Решение по административному делу
2026-02-17 22:19:54 ERROR LEVEL 8
On line 30 in file C:\AMIRS_WEB\judicial_web\58\port\showdoc.php:
Undefined index: case_number
2026-02-17 22:19:54 ERROR LEVEL 2
On line 985 in file C:\AMIRS_WEB\judicial_web\58\sqls\sqls.php:
ibase_fetch_assoc(): conversion error from string ""
Дело № 5-442/2025-58
ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении
п. Переяславка 3 октября 2025 года
Мировой судья судебного участка № 58 судебного района «Район имени Лазо Хабаровского края» Довгаль А.А., с участием представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу <ФИО1>,
рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.14 КоАП РФ, в отношении должностного лица - директора <АДРЕС> СОШ р.п. <АДРЕС> муниципального района имени Лазо <ФИО2>, <ДАТА2> рождения, уроженка <АДРЕС>, зарегистрированной и проживающей по адресу: <АДРЕС>, паспорт гражданина РФ <НОМЕР>, выдан отделением УМВД России по <АДРЕС> краю <ДАТА3>, код подразделения 270-017,
УСТАНОВИЛ:
<ФИО2> являясь директором <АДРЕС> СОШ р.п. <АДРЕС> муниципального района имени Лазо, и находясь по месту исполнения своих должностных обязанностей по адресу: <АДРЕС>, 27.04.2024, 28.06.2024, 30.08.2024, 20.09.2024, 24.09.2024 в нарушение статьи 306.4 Бюджетного кодекса РФ, допустила нецелевое использование средств дорожного фонда на общую сумму 3 322 083,80 руб., чем совершила административное правонарушение, предусмотренное статьей 15.14 КоАП РФ. На рассмотрение дела директор <АДРЕС> СОШ р.п. <АДРЕС> муниципального района имени Лазо <ФИО2> не явилась, о дате, времени и месте рассмотрения дела уведомлялась своевременно и надлежащим образом. Согласно имеющейся в материалах дела телефонограмме просила рассмотреть дело в ее отсутствие. В соответствии со ст. 25.1 ч. 2 КоАП РФ дело об административном правонарушении может быть рассмотрено в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. Представитель должностного лица, в отношении которого ведется производство по делу, <ФИО1>, действующей на основании доверенности, при рассмотрении дела не отрицала обстоятельства, изложенные в протоколе, вину в совершении административного правонарушения признала. Пояснила, что <ФИО2> являлась директором школы, и в свою очередь, знаниями в строительной области не обладала. <ФИО2> принимала выполненные работы, подписывала акты после согласования с рабочей группой, созданной для осуществления контроля за выполнением работ по контракту. Подрядчиком были использованы материалы лучшего качества, чем это было заложено контрактом, чтобы успеть выполнить работы по капитальному ремонту школы к 1 сентября.
Выслушав пояснения представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу, изучив материалы дела, мировой судья приходит к следующему.
Согласно ст. 15.14 КоАП РФ нецелевое использование бюджетных средств, выразившееся в направлении средств бюджета бюджетной системы Российской Федерации и оплате денежных обязательств в целях, не соответствующих полностью или частично целям, определенным законом (решением) о бюджете, сводной бюджетной росписью, бюджетной росписью, бюджетной сметой, договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств, или в направлении средств, полученных из бюджета бюджетной системы Российской Федерации, на цели, не соответствующие целям, определенным договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств, если такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до трех лет; на юридических лиц - от 5 до 25 процентов суммы средств, полученных из бюджета бюджетной системы Российской Федерации, использованных не по целевому назначению. В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Согласно статьи 306.4 БК РФ нецелевым использованием бюджетных средств признаются направление средств бюджета бюджетной системы Российской Федерации и оплата денежных обязательств в целях, не соответствующих полностью или частично целям, определенным законом (решением) о бюджете, сводной бюджетной росписью, бюджетной росписью, лимитами бюджетных обязательств, бюджетной сметой, договором (соглашением) либо правовым актом, являющимся основанием для предоставления указанных средств. Из материалов дела следует, что во исполнение Плана контрольных мероприятий по осуществлению Финансовым управлением внутреннего муниципального финансового контроля на 2025 год, утвержденного распоряжением Контрольно-счетной палаты муниципального района имени Лазо от 27.01.2025 № 1р в отношении <АДРЕС> СОШ р.п. <АДРЕС> муниципального района имени Лазо была проведена плановая камеральная проверка за 2024 год, одним из основных вопросов которой являлась проверка целевого использования бюджетных средств, выделенных на проведение капитального ремонта в учреждении, и по результатам которой составлен акт от 28.03.2025 № 1. Так, в 2023 году между Управлением образования администрации муниципального района имени Лазо <АДРЕС> края (далее - Управление образования) и муниципальным бюджетным общеобразовательным учреждением средняя общеобразовательная школа рабочего поселка <АДРЕС> СОШ р.п. <АДРЕС> муниципального района имени Лазо заключено соглашение от 29.12.2023 № 6 о предоставлении из бюджета муниципального района имени Лазо муниципальному бюджетному образовательному учреждению субсидии на иные цели в соответствии с абз.2 п. 1 ст. 78.1 Бюджетного кодекса РФ (далее - Соглашение от 29.12.2023 № 6). Дополнительным соглашением от 19.02.2024 № 6 к Соглашению от 29.12.2023 № 6 предусмотрена субсидия на софинансирование расходных обязательств муниципального района на реализацию мероприятий по модернизации школьных систем образования в размере 95 316 580,00 рублей по КБК 733 0702 02001L7500 612 ДопБК 24-57500-00000-00001.
