Решение по административному делу
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
город Иркутск 09 января 2024 года УИД 38MS0011-01-2024-010043-67
Мировой судья судебного участка №11 Куйбышевского района города Иркутска Балабанова М.А. (<...>, каб. 6), с участием консультанта отдела надзора и контроля в сфере занятости населения ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело №5-11/2025 об административном правонарушении, предусмотренном ч.11 ст.15.23.1 КоАП РФ, в отношении
Общества с ограниченной ответственностью «СТРИТС», ИНН <ОБЕЗЛИЧЕНО>, ОГРН <ОБЕЗЛИЧЕНО>, расположенного по адресу: 664019, город Иркутск, улица <ОБЕЗЛИЧЕНО>, ранее к административной ответственности за совершение однородных правонарушений не привлекавшегося,
УСТАНОВИЛ :
Согласно протоколу об административном правонарушении № 92 от 03.12.2024, Министерством труда и занятости Иркутской области (далее - министерство) проведен мониторинг сведений о наличии свободных рабочих мест и вакантных должностей, содержащих сведения дискриминационного характера. В ходе мониторинга выявлен факт размещения Обществом на сайте hh.ru объявления следующего содержания: «Требуется водитель-экспедитор с обязанностями посещения торговых точек на личном легковом автомобиле. Полная занятость, полный день, оплачиваемый отпуск.» В министерство поступило письменное пояснение от 28 ноября 2024 года подписанное директором Общества ФИО2, в котором указано, что Общество распространило информацию о свободных рабочих должностях, содержащую ограничения дискриминационного характера (вакансия водителя- экспедитора с обязанностями посещения торговых точек на личном автомобиле), по причине не осведомленности о части 3 статьи 53, а также пункта 6 части 1, части 6 статьи 53 Федерального закона от 12 декабря 2023 года №565-ФЗ «О занятости населения в Российской Федерации». Министерством исследованы представленные документы, установлено следующее. Согласно части 3 статьи 53 Федерального закона от 12 декабря 2024 года N 565-ФЗ «О занятости населения в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 565-ФЗ) запрещается распространение информации о свободных рабочих местах или вакантных должностях, содержащей у ведения дискриминационного характера, а именно указывающие на какое бы то ни было прямое или косвенное ограничение прав или установление прямых или косвенных преимуществ в зависимости от пола, расы. национальности, языка, цвета кожи, происхождения, инвалидности, имущественного, семейного, социального и должностного положения, возраста, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности или непринадлежности к общественным объединениям или каким-либо социальным группам, а также другие обстоятельства, не связанные с деловыми качествами работников, за исключением случаев, если право или обязанность устанавливать такие ограничения или преимущества предусмотрены федеральными законами. Лица, распространяющие информацию о свободных рабочих местах или вакантных должностях, содержащую сведения дискриминационного характера, привлекаются к административной ответственности, установленной законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях. Под распространением информации о свободных рабочих местах или вакантных должностях, содержащей ограничения дискриминационного характера, следует понимать опубликование таких сведений в печати, трансляцию по радио и телевидению, демонстрацию в кинопрограммах и других средствах массовой информации, распространение в сети Интернет, а также с использованием иных средств телекоммуникационной связи, распространение в виде печатной продукции, в том числе в виде листовок и буклетов, рекламной продукции, совмещающей информацию о свободных рабочих местах или вакантных должностях, содержащую ограничения дискриминационного характера, а также аудиовизуальной продукции, в виде объявлений на досках в общественных местах и т.д. (информация Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 24 июля 2013 года «Работодатели, редакции СМИ, владельцы сайтов, расклейщики объявлений могут быть привлечены к ответственности за распространение информации о вакансиях, содержащей ограничения дискриминационного характера»). Факт распространения ООО «СТРИТС» информации о свободных рабочих местах и вакантных должностях, содержащей ограничения дискриминационного характера, в нарушение требований части 3 статьи 53 Федерального закона №565-ФЗ, установлен министерством в ходе мониторинга информации размещенной на сайте hh.ru (а именно, выявлена информация о размещении 6 ноября 2024 года ООО «СТРИТС»информации о наличии у данного работодателя потребности в работнике по профессии «водитель-курьер на личном автомобиле»). В соответствии со статьей 3 Трудового кодекса Российской Федерации каждый имеет равные