года ФИО1, являясь должностным лицом - председателем правления Товарищества собственников жилья «Комфорт», расположенного по адресу: <АДРЕС>, не выполнила в установленный срок (по 03 июля 2025 года) требования прокурора г.Оленегорска Мурманской области, вытекающие из его полномочий, установленные федеральным законом, отраженные в представлении от 25 апреля 2025 года. ФИО1 на рассмотрение не прибыла, ходатайствовала о рассмотрении дела без своего участия, указав на признание вины и раскаяние в содеянном. Старший помощник прокурора Москаленко О.С. в ходе рассмотрения дела поддержала доводы постановления, настаивая на привлечении ФИО1 к административной ответственности. Исследовав протокол и материалы дела об административном правонарушении, мировой судья приходит к следующему. Статьей 17.7 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

В соответствии с п.1 ст.6 Федерального закона от 17 января 1992 года №2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» (далее - Закон о прокуратуре) требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьях 9.1, 22, 27, 30 и 33 данного Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.

Согласно п.3 ст.22 Закона о прокуратуре, прокурор или его заместитель в случае установления факта нарушения закона органами и должностными лицами, указанными в п.1 ст.21 данного Федерального закона, вносит представление об устранении нарушений закона.

Неисполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, а также уклонение от явки по его вызову влечет за собой установленную законом ответственность (п. 3 ст. 6 Закона о прокуратуре).

В силу ст.24 Закона о прокуратуре, представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению. В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.

В силу п.3 ст.7 Закона о прокуратуре, прокурор, его заместитель, а также по их поручению другие прокуроры вправе участвовать в рассмотрении внесенных ими представлений и протестов федеральными органами исполнительной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами публичной власти федеральных территорий, органами местного самоуправления, коммерческими и некоммерческими организациями. Согласно п.1 ст.46 ЖК РФ, решение об установке ограждающего устройства принимается собственниками помещений при наличии необходимого кворума. В соответствии с п.1.5 Правил дорожного движения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23 октября 1993 года №1090, запрещается повреждать или загрязнять покрытие дорог, снимать, загораживать, повреждать, самовольно устанавливать дорожные знаки, светофоры и другие технические средства организации движения, оставлять на дороге предметы, создающие помехи для движения. В силу п.71 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановление Правительства РФ от 16 сентября 2020 года №1479, ко всем эксплуатируемым зданиям должен быть обеспечен свободный подъезд. Не допускается перекрывать проезды для пожарной техники изделиями и предметами, посадкой крупногабаритных деревьев, исключающими или ограничивающими проезд пожарной техники, доступ пожарных в этажи зданий, сооружений либо снижающими размеры проездов, подъездов, установленные требованиями пожарной безопасности. В случае пожара должна обеспечивать автоматическую разблокировку и (или) открывание шлагбаумов, ворот, ограждений и иных технических средств, установленных на проездах и подъездах, а также нахождение их в открытом положении для обеспечения беспрепятственного проезда пожарной техники. Как следует из материалов дела, прокуратурой г.Оленегорска установлено, что во исполнение решения Оленегорского городского суда Мурманской области от 13 февраля 2024 года ТСЖ «Комфорт» ограничило доступ въезда на придомовую территорию <АДРЕС>, расположенную над пристроено-встроенным торговым объектом ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», установив поперек въезда на эстакаду бетонный блок (ограждение), что нарушает требования вышеназванных норм, поскольку не предусматривает какого-либо перемещения (движения), в том числе автоматического, что не дает возможности пожарным, экстренным службам воспользоваться въездом на территорию многоквартирного дома <АДРЕС> и ставит под угрозу жизнь и здоровье граждан. В связи с выявленным нарушением, прокуратурой г.Оленегорска в адрес ТСЖ «Комфорт» было направлено представление об устранении нарушений законодательства от 27 мая 2025 года, которое получено ТСЖ «Комфорт» 03 июня 2025 года. 16 июня 2025 года в прокуратуру г.Оленегорска поступило сообщение ТСЖ «Комфорт» о том, что общее собрание собственников помещения МКД будет проведено в третьем квартале 2025 года. 08 августа 2025 года прокуратурой г.Оленегорска получено уведомление ТСЖ «Комфорт» о направлении копии протокола общего собрания в ответ на представление от 27 мая 2025 года. Таким образом, в установленный законом срок представление прокурора г.Оленегорска своевременно не рассмотрено, представитель прокуратуры о времени и месте его рассмотрения не уведомлен, в течении месяца со дня внесения представления не выполнены конкретные меры, направленные на устранение выявленных нарушений закона, указанных в представлении прокурора от 27 мая 2025 года. Решением заседания правления ТСЖ «Комфорт» от 17 ноября 2023 года №1 на должность председателя правления ТСЖ «Комфорт» назначена ФИО1 Согласно ст. 2.4. КоАП РФ, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Приведенные обстоятельства подтверждены собранными по делу доказательствами: - постановлением о возбуждении производства по делу об административном правонарушении от 21 августа 2025 года, с описанием события и обстоятельств совершения административного правонарушения; - представлением прокурора г.Оленегорска об устранении нарушений требований законодательства РФ в сфере жилищно-коммунального хозяйства от 27 мая 2025 года №242ж-2025/прдст-4-25; - сообщением ТСЖ «Комфорт» о том, что общее собрание собственников помещения МКД будет проведено в третьем квартале 2025 года от 10 июня 2025 года; - уведомлением ТСЖ «Комфорт» о направлении копии протокола общего собрания в ответ на представление от 05 августа 2025 года; - протоколом №1 заседания правления ТСЖ «Комфорт» от 17 ноября 2023 года в соответствии с которым председателем правления ТСЖ «Комфорт» назначена ФИО1; - копией Устава ТСЖ «Комфорт» - выпиской из ЕГРЮЛ; - другими материалами дела. Оснований не доверять имеющимся в материалах дела доказательствам не имеется, нарушений норм процессуального права при составлении административного материала не допущено. Предписание об устранении нарушений требований законодательства представляет собой акт прокурорского реагирования. Условиями для вынесения предписания являются нарушения законодательства Российской Федерации. Материалы дела не содержат доказательств, свидетельствующих о том, что ФИО1 были предприняты все необходимые и достаточные меры для выполнения в установленный срок предписания прокурора г.Оленегорска от 27 мая 2025 года.