Дополнительным соглашением от 19.04.2024 № 6 к Соглашению от 29.12.2023 № 6 субсидия на софинансирование расходных обязательств муниципального района на реализацию мероприятий по модернизации школьных систем исключена из Соглашения от 29.12.2023 № 6. Дополнительным соглашением от 05.12.2024 № 6 к Соглашению от 29.12.2023 № 6 субсидия для обеспечения деятельности общеобразовательных организаций составила 6 199 879,36 рублей. В 2024 году между Управлением образования и <АДРЕС> СОШ р.п. <АДРЕС> муниципального района имени Лазо заключено Соглашение от 19.04.2024 № 20-2024-081865 о предоставлении из бюджета муниципального района имени Лазо субсидии на реализацию мероприятий по модернизации школьных систем образования <АДРЕС> СОШ р.п. <АДРЕС> муниципального района имени Лазо (далее - Соглашение от 19.04.2024 № 20-2024-081865). Размер субсидии на реализацию мероприятий по модернизации школьных систем образования по КБК 733 0702 02001L7500 612 ДОпБК 24-57500-00000-00001 составил 95 763 950,00 рублей. Дополнительным соглашением от 21.05.2024 № 20-2024-081865/2 к Соглашению от 19.04.2024 № 20-2024-081865 размер субсидии снижен на 447 370,0 рублей и составил 95 316 580,0 рублей. Общий объем выделенных средств на проведение капитального ремонта <АДРЕС> СОШ р.п. <АДРЕС> муниципального района имени Лазо составил в сумме 101 516 459,36 рублей. Указанные бюджетные средства использованы <АДРЕС> СОШ р.п. <АДРЕС> муниципального района имени Лазо на выполнение работ по капитальному ремонту помещений, инженерных сетей здания <АДРЕС> СОШ р.п. <АДРЕС>. В соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» Учреждением с ООО «Стройбытзаключен контракт от 26.02.2024 № 0822300016924000002/02 на выполнение работ по капитальному ремонту помещений, инженерных сетей здания <АДРЕС> СОШ р.п. <АДРЕС> муниципального района имени Лазо, расположенного по адресу: 682916, <АДРЕС> край, р-н имени Лазо, р.п. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 14. Цена контракта составила 95 316 580,0 рублей, в том числе НДС 20% - 15 886 096, 67 рублей. Дополнительным соглашением от 22.05.2024 № 1 к контракту от 26.02.2024 № 0822300016924000002/02 заключено соглашение об изменении выполнения работ, не учтенных проектной сметной документацией, замена материалов, уточнены банковские реквизиты. Дополнительным соглашением от 16.06.2024 № 2 к контракту от 16.06.2024 №0822300016924000002/02 стороны пришли к соглашению о продлении срока выполнения работ по контракту по 25.08.2024 года включительно, а также установлена дата окончания исполнения контракта 21.09.2024. Дополнительным соглашением от 16.08.2024 № 3 к контракту от 26.02.2024 № 0822300016924000002/02 заключено соглашение об изменении выполнения работ, не учтенных проектной сметной документацией, и замена материалов. Дополнительным соглашением от 24.08.2024 № 4 к контракту от 26.02.2024 № 0822300016924000002/02 заключено соглашение о включении в техническую часть контракта дополнительных видов работ, продлении срока выполнения работ по контракту по 30.08.2024 года, цена контракта составила 101 516 459,36 рублей, дата окончания исполнения контракта по 26.09.2024. Согласно проектной документацией раздел 11.1. «Смета на строительство объектов капитального строительства» предусмотрена утилизация отходов. Из расчета № 1 к проектной документации в соответствии с Постановлением Комитета по ценам и тарифам Правительства Хабаровского края от 18.11.2020 № 35/5 «Об установлении тарифов на захоронение твердых коммунальных отходов на полигоне в районе имени Лазо для потребителей акционерного общества «Спецавтохозяйство по санитарной очистке города Хабаровска» на 2021 - 2025 годы» расчетная стоимость утилизируемого мусора составила 840,67 рублей за 1 тонну (без НДС). К проверке представлен акт о приемке выполненных работ формы № КС-2 от 30.08.2024 № 46 на утилизацию мусора на общую сумму 127178,26 рублей. Оплата произведена платежными поручениями № 843266 от 20.09.2024 и № 8644819 от 24.09.2024. Согласно акту о приемке выполненных работ формы № КС-2 от 30.08.2024 № 46 общая стоимость утилизации мусора составила 104560,0 рублей (без НДС). Исходя из расчетной стоимости 840,67 рублей за 1 тонну (без НДС) к оплате представлено 124,37698 тонны утилизируемого мусора. Тогда как, согласно акту о приемке выполненных работ формы № КС-2 от 23.05.2024 № 9 затаривание строительного мусора в мешки, погрузочные работы и перевозка строительного мусора осуществлены в объеме 46,77985 тонн. Разница составила 77,59713 тонн. Также, к проверке не представлены, считаются отсутствующими