возможности для реализации своих трудовых прав; никто не может быть ограничен в трудовых правах и свободах или получать какие-либо преимущества в зависимости от пола, расы, цвета кожи, национальности, языка, происхождения, имущественного, семейного, социального и должностного положения, возраста, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности или непринадлежности к общественным объединениям или каким-либо социальным группам, а также от других обстоятельств, не связанных с деловыми качествами работника. Опубликованное на сайте hh.ru объявление содержит ограничения дискриминационного характера в части установления преимуществ в зависимости от имущественного положения - наличия автомобиля. Данная информация, как следует из письменного пояснения генерального директора Общества, представленного в министерство, размещена на сайте hh.ru. Таким образом, Обществом подтвержден факт размещения в сети Интернет информации, содержащей дискриминационные требования к претендентам по имущественному положению. Датой правонарушения является 6 ноября 2024 года (дата размещения информации на сайте). По выявленному нарушению усматриваются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 13.11.1 КоАП РФ, т.е. распространение информации о свободных рабочих местах или вакантных должностях, содержащей ограничения дискриминационного характера, что подтверждается скрин-шотом с сайта hh.ru Таким образом, ООО «СТРИТС» вменяется совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.13.11.1 КоАП РФ - распространение информации о свободных рабочих местах или вакантных должностях, содержащей ограничения дискриминационного характера. Законный представитель ООО «СТРИТС» извещался о времени и месте судебного заседания в соответствии с правилами отправки почтовой корреспонденции. В суд вернулись почтовый конверт, направлявшийся в адрес юридического лица, с отметкой почтового отделения о причинах возврата «истек срок хранения». Данное обстоятельство суд расценивает как отказ адресата от принятия судебной повестки. Доказательств наличия уважительных причин неявки законного представителя или защитника юридического лица суду не представлено. Законный представитель юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, не просил рассмотреть дело в его отсутствие, возражений по поводу привлечения юридического лица к административной ответственности не принес.
Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда «Судебное», утвержденных приказом ФГУП «Почта России» от 31 августа 2005 года № 343. В целях своевременного разрешения дел об административных правонарушениях Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена возможность рассмотрения дела в отсутствие законного представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу. Исходя из положений ч.3 ст.25.4 КоАП РФ судья вправе рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие законного представителя юридического лица, если у судьи имеются данные о надлежащем извещении лица о времени и месте рассмотрения дела.
С учетом изложенного, полноты представленных материалов по делу, мировой судья полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие законного представителя ООО «СТРИТС» в порядке, предусмотренном ч.3 ст. 25.4 КоАП РФ, не усматривая оснований для его обязательного присутствия в судебном заседании. Мировой судья, выслушав консультанта отдела надзора и контроля в сфере занятости населения ФИО1, исследовав представленные доказательства, оценив их в совокупности и каждое в отдельности, приходит к выводу, что в действиях ООО «СТРИТС» наличествует состав административного правонарушения, предусмотренного ст.13.11.1 КоАП РФ, а собранные по делу об административном правонарушении доказательства являются относимыми, допустимыми и достаточными для привлечения данного лица к административной ответственности. В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Согласно информации Минтруда России от 254.07.2013 лица, распространяющие информацию о свободных рабочих местах или вакантных должностях, содержащую ограничения дискриминационного характера, привлекаются к административной ответственности, установленной законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях. Под распространением информации о свободных рабочих местах или вакантных должностях, содержащей ограничения дискриминационного характера, следует понимать опубликование таких сведений в печати, трансляцию по радио и телевидению, демонстрацию в кинопрограммах и других средствах массовой информации, распространение в сети Интернет, а также с использованием иных средств телекоммуникационной связи, распространение в виде печатной продукции, в том числе в виде листовок и буклетов, рекламной продукции, совмещающей информацию о свободных рабочих местах или вакантных должностях, содержащую ограничения дискриминационного характера, а также аудиовизуальной продукции, в виде объявлений на досках в общественных местах и т.