Дело № 5-367/2023 УИД 50MS0046-01-2023-003014-68

ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

г. Егорьевск

Московской области 16 октября 2023 года

Мировой судья судебного участка № 46 Егорьевского судебного района Московской области Сучкова Л.М.,

с участием помощника Егорьевского городского прокурора Совенко О.В.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица - генерального директора Общества с ограниченной ответственностью «БЕРЕЗНЯКИ» (далее - ООО «БЕРЕЗНЯКИ») ФИО1, <ДАТА2> рождения, уроженца <АДРЕС>, паспорт <НОМЕР>, зарегистрированного по адресу: <АДРЕС>,

УСТАНОВИЛ:

Егорьевской городской прокуратурой с привлечением специалистов Московско-Окского территориального управления Федерального агентства по рыболовству <ДАТА3> в период времени с 16 час. 05 мин. до 16 час. 55 мин. проведена проверка соблюдения ООО «Березняки» законодательства по охране и добыче водных биологических ресурсов, при осуществлении деятельности по разведению, содержанию, выращиванию объектов аквакультуры на территории <АДРЕС> области.

Установлено, что ООО «Березняки» осуществляет деятельность в сфере рыболовства на водоеме, расположенном в пойме безымянного ручья, являющимся притоком реки Цна (бассейн р. Оки), недалеко от населенного пункта Березняки в непосредственной близости от автодороги Михали-Раменки в 28 км от г. Егорьевска Московской области. Данный водоем имеет суммарную площадь водного зеркала при нормальных погодных условиях 128,8 м равную 17,49 га, ширину на разных его участках от 80 до 400 м и длину около 1700 м. Пруд представляет собой водохранилище, в торцевом участке которого имеется подпорная земляная плотина длиной около 500 м, которая оборудована водосбросным сооружением и донным водоспуском. Водоснабжение водоема, наполнение его и подпитка в процессе использования происходят за счет поверхностного стока паводковыми и дождевыми водами с существующей водосборной площади. В соответствии с приказом № 1 от 27.03.2023 года на должность генерального директора ООО «Березняки» назначен ФИО1, с которым заключен трудовой договор от 27.03.2023 года. Согласно трудовому договору ФИО1 является исполнительным органом общества. Генеральный директор обязан действовать в интересах общества добровольно и разумно, и нести ответственность за свои действия в соответствии с действующим законодательством. Также генеральный директор руководит текущей деятельностью общества. В нарушение требований действующего законодательства ООО «Березняки» меры по обеспечению соблюдения обязательных требований водного законодательства в части, касающейся получения решения о предоставлении в пользование водного объекта не приняло, водный объект используется в отсутствии соответствующей разрешительной документации. Таким образом, пользование водным объектом без специального разрешения может повлечь за собой возникновение возникновения чрезвычайных ситуаций, создает реальную угрозу причинения существенного вреда жизни и здоровью граждан, наступление иных общественно опасных последствий, то есть генеральный директор ООО «БЕРЕЗНЯКИ» ФИО1 допустил нарушения в сфере осуществления предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ). По данному факту постановлением заместителя Егорьевского городского прокурора от 27.09.2023 года по результатам рассмотрения материалов проверки соблюдения генеральным директором ООО «БЕРЕЗНЯКИ» ФИО1 требований законодательства по охране и добыче водных биологических ресурсов, при осуществлении деятельности по разведению, содержанию, выращиванию объектов аквакультуры на территории Московской области возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ.

В судебное заседание генеральный директор ООО «БЕРЕЗНЯКИ» ФИО1 не явился, обратился с телефонограммой о рассмотрении данного дела вы его отсутствие, вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ, признает, просит строго не наказывать.