документы, подтверждающие утилизацию мусора на полигоне в районе имени Лазо АО «Спецавтохозяйство по санитарной очистке города Хабаровска» в объеме 124,37698 тонны. Таким образом, ввиду существенных расхождений объемов утилизации мусора с объемами строительного мусора, а также в отсутствие подтверждающих документов, оплата работ по утилизации мусора осуществлена не обосновано. В нарушение п. 1 ст. 746 Гражданского кодекса РФ, согласно которой оплата по договору строительного подряда оплате подлежит фактически выполненный (переданный заказчику) результат работ, а также условий пункта 3.1 контракта от 24.02.2024 № 0822300016924000002/02, согласно которому оплата осуществляется за выполненные работы, расходы на утилизацию мусора в сумме 127178,26 рублей были включены в акт о приемке выполненных работ форма № КС-2 от 30.08.2024 № 46 не обосновано и являются не подтвержденными, оплачены в полном объеме, то есть направление и использование бюджетных средств осуществлено не обосновано, что с позиции статьи 306.4 Бюджетного кодекса РФ является нецелевым использованием бюджетных средств. В ходе контрольного мероприятия, комиссией, согласно приказу Учреждения от 12.02.2025 № 28-л/с, проведен визуальный осмотр МБОУ СОШ р.п. Мухен муниципального района имени Лазо на предмет соответствия фактически выполненных работ принятым и оплаченным работам по результатам которого установлено следующее: 1. Разделом 3. «Экспликация полов» «Тип 4» ЛСР № 02-01-02 предусмотрено устройство в спортзале покрытия из линолеума спортивного гетерогенного: «ТАРКЕТТ OMNISPORTS SPEED» (толщина 3,45 мм, толщина защитного слоя 0,65 мм, пож. безопасность Г1, В2, РП1, Д2, Т2) в объёме 184,722 м2. Согласно акту о приемке выполненных работ формы № КС-2 № 29 от 20.08.2024 работы по устройству покрытия из линолеума спортивного гетерогенного: «ТАРКЕТТ OMNISPORTS SPEED» приняты в полном объеме и оплачены платежным поручением от 30.08.2024 № 666949. К проверке представлен АОСР от 08.08.2024 № 1.2-9 согласно которому работы по устройству линолеума на основание пола 1, 2 и 3 этажей начаты 19.07.2024 окончены 08.08.2024. В АОСР от 08.08.2024 № 1.2-9 указано, что при выполнении работ использован линолеум спортивный Сертификат соответствия № 04УПС3.RU.C00151 от 27.03.2023. Данный сертификат выдан на продукцию - покрытие напольное поливинилхлоридное гетерогенное - линолеум для объектов спорта, типы BIGFOOT 6.0/1.0, BIGFOOT 6.0/0.6, BIGFOOT 4.3/0.6. 2. Пунктами 13, 14, 16 раздела 3. «Внутренняя отделка» «Стены» ЛСР № 02-01-03 предусмотрена гладкая облицовка стен, столбов, пилястр и откосов (без карнизных, плинтусных и угловых плиток) без установки плиток туалетного гарнитура на цементном растворе: по кирпичу и бетону (далее - гладкая облицовка стен) в объёме 918,01 м2. Согласно пункту 13 ЛСР № 02-01-03 (согласован дополнительным соглашением от 22.05.2024 № 1 к контракту от 26.02.2024 № 0822300016924000002/02) работы и затраты по гладкой облицовке стен уменьшены на 27,71 м2 и составили 890,3 м2. Актом о приемке выполненных работ формы № КС-2 № 31 от 20.08.2024 работы по гладкой облицовке стен приняты в полном объеме и оплачены платежным поручением от 30.08.2024 № 666949. К проверке представлен АОСР от 20.08.2024 № 1.2-16 согласно которому работы по укладке керамической плитки на стены начаты 01.08.2024 окончены 20.08.2024 года. В АОСР от 20.08.2024 № 1.2-16 указано, что объём выполненных работ по укладке плитки на стены составил 333,71 м3. Вместе с тем, один метр кубический складированной плитки равен приблизительно 200 м2 уложенной плитки, соответственно из 333,71 м3 складированной плитки будет уложено более 66740 м2 без учета швов между плиткой. Таким образом, показатель объёма уложенной плитки, указанный в АОСР от 20.08.2024 № 1.2-16, не соответствует действительности, является недостоверным. В ходе визуального осмотра установлено, что фактически плиткой керамической облицовано 501 м2 стен учреждения, что на 389,3 м2 меньше объёма 890,3 м2, указанного в акте о приёмке выполненных работ КС-2 № 31 от 20.08.2024 (позиции 13, 14, 16 в акте). 