д. Ответственность за распространение информации о свободных рабочих местах или вакантных должностях, содержащей ограничения дискриминационного характера предусмотрена ст. 13.11.1 КоАП РФ В судебном заседании установлено, что 06.11.2024 ООО «СТРИТС» в нарушение вышеуказанных норм, разместило на сайте hh.ru объявления следующего содержания: «Требуется водитель-экспедитор с обязанностями посещения торговых точек на личном легковом автомобиле. Полная занятость, полный день, оплачиваемый отпуск», что является дискриминацией в части установления преимуществ в зависимости от имущественного положения - наличия автомобиля. Факт совершения административного правонарушения и виновность ООО «СТРИТС» подтверждается исследованными в судебном заседании доказательствами: - протоколом об административном правонарушении №92 от 03.12.2024, составленного в соответствии с требованиями действующего законодательства; - скрин-шотами с сайта hh.ru; - копией пояснений генерального директора ООО «СТРИТС» ФИО2; - копией листа записи из Единого государственного реестра юридических лиц в отношении юридического лица ООО «СТРИТС»; - копией протокола от 28 октября 2013 года № 1; - копией решения единственного участника ООО «Фудсервис» от 15 февраля 2022 года № 1; - копией решения единственного участника о продлении полномочий единоличного исполнительного органа (генерального директора) от 23 октября 2023 года №1; - копией Устава ООО «СТРИТС»; - выпиской из ЕГРЮЛ на ООО «СТРИТС». У мирового судьи не имеется оснований не доверять вышеуказанным доказательствам, которые отвечают требованиям, предъявляемым Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, процессуальных нарушений, влекущих невозможность использования содержащихся в них данных, при получении данных доказательств допущено не было. Таким образом, мировой судья приходит к выводу о совершении ООО «СТРИТС» административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст.13.11.1 КоАП РФ, и квалифицирует его действия как распространение информации о свободных рабочих местах или вакантных должностях, содержащей ограничения дискриминационного характера. Каких-либо оснований для прекращения производства по делу, а равно освобождения от административной ответственности ООО «СТРИТС» суд не усматривает. Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, не имеется. При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, данные о личности лица, привлекаемого к административной ответственности, которое ранее не привлекалось к административной ответственности, признание вины, и считает возможным назначить ООО «СТРИТС» административное наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ст. 13.11.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях. На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 29.8, 29.9 и 29.10 КоАП РФ, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ :
Общество с ограниченной ответственностью «СТРИТС» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 13.11.1 КоАП РФ, и назначить юридическому лицу наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей. Административный штраф подлежит зачислению по следующим реквизитам: Получатель: УФК по Иркутской области (Агентство по обеспечению деятельности мировых судей Иркутской области); ИНН <***>; КПП 381101001; номер счета получателя платежа 03100643000000013400, в ОТДЕЛЕНИЕ ИРКУТСК БАНКА РОССИИ/УФК ПО ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ г.Иркутск; БИК-012520101; кор./сч. банка получателя платежа р/счет <***>; КБК 83711601133019000140, ОКТМО 25701000, УИН 0376068809012025396296173. Разъяснить, что административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. Квитанцию об уплате штрафа необходимо представить в судебный участок № 11 Куйбышевского района города Иркутска. В случае отказа от добровольной уплаты штрафа, направить копию данного постановления для исполнения в службу судебных приставов для принудительного удержания суммы штрафа с лица, привлеченного к административной ответственности. Неуплата суммы штрафа влечет возбуждение административного производства в отношении лица, привлеченного к административной ответственности по ст. 20.25 ч.1 КоАП РФ. Разъяснить, что согласно ч. 2 ст. 31.5 КоАП РФ с учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, на срок до трех месяцев. Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в Куйбышевский районный суд города Иркутска через мирового судью судебного участка №11 Куйбышевского района города Иркутска в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
<ОБЕЗЛИЧЕНО>
Мировой судья М.А. Балабанова
<ОБЕЗЛИЧЕНО>