УИД 50MS0163-01-2023-004350-44
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
07 декабря 2023 г. пос. Горки-10
Исполняющий обязанности мирового судьи судебного участка № 163 Одинцовского судебного района Московской области - мировой судья судебного участка № 161 Одинцовского судебного района Московской области ФИО1 при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 20.21 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ФИО2, «данные изъяты»,
УСТАНОВИЛ:
Мировому судье судебного участка № 163 Одинцовского судебного района Московской области поступил протокол об административном правонарушении в отношении ФИО2 за совершение правонарушения, предусмотренного ст. 20.21 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
В силу требований п. 3 ст. 29.1 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняют вопрос о том, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные настоящим Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.
В соответствии со ст. 29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении суд выносит определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела, либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.
Согласно разъяснениям, данным в п. 4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 мая 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса РФ об административных правонарушениях», существенными недостатками протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в части 2 статьи 28.2 КоАП РФ, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении.
Протокол об административном правонарушении в отношении ФИО2 1 по ст. 20.21 КоАП РФ подлежит возвращению в орган его, вынесший по следующим основаниям.
Диспозиция ст. 20.21 КоАП РФ предусматривает ответственность за появление на улицах, стадионах, в скверах, парках, в транспортном средстве общего пользования, в других общественных местах в состоянии опьянения, оскорбляющем человеческое достоинство и общественную нравственность.
03 декабря 2023 г. ОД Успенского ОП лейтенантом полиции «ФИО» составлен протокол об административном правонарушении в отношении ФИО2, ответственность за которое предусмотрена ст. 20.21 КоАП РФ.
Согласно указанному протоколу, 02 декабря 2023 года в 22 час. 30 мин. ФИО2 находился около дома 72 с. Успенское в Одинцовском г/о Московской области в состоянии опьянения, оскорбляющем человеческое достоинство и общественную нравственность. Описанное состояние ФИО2 сопровождалось: плохо ориентировался в пространстве, неустойчиво стоял на ногах, координация движения была нарушена, речь невнятная, от ФИО2 исходил резкий запах алкоголя. Ото прохождения медицинского освидетельствования на состояние опьянения отказался. Однако к протоколу об административном правонарушении не приложены доказательства, подтверждающие факт нахождения ФИО2 в состоянии опьянения в установленном порядке, поскольку медицинское освидетельствование на состояние опьянения в отношении названного лица не проводилось.
Признание лица виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.21 КоАП РФ, возможно в случае выявления реальной общественной опасности его действий, что связано с необходимостью установления в них всех признаков объективной стороны указанного правонарушения, в том числе выяснения того, было ли состояние опьянения данного лица таковым, что оно действительно оскорбляло человеческое достоинство и общественную нравственность. Иное понимание оспариваемого законоположения не отвечало бы задачам производства по делам об административных правонарушениях, требующим в числе прочего всестороннего, полного и объективного выяснения обстоятельств каждого дела (ст. 24.1 указанного Кодекса). Таким образом, обязательным условием правильной квалификации действий (бездействия) лица по ст. 20.21 КоАП РФ является установление факта его нахождения в общественном месте в состоянии опьянения.
При этом по делу также необходимо установить, что состояние этого лица действительно оскорбляло человеческое достоинство и общественную нравственность, то есть сопровождалось явными признаками опьянения, а его действия представляли реальную общественную опасность и не исключали причинение вреда как ему самому, так и окружающим.
Квалификация действий по ст. 20.21 КоАП РФ возможна при наличии доказательств, подтверждающих, что субъект состава административного правонарушения находится в состоянии опьянения. Такие доказательства устанавливаются путем проведения медицинского освидетельствования в соответствии с Порядком проведения медицинского освидетельствования на состояние опьянения (алкогольного, наркотического или иного токсического), утвержденным приказом Минздрава России от 18.12.2015 г. N 933н.
Как усматривается из приложенных к протоколу документов, ФИО2, находясь в общественном месте с явными признаками алкогольного опьянения, оскорбляющими человеческое достоинство и общественную нравственность был доставлен сотрудниками полиции в ГБУЗ МО «Московский областной клинический наркологический диспансер» Филиал № 7 для прохождения медицинского освидетельствования на состояние опьянения, однако в присутствии врача от прохождения данного вида исследования ФИО2 отказался, что отражено в акте медицинского освидетельствования на состояние опьянения (алкогольного, наркотического или иного токсического) от 03 декабря 2023 года № 3719.
Обязательным обстоятельством, подлежащим установлению по делам данной категории, является установление факта употребления лицом веществ, вызывающих алкогольное опьянение, или наличия наркотических средств или психотропных веществ в его организме. Доказательством состояния опьянения является акт медицинского освидетельствования на состояние опьянения.
Признание ФИО2 факта нахождения в момент, относящийся к событию вменяемого административного правонарушения, в состоянии алкогольного опьянения, и плохое ориентирование в пространстве, неустойчиво стоял на ногах, координация движения была нарушена, речь невнятная, наличия у него признаков опьянения само по себе недостаточно для квалификации действий названного лица по ст. 20.21 КоАП РФ.
Как указано выше, по делам данной категории необходимо установить и соотнести факт нахождения лица в общественном месте в состоянии, оскорбляющем человеческое достоинство и общественную нравственность, и факт реальной общественной опасности действий данного лица (возможности причинения вреда себе и окружающим), что связано в том числе с выяснением вопроса о виде опьянения и количественном значении содержания алкоголя в организме.
Результат освидетельствования был необходим для подтверждения либо опровержения факта совершения административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.21 КоАП РФ.
Поскольку от прохождения медицинского освидетельствования ФИО2 отказался, в материалах, приложенных к протоколу отсутствуют доказательства, подтверждающие, что названное лицо находилось в общественном месте в состоянии опьянения, оснований судить о наличии в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.21 КоАП РФ, не имеется.
Изложенное соответствует правовому подходу, сформулированному в постановлениях Верховного Суда Российской Федерации от 12 декабря 2016 года № 75-АД16-6, от 01 февраля 2018 года № 81-АД18-2. Признание лицом, привлекаемым к административной ответственности, наличия факта опьянения и показания свидетелей являются дополнительным источником информации, их оценка производится с учетом соответствующего акта медицинского освидетельствования.
Статья 27.12.1 КоАП РФ, предусматривает направление на медицинское освидетельствование на состояние опьянения лиц, совершивших административные правонарушения (за исключением лиц, которые управляли транспортными средствами), в отношении которых имеются достаточные основания полагать, что они находятся в состоянии опьянения (в нарушении данной нормы в материалах дела также отсутствует протокол о направлении на медицинское освидетельствование).
Таким образом, после введения в КоАП РФ названной нормы проведение медицинского освидетельствования по делам рассматриваемой категории является обязательным. Неповиновение законному требованию сотрудника полиции в связи с исполнением им обязанностей по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.3 КоАП РФ.
Указанные выше обстоятельства препятствуют принятию материала к производству мирового судьи. На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.1, 29.4, 29.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья
определил:
Возвратить протокол и другие материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 20.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО2, в Успенский отдел полиции УМВД России по Одинцовскому городскому округу.
Мировой судья подпись ФИО1