3. Разделом 3. «Заполнение проемов» «Дверные проемы» ЛСР № 02-01-03 предусмотрена установка противопожарных дверей: однопольных глухих в объёме 8,95 м2, в том числе: дверь противопожарная металлическая: однопольная ДПМ-01/30, размером 800х2100 мм - 4 шт. на сумму 110 566,97 рублей. Согласно акту о приемке выполненных работ формы № КС-2 № 20 от 20.06.2024 работы по установке противопожарных дверей приняты в полном объеме и оплачены платежным поручением от 28.06.2024 № 126858. В ходе визуального осмотра установлено, что двери противопожарные, предусмотренные ЛСР и принятые по акту о приемке выполненных работ формы № КС-2 № 20 от 20.06.2024 отсутствуют, а именно: вместо дверей противопожарных металлических: однопольных ДПМ-01/30, размером 800х2100 мм установлены противопожарные люки - 3 шт. 4. Разделом 1. «Монтажные работы» «Электроосвещение» ЛСР № 02-01-04 предусмотрена установка: светильник светодиодный NERO IP65 300*83мм 25Вт 4000К с микроволновым датчиком движения (V1-U0-00086-21S00-6502540) - 36 шт.; светодиодный светильник ВАРТОН NERO IP65 300*83 мм 15Вт 5000К аварийный 1,5 часа, V1-U0-00086-21A00-6501650 - 15 шт; светильник Resist Advanced 5Вт IP65 3ч аварийный VARTON V1-EM-00432-01A01-6500365 - 20 шт; светодиодный светильник «ВАРТОН» Айрон 2.0 36 Вт 4000К 906*109*66мм класс защиты IP67 с рассеивателем опал аварийный автономный постоянного действия Teletest - 3 шт. ЛСР № 02-01-04 на исключение электромонтажные работы (согласован дополнительным соглашением от 22.05.2024 № 1 к контракту от 26.02.2024 № 0822300016924000002/02), светодиодные светильники «ВАРТО» Айрон 2.0 36 Вт 4000К 906*109*66мм класс защиты IP67 с рассеивателем опал аварийный автономный постоянного действия Teletest исключены 3 шт. ЛСР № 02-01-04 доп 1 добавлены 3 шт. светодиодные светильники "ВАРТОН" Айрон 2.0 44 Вт 4000К 906*109*66мм класс защиты IP67 с рассеивателем опал аварийный автономный постоянного действия Teletest. Согласно актам о приемке выполненных работ формы № КС-2 № 33 от 20.08.2024 и № 34 от 20.08.2024 работы по установке вышеперечисленных светильников фирмы Вартон приняты в полном объеме и оплачены платежным поручением от 30.08.2024 № 666949. В ходе визуального осмотра установлено, что светильники, предусмотренные ЛСР и принятые по актам о приемке выполненных работ формы № КС-2 № 33 от 20.08.2024 отсутствуют, а именно: вместо светильников светодиодных NERO IP65 300*83мм 25Вт 4000К с микроволновым датчиком движения (V1-U0-00086-21S00-6502540) установлены светильники светодиодные ЖКХ круг СИРИУС А SHPR-15W; вместо светильников светодиодных ВАРТОН NERO IP65 300*83 мм 15Вт 5000К аварийный 1,5 часа, V1-U0-00086-21A00-6501650 установлены светильники светодиодные Луч 220-С 83 БАП ДРАЙВ; вместо светильников Resist Advanced 5Вт IP65 3ч аварийный VARTON V1-EM-00432-01A01-6500365 установлены светильники ЭРА. Также, в ходе визуального осмотра установлено, что светодиодные светильники «ВАРТОН» Айрон 2.0 44 Вт 4000К 906*109*66мм класс защиты IP67 с рассеивателем опал аварийный автономный постоянного действия Teletest, предусмотренные ЛСР и принятые по актам о приемке выполненных работ формы № КС-2 № 34 от 20.08.2024 фактически заменены на светильники установить название и марку которых в ходе визуального осмотра не представлялось возможным в связи с отсутствием каких либо обозначений на корпусе светильников. 5. Разделом 1. «В1» ЛСР № 02-01-05 предусмотрена установка счетчиков (водомеров) диаметром: до 40 мм - 1 счётчик. Актом о приемке выполненных работ формы № КС-2 № 35 от 20.08.2024 работы по установке счетчиков (водомеров) диаметром: до 40 мм приняты в полном объеме и оплачены платежным поручением от 30.08.2024 № 666949. В ходе визуального осмотра установлено, отсутствие в учреждении счетчика (водомера) диаметром: до 40 мм. Разделом 2. «Водопровод» ЛСР № 02-01-05 предусмотрена установка водонагревателей: емкостных - в количестве 14 штук, в том числе: водонагреватель ТЕРМЕКС Thermo 150 V-N=2,5кВт - 3 шт.; водонагреватель ТЕРМЕКС Tango 80 (в компл. с отключающей арматурой) - 3 шт.; водонагреватель ТЕРМЕКС Tango GIRO 30 (в компл. с отключающей арматурой) - 4 шт.; электроводонагреватель объемом 10л, N=1,5 кВт ТЕРМЕКС - 4 шт. ЛСР № 02-01-05 (согласован дополнительным соглашением от 22.05.2024 № 1 к контракту от 26.02.2024 № 0822300016924000002/02) исключена установка 1 шт. водонагреватель ТЕРМЕКС Thermo 150 V-N=2,5кВт. Актом о приемке выполненных работ формы № КС-2 № 35 от 20.08.2024 работы по установке водонагревателей: емкостных приняты в полном объеме и оплачены платежным поручением от 30.08.2024 № 666949. К проверке представлен АОСР от 20.08.2024 № 3.2 согласно которому монтаж сетей внутреннего водоснабжения и водоотведения начат 17.04.2024 окончен 20.08.2024 года. Согласно ведомости смонтированных приборов и материалов, являющейся приложением к АОСР от 20.08.2024 № 3.2, на объекте установлены: водонагреватель ТЕРМЕКС Thermo 150 V-N=2,5кВт - 4 шт.; водонагреватель ТЕРМЕКС Tango 80 (в компл. с отключающей арматурой) - 3 шт.; водонагреватель ТЕРМЕКС Tango GIRO 30 (в компл. с отключающей арматурой) - 6 