Помощник Егорьевского городского прокурора Совенко О.В. в судебном заседании поддержал доводы, указанные в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении, просил привлечь к ответственности по ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ генерального директора ООО «БЕРЕЗНЯКИ» ФИО1 за выявленное в ходе вышеуказанной проверки правонарушение. Выслушав помощника Егорьевского городского прокурора, исследовав материалы дела, мировой судья приходит к следующему. В соответствии с ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. На основании ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Согласно ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом. Согласно ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна), - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой; на должностных лиц - от четырех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой; на юридических лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой. Судом установлено, что Егорьевской городской прокуратурой с привлечением специалистов Московско-Окского территориального управления Федерального агентства по рыболовству 13.09.2023 года в период времени с 16 час. 05 мин. до 16 час. 55 мин. проведена проверка соблюдения ООО «Березняки» законодательства по охране и добыче водных биологических ресурсов, при осуществлении деятельности по разведению, содержанию, выращиванию объектов аквакультуры на территории Московской области. Данной проверкой установлено, что ООО «Березняки» осуществляет деятельность в сфере рыболовства на водоеме, расположенном в пойме безымянного ручья, являющимся притоком реки Цна (бассейн р. Оки), недалеко от населенного пункта Березняки в непосредственной близости от автодороги Михали-Раменки в 28 км от г. Егорьевска Московской области. Указанный водоем имеет суммарную площадь водного зеркала при нормальных погодных условиях 128,8 м равную 17,49 га, ширину на разных его участках от 80 до 400 м и длину около 1700 м. Пруд представляет собой водохранилище, в торцевом участке которого имеется подпорная земляная плотина длиной около 500 м, которая оборудована водосбросным сооружением и донным водоспуском. Водоснабжение водоема, наполнение его и подпитка в процессе использования происходят за счет поверхностного стока паводковыми и дождевыми водами с существующей водосборной площади. В соответствии с приказом № 1 от 27.03.2023 года на должность генерального директора ООО «Березняки» назначен ФИО1, с которым заключен трудовой договор от 27.03.2023 года. Согласно трудовому договору ФИО1 является исполнительным органом общества. Генеральный директор обязан действовать в интересах общества добровольно и разумно, и нести ответственность за свои действия в соответствии с действующим законодательством. Также генеральный директор руководит текущей деятельностью общества Согласно п. 1 ст. 2 Федерального закона от 02.07.2013 № 148-ФЗ «Об аквакультуре (рыбоводстве) и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 148-ФЗ) аквакультура (рыбоводство) - деятельность, связанная с разведением и (или) содержанием, выращиванием объектов аквакультуры. В соответствии с ч. 1 ст. 5 Федерального закона № 148-ФЗ для целей аквакультуры (рыбоводства) допускается осуществление всех видов водопользования, предусмотренных статьей 38 Водного кодекса Российской Федерации. Согласно ч. 1 ст. 38 Водного кодекса Российской Федерации исходяиз условий предоставления водных объектов в пользование водопользование подразделяется на совместное водопользование; обособленное водопользование. В соответствии с ч. 3 ст. 38 Водного кодекса Российской Федерациипо способу использования водных объектов водопользование подразделяетсяна водопользование с забором (изъятием) водных ресурсов из водных объектов при условии возврата воды в водные объекты; водопользование с забором (изъятием) водных ресурсов из водных объектов без возврата воды в водные объекты; водопользование без забора (изъятия) водных ресурсов из водных объектов. Согласно ч. 2 ст. 21 Водного кодекса Российской Федерации предоставление водных объектов в пользование осуществляется на основании решений исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления. В ходе проведенной проверки установлено, что в нарушение требований действующего законодательства ООО «Березняки» меры по обеспечению соблюдения обязательных требований водного законодательства в части, касающейся получения решения о предоставлении в пользование водного объекта не приняло, водный объект используется в отсутствии соответствующей разрешительной документации. Таким образом, пользование водным объектом без специального разрешения может повлечь за собой возникновение возникновения чрезвычайных ситуаций, создает реальную угрозу причинения существенного вреда жизни и здоровью граждан, наступление иных общественно опасных последствий. В связи с этим, генеральным директором ООО «Березняки» ФИО1 допущены нарушения в сфере осуществления предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии). Оценив имеющиеся в деле доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, мировой судья считает вину генерального директора ООО «Березняки» ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ, доказанной. Суд не имеет объективных причин не доверять материалам дела, составленным уполномоченным лицом и соответствующим требованиям закона.

Учитывая вышеизложенное, мировой судья действия генерального директора ООО «Березняки» ФИО1 квалифицирует по ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ, так как он нарушил порядок осуществления предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии). При назначении вида и меры административного наказания генеральному директору ООО «Березняки» ФИО1 мировой судья учитывает отсутствие обстоятельств, перечисленных в ст. 24.5 КоАП РФ, являющихся основанием для прекращения производства по делу, обстоятельства и степень общественной опасности совершенного генеральным директором ООО «Березняки» ФИО1 правонарушения, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, а также наличие смягчающего его административную ответственность обстоятельства, а именно, признание вины, а также тот факт, что данное правонарушение не может быть отнесено к малозначительным, а лицо - освобождено от административной ответственности, и считает возможным назначить наказание, предусмотренное санкцией ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ для должностных лиц в виде административного штрафа в минимальном размере без конфискации.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9-29.11, 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 4000 (четыре тысячи) рублей без конфискации. В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, получатель: УФК по Московской области (л/с <***> Управление по обеспечению деятельности мировых судей МО), ИНН <***>, КПП 504101001, Банк получателя: УФК по Московской области г. Москва, ГУ банка России по ЦФО, БИК 004525987, счет получателя 40102810845370000004, казначейский счет 03100643000000014800, ОКТМО 46722000, КБК 83811601143019000140, УИН 0341308250004600536720238. Разъяснить, что неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный Кодексом РФ об административных правонарушениях, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов (ч. 1 ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях). Постановление может быть обжаловано в Егорьевский городской суд Московской области через мирового судью судебного участка № 46 Егорьевского судебного района Московской области в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья Л.М. Сучкова