Каких-либо неустранимых сомнений по делу, которые в соответствии со ст.1.5 КоАП РФ, должны были быть истолкованы в пользу лица, привлекаемого к административной ответственности, не усматривается. Оценив имеющиеся доказательства в совокупности, признав их относимыми, достоверными, допустимыми и достаточными, мировой судья приходит к выводу о том, что в бездействии должностного лица ФИО1, имеется состав инкриминируемого правонарушения и квалифицирует его действия по ст.17.7 КоАП РФ, как умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом. Срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный ч.1 ст.4.5 КоАП РФ, не пропущен. В качестве обстоятельства, смягчающего административную ответственность, мировым судьей учитывается полное признание вины. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, мировым судьей не установлено. Основываясь на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, учитывая характер совершенного административного правонарушения, сведения о личности ФИО1, наличие смягчающего и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, мировой судья считает необходимым назначить должностному лицу административное наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ст.17.7 КоАП РФ. Руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10 и 29.11 КоАП РФ, мировой судья

постановил:

Должностное лицо - председателя правления Товарищества собственников жилья «Комфорт» ФИО1 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (двух тысяч) рублей. В соответствии со статьей 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 данной статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 данного Кодекса. С учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей, вынесшим постановление, на срок до трех месяцев. В соответствии с ч.1 ст.20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в установленный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов. Квитанцию об оплате штрафа необходимо представить в судебный участок № 2 Оленегорского судебного района Мурманской области, ул. Мира, 23 в часы работы суда. Оплата административного штрафа производится по следующим реквизитам: Получатель: УФК по Мурманской области (Министерство юстиции Мурманской области), ИНН <***>, КПП 519001001, ОКТМО 47526000, БИК 014705901, номер счета получателя платежа: 03100643000000014900 в ОТДЕЛЕНИЕ МУРМАНСК БАНКА РОССИИ//УФК ПО МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ Г. МУРМАНСК, № кор.счета получателя платежа: 40102810745370000041, КБК 82111601173010007140, УИН 0348631551002200522120252, административный штраф по постановлению №5-221/2025 от 18.09.2025. Постановление может быть обжаловано в Оленегорский городской суд Мурманской области в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья Т.О.Франчук