шт.; электроводонагреватель объемом 10л, N=1,5 кВт ТЕРМЕКС - 4 шт. Таким образом, АОСР от 20.08.2024 № 3.2 не соответствует акту о приемке выполненных работ формы № КС-2 № 35 от 20.08.2024 по следующим позициям: водонагреватель ТЕРМЕКС Thermo 150 V-N=2,5кВт на 1 шт. больше; водонагреватель ТЕРМЕКС Tango GIRO 30 (в компл. с отключающей арматурой) на 2 шт. больше. В ходе визуального осмотра установлено, что фактически в учреждении установлены: водонагреватель ТЕРМЕКС Thermo 150 V-N=2,5кВт - 4 шт.; водонагреватель OASIS емкостью 80 литров - 3 шт.; водонагреватель OASIS емкостью 30 литров - 5 шт.; водонагреватель OASIS емкостью 10 литров - 2 шт. Также, разделом 2. «Водопровод» ЛСР № 02-01-05 предусмотрена установка смесителей латунных с гальванопокрытием для мойки настольный, с верхней камерой смешения в количестве 24 шт. Согласно ведомости смонтированных приборов и материалов, являющейся приложением к АОСР от 20.08.2024 № 3.2, все смесители установлены. Актом о приемке выполненных работ формы № КС-2 № 35 от 20.08.2024 работы по установке смесителей приняты в полном объеме и оплачены платежным поручением от 30.08.2024 № 666949. В ходе визуального осмотра установлено, что смесители латунные с гальванопокрытием для мойки настольный, с верхней камерой смешения предусмотренные ЛСР и принятые по акту о приемке выполненных работ формы № КС-2 № 35 от 20.08.2024 установлены в количестве 5 шт. 6. Разделом 2. «Водопровод» ЛСР № 02-01-05 доп 4 предусмотрена установка: водонагревателей: проточных - 2 шт.; смесители для умывальников: СМ-УМ-НКСА настольные, с нижней камерой смешения с аэратором - 1 шт. Актом о приемке выполненных работ формы № КС-2 № 56 от 30.08.2024 работы по установке водонагревателей: емкостных приняты в полном объеме и оплачены платежными поручениями от 20.09.2024 № 843266 и от 24.09.2024 № 864819. В ходе визуального осмотра установлено отсутствие в учреждении установленных водонагревателей: проточных и смесителя для умывальников: СМ-УМ-НКСА. 7. ЛСР № 02-01-07 предусмотрена установка: тактильная плитка (ПВХ), 300х300, цвет: желтый. Конус шихмат - 222 шт.; беспроводная кнопка вызова помощи А310 - 2 шт.; тактильная наклейка для поручней/ручки 30x110 мм. Желтая - 90 шт.; пиктограмма. Доступность для инвалидов всех категорий - 3 шт.; тактильная полноцветная табличка на композитной основе. Размер 300x400 - 1 шт.; стандартное поле мнемосхемы на основе оргстекла, монохром. Размер 470 x 610 х 3 мм - 13 шт.; окраска огрунтованных бетонных и оштукатуренных поверхностей: эмалью ПФ-133 - 6,57 м2; поручень опорный для раковины, настенно-напольный, нержавеющая сталь с ПВХ накладкой, D32 мм - 1 шт.; поручень опорный для санузла, настенно-напольный, тип 1, нержавеющая сталь, D38 мм - 1 шт. Актом о приемке выполненных работ формы № КС-2 № 45 от 30.08.2024 данные работы и затраты приняты в полном объеме и оплачены платежными поручениями от 20.09.2024 № 843266 и от 24.09.2024 № 864819. В ходе визуального осмотра установлено: не установлены, складированы - тактильная плитка (ПВХ), беспроводные кнопки вызова помощи А310, поручень опорный для раковины и поручень опорный для санузла; не установлены, отсутствуют - тактильные наклейки для поручней/ручки, пиктограммы, тактильная полноцветная табличка на композитной основе; из 13 шт. стандартных полей мнемосхемы на основе оргстекла, монохром установлено 9 шт.; окраска огрунтованных бетонных и оштукатуренных поверхностей: эмалью ПФ-133 не произведена. В ходе контрольного мероприятия подрядной организацией установлены: беспроводная кнопка вызова помощи А310 - 2 шт.; тактильная наклейка для поручней/ручки 30x110 мм. Желтая - 20 шт. (70 шт. не установлено); тактильная полноцветная табличка на композитной основе. Размер 300x400 - 1 шт.; стандартное поле мнемосхемы на основе оргстекла, монохром. Размер 470 x 610 х 3 мм - 12 шт. (1 шт. не установлено); поручень опорный для раковины, настенно-напольный, нержавеющая сталь с ПВХ накладкой, D32 мм - 1 шт.; поручень опорный для санузла, настенно-напольный, тип 1, нержавеющая сталь, D38 мм - 1 шт. 8. Разделом 1. «Отопление» «Отопительные приборы» ЛСР № 02-01-08 предусмотрены радиаторы: стальные панельные марка: «Purmo», тип C33, мощность 5023 Вт, размер 500х1600 мм в количестве - 7 шт. Актом о приемке выполненных работ формы № КС-2 № 27 от 20.06.2024 данные работы и затраты приняты в объеме 14 шт. и оплачены платежным поручением от 28.06.2024 № 126858. В ходе визуального осмотра установлено отсутствие в учреждении радиаторы: стальные панельные марка: «Purmo», тип C33, мощность 5023 Вт, размер 500х1600 мм. 9. Разделом 1. «Канализация» ЛСР № 02-01-06 предусмотрена установка моек: на два отделения: применительно = на три отделения - 6 комплектов. Актом о приемке выполненных работ формы № КС-2 № 44 от 30.08.2024 работы по установке моек: на два отделения: применительно = на три отделения приняты в полном объеме и оплачены платежными поручениями от 20.09.2024 № 843266 и от 24.09.2024 № 864819. В ходе визуального осмотра зафиксировано наличие 1 комплекта моек на три отделения. 10. Разделом 2. «Система видеонаблюдения» ЛСР № 02-01-09 предусмотрена установка ИБП АРС Smart-UPS 500ВА с литий-ионной батареей в стойку 1U, 230В, 4x IEC C13, малой глубины SCL500RMI1U. Актом о приемке выполненных работ формы № КС-2 № 5 от 17.04.2024 данные работы и затраты приняты в полном объеме и оплачены платежным поручением от 27.04.2024 № 504582. В ходе визуального осмотра установлено, что в учреждении установлен ИБП марки RAPAN не предусмотренный ЛСР.По итогам выездной проверки объемов выполненных работ составлен акт осмотра. В ходе проведения контрольного мероприятия произведен расчет стоимости объемов невыполненных работ в соответствии со сметной документацией. Стоимость фактически не выполненных работ ООО «Стройбыт» по капитальному ремонту помещений, инженерных сетей здания <АДРЕС> СОШ р.п. <АДРЕС> составила 3 259 985,14 рублей. Согласно представленным директором <АДРЕС> СОШ р.п. <АДРЕС> муниципального района имени Лазо пояснениям к акту контрольного мероприятия от 07.04.2025 № 44, и приложенным к пояснениям фотоматериалам, нарушения на сумму 65 079,6 рублей частично устранены подрядной организацией до утверждения отчета о результатах контрольного мероприятия. В нарушение п. 1 ст. 746 Гражданского кодекса РФ, согласно которой оплата выполненных подрядчиком работ производится заказчиком в размере, предусмотренном сметой, и в порядке, которые установлены законом или договором строительного подряда, а также условий пункта 3.1 контракта, согласно которому оплате подлежат выполненные работы, Учреждением приняты и оплачены фактически не выполненные работы в сумме 3 194 905,54 рублей. По установленным фактам изменения в локальный сметный расчет не вносились, оплата произведена за невыполненные работы, то есть направление и использование бюджетных средств в сумме 3 194 905,54 рублей осуществлено не обосновано, что с позиции ст. 306.4 Бюджетного кодекса РФ является нецелевым использованием бюджетных средств. Таким образом, установлено несоответствие сметных показателей, актов выполненных работ фактически выполненным работам на общую сумму 3 322 083,80 рублей. В нарушение п. 1 ст. 746 Гражданского кодекса РФ, согласно которой оплата выполненных подрядчиком работ производится заказчиком в размере, предусмотренном сметой, и в порядке, которые установлены законом или договором строительного подряда, а также условий контрактов, согласно которым оплате подлежат выполненные работы, <АДРЕС> СОШ р.п. <АДРЕС> муниципального района имени Лазо приняты и оплачены фактически не выполненные работы в сумме 3 322 083,80 рублей. По установленным фактам изменения в локальные сметные расчеты не вносились, оплата произведена за невыполненные работы, то есть направление и использование бюджетных средств в сумме 3 322 083,80 рублей осуществлено не обосновано, что с позиции ст. 306.4 Бюджетного кодекса РФ является нецелевым использованием бюджетных средств. В соответствии со ст. 306.4 Бюджетного кодекса РФ нецелевым использованием бюджетных средств признаются направление средств бюджета бюджетной системы Российской Федерации и оплата денежных обязательств в целях, не соответствующих полностью или частично целям, определенным законом (решением) о бюджете, сводной бюджетной росписью, бюджетной росписью, лимитами бюджетных обязательств, бюджетной сметой, договором (соглашением) либо правовым актом, являющимся основанием для предоставления указанных средств. Таким образом, в нарушение ст. 306.4 Бюджетного кодекса директором <АДРЕС> СОШ р.п. <АДРЕС> муниципального района имени Лазо <ФИО2> допущено нецелевое использование бюджетных средств на общую сумму 3 322 083,80 рублей по контракту 26.02.2024 № 0822300016924000002/02 оплатив указанные денежные средства за счет субсидии, предоставленной из районного бюджета на проведение капитального ремонта, за фактически невыполненные работы и неподтвержденные затраты. В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Под должностным лицом в настоящем Кодексе следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах государственных внебюджетных фондов Российской Федерации, органах местного самоуправления.
Из приказа Управления образования администрации муниципального района имени Лазо Хабаровского края №227-л/с от <ДАТА34> следует, что <ФИО2> назначена на должность директора <АДРЕС> СОШ р.п. <АДРЕС> муниципального района имени Лазо <ФИО2> с 15.12.2022. Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.14 КоАП РФ, и вина в его совершении <ФИО2> объективно подтверждается собранными по делу доказательствами, а именно: протоколом об административном правонарушении № 1 от 14.04.2025; актом плановой камеральной проверки в отношении <АДРЕС> СОШ р.п. <АДРЕС> муниципального района имени Лазо № 1 от 28.03.2025; приказом Управления образования администрации муниципального района имени Лазо Хабаровского края №227-л/с от 14.12.2022 о назначении на должность директора <АДРЕС> СОШ р.п. <АДРЕС> муниципального района имени Лазо <ФИО2> с 15.12.2022; соглашением от 29.12.2023 № 6 о предоставлении из бюджета муниципального района имени Лазо муниципальному бюджетному образовательному учреждению субсидии на иные цели в соответствии с абзацем вторым п. 1 ст. 78.1 Бюджетного кодекса РФ; дополнительным соглашением от 19.02.2024 № 6 к Соглашению от 29.12.2023 № 6; дополнительным соглашением от 19.04.2024 № 6 к Соглашению от 29.12.2023 № 6; дополнительным соглашением от 05.12.2024 № 6 к Соглашению от 29.12.2023 № 6; соглашением от 19.04.2024 № 20-2024-081865 о предоставлении из бюджета муниципального района имени Лазо субсидии на реализацию мероприятий по модернизации школьных систем образования <АДРЕС> СОШ р.п. <АДРЕС>; дополнительным соглашением от 21.05.2024 № 20-2024-081865/2 к Соглашению от 19.04.2024 № 20-2024-081865; контрактом от 26.02.2024 № 0822300016924000002/02; дополнительным соглашением от 22.05.2024 № 1 к контракту от 26.02.2024 № 0822300016924000002/02; дополнительным соглашением от 16.06.2024 № 2 к контракту от 16.06.2024 №0822300016924000002/02; дополнительным соглашением от 16.08.2024 № 3 к контракту от 26.02.2024 № 0822300016924000002/02; дополнительным соглашением от 24.08.2024 № 4 к контракту от 26.02.2024 № 0822300016924000002/02; расчетом № 1 к проектной документации; актом о приемке выполненных работ формы № КС-2 от 30.08.2024 № 46 на утилизацию мусора; локальным сметным расчетом № 02-01-02; актом о приемке выполненных работ формы № КС-2 № 29 от 20.08.2024; актом освидетельствования скрытых работ от 08.08.2024 № 1.2-9; локальным сметным расчетом № 02-01-03; локальным сметным расчетом № 02-01-03 на искл.; актом о приемке выполненных работ формы № КС-2 № 31 от 20.08.2024; актом освидетельствования скрытых работ от 20.08.2024 № 1.2-16; актом о приемке выполненных работ формы № КС-2 № 20 от 20.06.2024; локальным сметным расчетом № 02-01-04; локальным сметным расчетом № 02-01-04 на исключение; локальным сметным расчетом № 02-01-04 доп 1; актом о приемке выполненных работ формы № КС-2 № 33 от 20.08.2024; актом о приемке выполненных работ формы № КС-2 № 34 от 20.08.2024; локальным сметным расчетом № 02-01-05; актом о приемке выполненных работ формы № КС-2 № 35 от 20.08.2024; локальным сметным расчетом № 02-01-05 на исключение; актом освидетельствования скрытых работ от 20.08.2024 № 3.2; локальным сметным расчетом № 02-01-05 доп 4; актом о приемке выполненных работ формы № КС-2 № 56 от 30.08.2024; локальным сметным расчетом № 02-01-07; актом о приемке выполненных работ формы № КС-2 № 45 от 30.08.202; локальным сметным расчетом № 02-01-08; актом о приемке выполненных работ формы № КС-2 № 27 от 20.06.2024; локальным сметным расчетом № 02-01-06;актом о приемке выполненных работ формы № КС-2 № 44 от 30.08.2024; локальным сметным расчетом № 02-01-09; актом о приемке выполненных работ формы № КС-2 № 5 от 17.04.2024; платежным поручением от 27.04.2024 № 504582, от 28.06.2024 № 126858, от 30.08.2024 № 666949, от 20.09.2024 № 843266 и от 24.09.2024 № 864819; копией претензии от 23.04.2025 №47 адресованной директору ООО «Стройбыт»; копией постановления об отказе в возбуждении уголовного дела в отношении от 30.09.2025. Все доказательства по административному делу получены с соблюдением требований закона, являются допустимыми и в совокупности достаточными для разрешения дела об административном правонарушении. По факту хищения денежных средств, выделенных на ремонт <АДРЕС> СОШ р.п. <АДРЕС>, следователем СО ОМВД России по району имени Лазо проведена проверка в порядке ст. ст. 144 - 145 УПК РФ, на предмет наличия признаков преступления, предусмотренных ст. ст. 159 УК РФ. По результатам проверки 30.09.2025 вынесено постановление об отказе в возбуждении уголовного дела по основаниям п. 2 ч. 1 ст. 24 УПК РФ за отсутствием в деянии состава преступления.
Из материалов дела, не усматривается, что в отношении директора <АДРЕС> СОШ п. <АДРЕС> <ФИО2> возбуждено уголовное дело по факту хищения денежных средств, выделенных на ремонт <АДРЕС> СОШ р.п. <АДРЕС>, соответствующее постановление о возбуждении уголовного дела также не приложено. Таким образом, обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.14 КоАП РФ в отношении директора <АДРЕС> СОШ п. <АДРЕС> <ФИО2> в соответствии с п. 7 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, не имеется. Учитывая вышеизложенное, мировой судья квалифицирует действия <ФИО2> по ст. 15.14 КоАП РФ - нецелевое использование бюджетных средств, выразившееся в направлении средств бюджета бюджетной системы Российской Федерации и оплате денежных обязательств в целях, не соответствующих полностью или частично целям, определенным законом (решением) о бюджете, сводной бюджетной росписью, бюджетной росписью, бюджетной сметой, договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств, или в направлении средств, полученных из бюджета бюджетной системы Российской Федерации, на цели, не соответствующие целям, определенным договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств, при этом в действиях лица не усматривается признаков уголовно наказуемого деяния. Оснований для освобождения <ФИО2> от административной ответственности мировой судья не усматривает, на момент совершения правонарушения она являлась должностным лицом - директором <АДРЕС> СОШ р.п. <АДРЕС> муниципального района имени Лазо. Обстоятельств, предусмотренных ст. 2.9 и ст. 24.5 КоАП РФ и влекущих прекращение производства по делу, не установлено. Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, мировой судья признает признание должностным лицом своей вины. Обстоятельств отягчающих административную ответственность мировым судьей не установлено. При назначении административного наказания мировой судья учитывает значимость совершенного правонарушения, характер совершенного административного правонарушения, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, полагает возможным применить наказание в виде штрафа в минимальном размере. На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
признать должностное лицо - директора <АДРЕС> СОШ р.п. <АДРЕС> муниципального района имени Лазо <ФИО2> виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.14 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей.
Штраф подлежит оплате в течение 60 дней со дня вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам: Отделение Хабаровск, г. Хабаровск УФК по Хабаровскому краю, Министерство финансов Хабаровского края (Контрольно - счетная палата муниципального района имени Лазо Хабаровского края л/с <***>) ИНН <***>, КПП 271301001, кор.чсет 40102810845370000014, рас.счет 03100643000000012200, в Отделение Хабаровск Банка России// УФК по Хабаровскому краю, г. Хабаровск, БИК 010813050, ОКТМО 08624000, КБК 763 1 16 01157 01 0000 140. Копию документа, свидетельствующего об оплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет в судебный участок № 58 района имени Лазо Хабаровского края, по адресу: <...>. Разъяснить, что в соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. По истечении указанного срока, в случае неуплаты штрафа лицо может быть привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, которая предусматривает наказание в виде административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, обязательные работы на срок до пятидесяти часов, либо административный арест на срок до пятнадцати суток. В соответствии с ч. 1, 2 ст. 31.5 КоАП РФ, с учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, на срок до трех месяцев или отсрочена на срок до шести месяцев. Постановление может быть обжаловано в суд района имени Лазо Хабаровского края в течение 10 дней со дня его получения либо вручения, через мирового судью судебного участка № 58 судебного района «Район имени Лазо Хабаровского края».
Мировой судья А.А. Довгаль